推進職業教育供給側改革

　作為與產業聯系最緊密的教育類型，職業教育不僅僅是一個教育問題，而且是一個經濟問題、民生問題，也是一個事關高質量發展的關鍵問題。加快發展職業教育對黃石產業轉型升級具有重要意義。

　　按照需求理論，影響職業教育需求側的主要因素有兩個：一是學生的“購買”欲望，二是學生的“購買”能力。調查表明，黃石企業對職業院校畢業生能力素養的重視指數中，吃苦、耐勞、服從、忠誠等品質要求排在最前面，而對技術技能和創新能力的重視指數則較低。這與職業教育，尤其是高等職業教育的人才培養目標定位是不一致的，與學生的期待也不一致，這就產生了勞動力市場供需的結構性矛盾：一方面眾多企業招工難，另一方職業院校畢業生大量外流。數據顯示，近3年來黃石高職教育畢業生留黃就業的僅占18%左右。

　　分析黃石職業教育供給側問題，存在幾個主要問題。供給主體的缺位，院校自身主動變革、改善供給質量的動力被弱化，導致了生產要素轉化為有效供給的效率大大降低。產能過剩和供給不足并存，黃石職業教育近年來的產能已經達到了物理性的峰值，出現明顯的過剩。供需錯位，包括城鄉供需不均衡，主要職教資源都集中在黃石城區，服務農村經濟發展的專業設置比較少，培養的畢業生回鄉發展的則更少;專業設置不協調，機械、計算機等傳統專業重復建設，與黃石電子信息、生物醫藥、綠色環保、鄉村旅游等快速發展產業對接的專業和人才供給的數量遠遠不夠;供給老化，辦學模式雷同，特色不顯著，不能滿足“00后”學生多樣化、個性化的需求。

　　職業教育供給側改革，必須把握職業教育發展趨勢，聚焦供給側，去產能提效益，補短板增供給，降成本改結構，優化資源配置，提高供給活力和效率。對地方來說，就是要做好“加減法”。

　　“減法”主要是，合理界定自己的身份和職能，在加強黨對職業教育的領導的同時，制定政府的負面清單、權利清單和責任清單，避免以行政手段直接干預職業教育的“生產”。在明確政府和院校雙方權責的前提下，推進職業院校自主辦學改革和去行政化改革，讓學校在人才引進、專業設置、薪資績效、課程選擇、招生就業、校企合作、經費使用等方面有充分的自主權。放松供給抑制，掃除社會資本參與職業教育的制度性障礙，讓民辦學校和公辦學校真正享受“同等待遇”，降低供給成本，鼓勵和加強自由競爭，引導新供給創造新需求。

做好“加法”，具體包括加大投入，職業教育是一種高成本教育類型，要確?！敖逃M附加和地方教育費附加用于職業教育的比例”，規范教育附加費使用范圍及生均撥款資金保障渠道。加強制度供給，一要大膽地建立和完善職業院?！捌飘a”和在編教師退出的相關措施，讓無效、低效的供給退出市場;二要在準入考試、學分互認、課程銜接、招生計劃等方面，打破職業教育學生升學的制度性瓶頸，構建無障礙的人才成長立交橋;三要大力支持和吸引社會資本投入，試行混合制辦學;四要從稅收、補貼等多方面，加強校企合作的制度設計，讓本地企業舉辦、參與職業教育真正“有利可圖”。加強領導和服務，關鍵是切實有力地加強統籌和指導，做好頂層設計。加強協調，引導校地、校企、校行合作，建設一批具有黃石產業特性、文化特性的特色學院，比如服務大冶古建的古建學院，服務“一鎮一品”的鄉村旅游經濟學院等。

　　此外，還可以借鑒國企改革的經驗，大刀闊斧地推動職業院?！笆萆砀母铩保寣W校把優質的資源集中在核心業務上，讓專業人的干專業的事。搭建平臺，支持黃石職業院校引進一線城市的先進職教資源，以輸出品牌、資源、管理等方式，共建二級學院(專業)，成立分校和連鎖型職教聯盟。充分利用本地出口型企業多、出境務工人員多的優勢，加強職業教育“走出去”國際交流的牽橋搭線和服務咨詢工作，積極支持黃石職業院校參與“一帶一路”人才培養。