該還職業教育的本來面目了

李華 繪

    雖然說從事職業技術教育的學者都知道我國的職業教育包含著技術教育，但對于普通老百姓而言，認為職業教育培養的就是普通勞動者或生產一線技能型人才。二者話語體系存在著不一致，必然在現實中產生混亂，因此有必要還原職業教育的本來面目，把“職業教育”還原為“職業技術教育”。

    地方高校轉型發展成為近一段時期的社會熱點話題。討論中，不少人提出，職業教育社會認可度低，把新建地方本科院校轉為職業教育，老百姓認可嗎？轉型院校師生認可嗎？事實上，正如溫家寶同志2005年在全國職業教育工作會議上的講話中指出的：“我們說的職業教育是個統稱，它既包括技術教育也包括技術培訓，既包括職業教育也包括職業培訓，既包括中等職業教育也包括高等職業教育?！?/span>

    雖然說從事職業技術教育的學者都知道我國的職業教育包含著技術教育，但對于普通老百姓而言，認為職業教育培養的就是普通勞動者或生產一線技能型人才。二者話語體系存在著不一致，必然在現實中產生混亂，因此有必要還原職業教育的本來面目，把“職業教育”還原為“職業技術教育”。

    我國職業教育曾稱職業技術教育

    解放前，我國職業教育最初被稱為實業教育，后改稱職業教育。

    新中國成立后，我國全盤學習蘇聯，在《中國人民政治協商會議共同綱領》中提出“注重技術教育”，因此職業學校改稱為中等技術學校。

    1985年中共中央《關于教育體制改革的決定》提出“調整中等教育結構，大力發展職業技術教育”戰略決策，并指出，發展職業技術教育要以中等職業技術教育為重點，同時積極發展高等職業技術院校。1991年國務院《關于大力發展職業技術教育的決定》中也采用了“職業技術教育”的叫法。

    1996年我國頒布了《中華人民共和國職業教育法》，在這部法律的起草過程中，對究竟叫“職業教育”還是“職業技術教育”，存在著廣泛爭論。由于1982年《中華人民共和國憲法》中提出發展“職業教育”，因此法律文本采用了“職業教育”。當時由于我國教育結構尤其是中等教育結構嚴重失衡，發展重點是中等職業教育，因此當時提“職業教育”也是符合客觀實際。

    從1999年開始，我國實施高等教育大眾化戰略，高等職業教育取得了長足發展，目前已占據高等教育的半壁江山。1999年中共中央國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中提出，通過“三改一補”發展職業技術學院（或職業學院）。把“技術教育”作為高職的重要內容，并要求高職院校統一稱為“××職業技術學院（職業學院）”。

    如今地方高校轉型為應用技術類高校，成為本科階段職業教育。本來很好的一件事情，因為冠以本科階段“職業教育”而讓百姓產生了誤解。如果把“職業教育”改為“職業技術教育”或“技術與職業教育”就會名正言順，本科階段接受技術教育，老百姓的認可度會大不一樣。

    教育類型應服務于人才類型

    從社會學的角度，人們把社會職業分為一般性職業和專業，專業也稱專業性職業或專門化職業。專業性職業是指這類職業的從業者要經過專門教育或訓練、擁有較高深和獨特的專門知識與技能，具有不可替代性。典型的專業性職業如醫生或律師。按照聯合國教科文組織《國際教育標準分類法》，高等教育分5A(理論學術型)和5B(實用技術型) 兩大系列。5A又分為5A-1和5A-2，5A-1培養的是從事理論研究人員，5A-2培養的是律師、教師、工程師等。據此，我國高等教育學創始人潘懋元將高等教育分為三類，即綜合性研究型(按學科分類)、專業性應用型(按專業分類)、職業性技能型(按職業分類)。專業院校主要教授各行各業的專門知識，培養應用性高級專門人才，將高新科技轉化為生產力(包括管理能力、服務能力)，在很大程度上就是我們今天所說的應用技術類高校。德國把應用科技大學看作是“為職業實踐而進行科學教育，而不是帶有某些理論的職業教育”，很明顯，是把應用科技大學看作5A-2，而不是5B的職業教育。

