周建松：建設“雙一流”，高職應實現高水平

隨著“雙一流”建設進入全面施工期，地方本科高校向應用型轉變的持續深化，作為具有高等教育和職業教育雙重屬性的高等職業院校的發展和建設問題也進一步受到人們的關注。特別是在《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》實施進入關鍵階段，面對中國特色社會主義進入新時代的新要求，如何著眼內涵發展，基于類型特色打造高水平高職院校擺上了重要議事日程?！爸袊厣咚礁呗氃盒：透咚綄I建設計劃”依據教育部2018年工作要點即將啟動，新一輪高職教育改革發展蓄勢待發。如何借力“雙一流”，促進高職教育高水平發展，值得深入討論、積極探索。

 

“國家示范計劃”表明：中央財政的杠桿效應巨大

高等職業教育作為我國高等教育的重要組成部分和類型，經歷了曲折和不平凡的發展歷程，能夠形成今天這樣的社會共識和發展局面，應該說，從2006年開始實施的國家示范高等職業院校建設計劃具有十分重要的帶動和促進作用。

2006年，為貫徹《國務院關于大力發展職業教育的決定》，教育部、財政部創造性啟動了國家示范性高職院校建設計劃，圍繞提升辦學綜合水平，提高專業建設水平和社會服務水平等先后遴選了100所院校進行重點支持和示范建設。據統計，中央財政累計投入專項資金45.5億元，拉動地方財政投入89.7億元，行業企業投入28.3億元，有力促進了高等職業教育社會地位提升，辦學條件改善和人才培養質量提高，尤其是類型特色的打造，對我國高等職業教育的發展起了直接的拉動效應，中央財政直接投入高職教育20多億元，其作用效果十分明顯，尤其是通過重點專業建設，有力地提升了高職院校辦學基礎能力，成效十分顯著。同時帶動了地方和行業的投入，根據中央財政引導，地方投入為主，行業企業支持的要求，地方的主體責任得到落實，行業企業的積極性得到調動，杠桿效應巨大。國家骨干帶動了省示范、部示范建設計劃，促進了高職教育整體水平提高。更重要的是喚起了各級黨委和政府、行業和企業對高等職業教育重要性的認識，提升了地方政府發展高職教育的熱情，營造了高等職業教育發展的環境。

重特色、上水平：具有全局影響的戰略抉擇

黨的十八大以來，黨中央、國務院特別重視教育事業尤其是職業教育和高等教育的發展。2014年，習近平總書記對職業教育作出重要批示，國務院召開全國職業教育工作會議并發布《關于加快發展現代職業教育的決定》。參照“雙一流”建設方案，高職教育高水平建設計劃也可采用高水平學校和高水平專業兩種類型的建設模式，這將是一個影響全局的戰略抉擇。

有利于確立高等職業教育在我國教育中的總體地位。2015年，我國高等教育領域推出了三大重要舉措，一是以國發〔2015〕64號文件推出的《關于統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》即“雙一流”建設；二是以教發〔2015〕7號文件推出的由教育部、國家發改委、財政部聯合發起的《關于引導部分普通本科高校向應用型轉變的指導意見》即“普通本科轉型”；三是以教職成〔2015〕9號文件推出的由教育部實施的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》即“高職教育創新發展”。

正因為這樣，筆者認為，不失時機推出“中國特色高水平高職院校和高水平專業建設計劃”，有利于確立高等職業教育在我國經濟社會發展戰略中的地位。

有利于鞏固高等職業教育類型特征和辦學格局。當前，高等職業教育發展情況總體良好，但社會上存在著“本科院校談職色變，高職院校求本心切”的文化現象。因此實施“中國特色高水平高職院校和高水平專業建設計劃”，培育和建設一批高水平學校和高水平專業，有利于鞏固高等職業教育類型特征，給高職院校以鼓勵和激勵。

有利于發揮高水平學校引領高等職業教育發展的作用。建設一批高水平高職院校和高水平高職專業，不僅確立了高職教育的地位，穩定高職戰線的“軍心”，而且隨著一批高水平學校和高水平專業的建成能發揮典型和榜樣的作用，有利于引領1300多所高職院校的發展，從而對現代職業教育體系建設發揮龍頭作用，引領和帶動我國中等職業教育發展，同時，對優化我國高等教育結構也有重大意義。

有利于進一步發揮中央財政的杠桿和拉動效應。從歷史發展看，為推動我國高職教育創新發展，國家在“十一五”和“十二五”時期分別實施了示范校建設、骨干校建設計劃，既撬動了地方的支持，也帶動了院校的發展，成效十分明顯，因此，這樣的項目將在“十三五”時期得以延續和提升，是對落實全面建成小康社會和加快發展現代職業教育的積極回應，而“中國特色高水平高職院校和高水平專業建設計劃”應該是高職教育創新發展的應有之義。

高水平高職院校建設必須有中國自信

中國特色高水平高職院校建設首先必須正確認識時代大勢，提高政治站位，充分體現中國特色，確立文化自信，具體來說：

必須堅持中國共產黨的領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義的基本特征，也是重要前提，在中國共產黨領導下辦學，這是辦好高等職業教育的基本政治立場，為此，要加強黨對高水平高職院校辦學治校和建設工作的全面領導，堅持和完善黨委領導下的院（校）長負責制，把黨對學校工作的全面領導落到實處；我們要加強黨的建設，完善校院及基層各級體系化黨建工作，切實把黨的政治建設放在首位，強化基層黨組織政治功能，推進黨建引領育人，成就事業發展，全面激發黨建工作正能量。我們要積極推進全面從嚴治黨，切實抓好學校黨風廉政建設，建設清廉教育，營造風清氣正的教書育人環境。

突出把握扎根中國大地辦學。建設高水平高等職業院校，必須把握中國國情，適應新時代要求，從中國經濟社會和產業發展要求出發，尊重中華民族優良傳統，弘揚中華優秀文化，尤其是在教學內容、考核標準、評價機制等方面，都必須把中國國情、中國文化、中國特色放在重要位置，作為基本要求。在此基礎上，體現為區域和經濟社會和行業發展服務，做到因地制宜，特色發展，著力在“四個服務”上下功夫、出成效。

著力培養中國特色社會主義建設者和接班人。衡量一個學校辦學水平的高低，最重要的是人才培養質量，而衡量培養質量的基本前提是要培養出中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人，為此，必須堅持立德樹人，實施素質教育，構建素質教育和文化育人體系。高等職業教育是高等教育大眾化的產物，其標準不一定是高層次科研創新人才，但必須是德才兼備的高素質技術技能人才，是建設中國特色社會主義進程中具有正能量的基礎性人才。