技工院校亟待轉型升級

2018年5月，國務院出臺《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》，提出要以促進就業創業為目標，面向城鄉全體勞動者提供普惠性、均等化、貫穿學習和職業生涯全過程的終身職業技能培訓，并將工匠精神、質量意識融入其中。這給培養技能人才的技工院校，帶來哪些發展機遇和挑戰？在第五屆全國技工院校校長論壇上，與會代表分享熱議。

———編者

“京東的銷售業務是網絡結算，我們急需大量的網絡訂單結算員，但需要通過培訓才能上崗；京東物流有很多無人機，由此催生的飛行服務師需要通過衛星定位掌控無人機，這也需要專業的培訓。”日前，在江蘇省宿遷市舉行的第五屆全國技工院校校長論壇上，作為互聯網企業代表，京東商城負責人談起新興職業的培訓需求時如是說。

2018年5月，國務院出臺《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》提出，建立職業技能培訓市場化社會化發展機制。加大政府、企業、社會等各類培訓資源優化整合力度，提高培訓供給能力。鼓勵企業建設培訓中心、職業院校、企業大學，開展職業訓練院試點工作，為社會培育更多高技能人才。

技工院校發展新的增長點

據《中國技工院校發展報告（2017年）》顯示，2017年，中國共有技工院校2526所，在校生超323.2萬人?！半S著我國人口結構的變化，生源減少將成為常態，另一方面，我們也應該看到，隨著人工智能等新技術的不斷更新，新型職業、新型業態將會不斷出現，這些都需要技能培訓的不斷跟進。”論壇上，人力資源和社會保障部原副部長王曉初表示。

會上，江蘇洋河酒廠股份公司洋河大學教務長汪向陽表示，該企業正在實施智慧工廠項目，目前已經進入試驗階段，未來將在白酒釀造、產品包裝等崗位導入機器人，機器人操作人員將是未來技能人才之急需，另外公司在采購、庫存、物流等方面急需大量服務型人才。

黨的十九大報告提出，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業。

當前，我國技能勞動者比例偏低且結構不合理，高技能人才嚴重匱乏，這已經成為新常態下制約我國產業發展和企業競爭力提升的重要瓶頸。目前，全國技能勞動者1.65億人，僅占就業人員總量的21.3%；高技能人才4791萬人，僅占技能勞動者總數的29%。

“技工院校作為職業培訓公共服務的主要載體，有責任和義務在職業技能培訓工作中發揮作用。職業技能培訓對技工院校而言，是難得的發展機遇，也是促進其自身良性健康發展新的增長點?！蓖鯐猿跽f道。

技工院校培訓“不熱”現狀

面對龐大的技能培訓需求，作為培養技能人才的技工院校，有著得天獨厚的優勢，但多年來，技工院校開展培訓工作的“體量”和“熱度”都不盡如人意。

黑龍江技師學院黨委書記王臣在職業院校已經有30多年工作經歷，他介紹，學校在建設初期就提出職業技能培訓的功能定位，但這塊業務開展得并不景氣?！熬科湓?，一是培訓方式不靈活，比如多是把學員圈在學校進行培訓；二是培訓期間沒有生活費，學員認為培訓不如出去打工實惠；三是培訓內容不實用，沒有自由選擇的余地，培訓內容滯后于企業發展；四是政府對企業沒有優惠的政策，培訓費用低，撥款周期長，導致企業、院校對培訓沒有積極性?！?/span>

福建龍巖技師學院院長陳建生認為：“從目前情況看，技工院校技能培訓的硬件基礎設施較差，師資條件不足，信息化建設也比較落后，希望對技工院校有更多配套政策，比如類似國家高技能人才培養基地項目，給技工院校更多的發展機會?！?/span>

江蘇省宿遷市人社局局長孫登懷在發言中指出，培訓在技工院校中“火”不起來，有多方面原因?！皬钠髽I來說，缺乏對職工技能培訓的主體意識，只重視專業技術人才的培訓，忽視一線員工的培訓，對員工技能培訓投入嚴重不足。從院校來看，一些學校存在培訓底子薄、規模小、力量薄弱的現象，職業技能培訓內容與企業需求不對稱，導致一些人參加培訓積極性不高?！?/span>

對此，王臣建議：“要實現培訓市場化和社會化，首先要有競爭機制，政府部門要根據培訓需求公開向社會招募培訓機構，無論是公辦還是民辦都要參與其中；其次，要及時發布信息，企業需要什么樣的人才，參加培訓的學員能隨時了解，進而選擇相應的培訓機構和培訓專業；除此之外，還要加強培訓管理，規范培訓過程；要有評價體系，對學校培訓載體進行評價，對學員的學習程度進行評價，這樣才能逐步實現培訓的市場化和社會化。”

擴大辦學功能：從單一學制教育轉向學制教育和職業培訓并舉

從學制教育轉向學制教育和職業培訓并重，擴大辦學功能，提高社會貢獻度，一些技工院校已經開始了行之有效的探索。

由首鋼集團舉辦的首鋼技師學院，一直以來都是作為首鋼的技能培訓部門存在的，但學制教育占據主導地位，培訓規模小、種類少。面對新的形勢，學院提出了向培訓轉型的發展思路，從以學制教育為主轉向學制與培訓并重。

首鋼技師學院院長段宏韜介紹，為了適應培訓需要,學院對體制機制進行了改革?！拔覀兗訌娏伺嘤栄芯俊㈤_發、組織管理的力量,有一名副院長專職負責培訓工作,成立了職業培訓處、技能鑒定所、公共實訓基地等機構,在二級學院安排了主管培訓的副院長,設置了一定數量的培訓管理員崗位，形成了從上到下相對完整的培訓管理體系,同時制定修訂了6個培訓管理制度,將培訓人數、高端培訓項目數、培訓收入納入各位的年度目標責任書中,調動了各單位開展培訓的積極性?！?/span>

2015年，人社部發文進行“企業新型學徒制”的探索，即學生的身份首先是企業的員工，招工即招生。2015年，廣州機電技師學院與國家火炬計劃重點高新技術企業———巨輪智能裝備股份有限公司聯合成立了企業新型學徒制“巨輪”試驗班，學員全部來源于“巨輪”公司新招的數控加工崗位員工。據該校副院長魯儲生介紹，實驗班的創新之處在于，集生產與教學功能為一體，引入企業真實的生產項目，使學徒在真實的情境中進行生產性學習，既能滿足校內學生的專業實踐需求，也能滿足企業新招員工學徒培養、新轉崗員工的技能培訓需求。

新疆安裝高級技工學校則設立了全國第一所職業訓練院，在開展學制教育的同時，加強職業技能培訓和技能競賽，預計2019年開始每年職業培訓可達1.4萬人次。安徽省六安技師學院2017年培訓收入近2000萬。

“未來10年內，我國技能勞動者需求將繼續保持不斷增長的趨勢，技能培訓需求也將繼續保持不斷增長的趨勢。這對技工院校來說，是發展的大好機遇?！比珖脊ぴ盒ＰｉL論壇發起人黃景容表示。