    學者們通常把人才類型分為科學型、工程型、技術型、技能型四種，職業教育對應的是技能型人才培養。我國高職院校最初的人才培養目標定位在培養技術型人才，但隨著高等教育大眾化，高職畢業生的就業層面有所下降，另外技術型人才范圍也太過寬泛，因此就把高職人才培養目標定位在高技能人才。事實上這不是一個科學的培養目標。隨著科學技術的不斷發展，學科的交叉越來越普遍，尤其是生產自動化程度的提高和信息技術的廣泛滲透，企業的組織形式和職業崗位也發生了很大變化，技術在生產中的應用越來越復雜化和綜合化，人才類型呈現出多樣化和復合化的特點，并形成了人才鏈條，人才類型可以分為技能型、技術技能型、技能技術型、技術型、工程技術型、技術工程型、工程型、科學工程型、工程科學型、科學型等。高職院校培養的人才更多的是技術技能型和技能技術型人才。人才類型是一個鏈條，表明通過后天的工作實踐和學習，人才類型是可以上升的，技能型人才通過學習可以轉化成技術技能型人才甚至技能技術型人才或技術型人才等。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，“促進高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理”“重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規?！薄：苊黠@，本科階段要大力培養應用型和復合型人才。

    可見，無論是從國際教育標準分類的經驗，還是從我國發展應用技術類高校的需要，用職業教育去涵蓋比較多的人才類型都是不科學的，必須按人才類型來構建教育體系。

    職業教育名稱應與國際接軌

    要建立中國特色、世界水準的現代職業教育體系，必須要按世界水準來規范職業教育的稱謂。1974年，聯合國教科文組織舉行的第十八屆全會上，通過了《關于技術和職業教育的建議》，“技術和職業教育”成為對這一類教育世界公認的稱謂。1984年，聯合國教科文組織出版了《技術和職業教育術語》一書，書中第9條規定：“職業教育，通常在第二級教育高端（高中階段）進行，包括普通文化教育，為擇定職業所需技能而進行的實踐訓練，以及相關理論。”第8條：“技術教育，這種教育在第二級教育高端和第三級教育低端時培養中級人才（技術員，中級管理人員等）；在大學水平時培養高級管理崗位的工程師和技術師。技術教育包括普通文化教育，理論的科學的和技術的學科學習，以及相關技能訓練?！?/span>

    由于國際上的職業教育就是狹義的職業教育，而我們談論的職業教育則包含了技術教育，因此，“職業教育”這一術語也引起了國際交流的不便。歐洲國家建立的應用科技大學，許多國家并不把它看作是職業教育，而我們則把應用技術類高校作為現代職業教育體系中本科階段的教育。

    倡導技術教育是我國經濟社會發展客觀要求

    當前，我國正處于經濟發展方式轉變和產業結構調整的關鍵時期。產業結構轉型升級主要是技術升級和產品的更新換代，這就需要高等教育以實踐為導向，辦學直接面向市場和經濟社會發展需求，與企業界、職業界建立緊密聯系，強調培養學生的技術應用和開發創新能力，解決生產和生活實際中的具體問題，完成新的科研與技術開發項目，引進、優化和監控新方法、新工藝的使用等。最近教育領域把過去的技能型人才提升為技術技能型人才，認為隨著科技水平的提高和產業轉型升級，技能型人才也要強調技術，凸顯了技術在生產生活中的地位提高。也有一些學者從人才類型的角度，認為我國急需技術師這一層次的人才。

    在過去30年中，我國通過大力發展職業教育，利用中等教育水平的勞動力和普通技能，通過發展簡單勞動力密集型產業，推動了經濟高速增長。當前，我國進入到一個產業結構急劇變化的新階段，要求提高勞動者的受教育年限和技術技能水平，如果仍然固守“職業教育”這一概念，不僅不利于我國經濟社會的發展和現代教育體系的建設，而且嚴重擾亂人們的判斷。我們不能為了固守一個概念，而影響整個事業的健康發展。

    （作者系天津職業技術師范大學職教所教授）