石偉平：新時代我國中等職業教育發展若干重大問題再思考

石偉平

華東師范大學職業教育與成人教育研究所所長、教授、博士生導師

近年來，我國中等職業教育的生存危機愈發嚴重。在中等職業教育發展愈發困難的背景下，我們不禁要問，是否還需要中等職業教育？需要什么樣的中等職業教育？中等職業教育該何去何從？對上述關鍵問題的回答，離不開對中等職業教育發展所面臨的時代背景的考察。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。相應地，中等職業教育發展的主要矛盾也已經發生變化，從“有學上”轉化為“上好學”，即人民群眾和經濟社會對優質、多層多樣職業教育的需求與不強、不活、不優之間的矛盾。為此，必須基于新時代的新要求，重新審視我國中等職業教育發展的若干重大問題及其未來走向。

問題一，走向工業4.0過程中，當智能車間里技術工人近一半的工作崗位被工業機器人取代時，我國是否還需要中等職業教育？

實際上，在東部地區率先邁向工業4.0時代的背景下，中、西部地區的經濟產業結構大多仍處于工業3.0，甚至工業2.0時代。應該理性地看到，我國經濟產業結構離全面邁入工業4.0時代還有很長一段路要走。至少在當前階段，中等職業教育對于整體提升我國人力資源水平仍然大有可為。從我國企業規模結構來看，中小企業仍然占有很大比例，但同時也面臨很大的生存壓力，并沒有足夠的精力專門培養技術技能人才，這就對中等職業教育產生迫切的人才培養需求。而且，在我國勞動力市場中占有相當比例的農民工群體，大多未曾接受過系統的職業教育與培訓，而又是受工業4.0沖擊最大的勞動力群體。為了適應工業4.0時代的新要求，迫切需要中等職業教育為農民工群體提供上崗、轉崗、輪崗等有針對性的職業培訓。再者，即便到了工業4.0時代，也并不意味著所有崗位都需要由高職、本科來培養人才，只是由于勞動分工的變化，需要中等職業教育調整人才培養方向，培養勞動力市場所需要的人才。

問題二，普及高中階段教育是否還需要職業學校？普及高中階段教育的主力軍到底是誰？是普通高中，還是職業學校？

需要明確的是，普及高中階段教育并不等于普及普通高中教育，普及攻堅目標的實現離不開中等職業教育，甚至需要中等職業教育扮演主角。到2020年，全國、各?。▍^、市）高中階段教育毛入學率均達到90%以上，中西部貧困地區毛入學率顯著提升。實際上，從原有的86.5%提高到90%以上看似只有3個百分點，卻需要付出極大努力，這就需要更加明確“精準攻堅”的重要性，即明確毛入學率的“增長點”究竟在哪里，找到影響毛入學率的“短板”。與普通高中教育相比，中等職業教育在助力“精準攻堅”方面更有優勢。大力發展中等職業教育，可以提高中西部貧困地區、民族地區、邊遠地區和革命老區高中階段教育毛入學率，也可以提高農村地區高中階段教育毛入學率，還可以提高家庭經濟困難學生、殘疾學生和進城務工人員隨遷子女等群體的高中階段教育毛入學率。但前提是，中等職業教育要提高自身的吸引力，改變自身“二流教育”的形象。

問題三，當“升學”成為職業學校畢業生主要選擇時，“高中階段教育普職比例大體相當”的政策底線是否還能堅守？

從世界范圍來看，中職學生升學是職業教育發展到一定階段的必然趨勢，絕不可以忽視學生的升學需求。但問題的關鍵在于，這批學生在哪里準備升學？是在普通高中升學，還是在職業學校升學？如果是在普通高中升學，那么沒有必要再堅守政策底線；如果是在職業學校升學，那么仍然有必要堅守政策底線。在我們看來，普通高中盲目擴招的問題值得警惕，即便可以為更多學生提供接受普通高中教育的機會，但在普通高中沒有做好全面準備以及系統變革普通教育模式的前提下，這批學生不見得能獲得更好的發展。在普通高中，這批學生在學習成績方面大多處于末段，備受歧視：對待所謂“差生”除增加課時、作業量與加強考試外，普通高中也拿不出更好的“招數”；其結果除了造就更多的“輟學生”“留級生”之外，我們看不出還有什么更好的結果！而且即便升學成功，這批學生有很大可能仍舊升入高職院校學習，倘若如此，何不更早地接受更加適合自己的教育？目前各省市試行的“3+3”“3+4”中高、中本銜接升學通道通道，難道比不上普通高中嗎？尤其是有一些技術技能人才“宜早培養”“宜長期培養”“宜貫通培養”，如幼兒園老師、商務外語人才，以中職為起點貫通培養更加符合技術技能人才成長規律。上海市“3+2”中高職貫通模式與“3+4”中本貫通培養模式所獲得的成功，充分證明了這種升學模式的科學性與先進性。如果這樣，還會有“高中階段教育普職比例大體相當”政策底線堅守的問題嗎？“適合的教育”，才是“最好的教育”?！耙虿氖┙獭钡脑瓌t永遠大于其他教育原則！

問題四，當“就業”不再是職業學校學生唯一的選擇時，在中職生生涯取向日益多元化的情況下，職業學校該如何辦學？

當就業導向職業教育逐漸向高中后教育階段轉移的情況下，中等職業教育發展從就業導向轉變為生涯導向將成為必然趨勢。為此，職業學校辦學的出發點應該定位于服務學生生涯的多樣化發展，讓想就業的，都能“高質量就業”；想升學的，都能“升成”；想留學的，都能“留成”；想創業的，都能“創業成功”！為此，必須變革職業學校單一的就業為導向課程結構，探索滿足學生多元生涯發展需求的課程結構。比較可行的方法是“2+X ”課程結構。所謂“2+X”，是指前2年所有學生學習共同課程，第3年在對學生進行生涯規劃與指導的基礎上，根據學生不同的生涯發展需求（就業、升學、創業、留學），選修不同的課程模塊。對職業學校學生而言，這種新型的課程結構會更加靈活，也更加具有開放性。而且，由于給學生提供了更多選擇機會和發展空間，也更能滿足學生的多元生涯發展需求。

問題五：我們構建現代職業教育體系的初衷是為了讓學生“更容易升學”嗎？什么是職業教育真正的吸引力？升學前景，還是職業前景？

在我們看來，為經濟產業結構轉型升級培養所需要的各級各類高技能人才，是構建現代職業教育體系的初衷。建立職業教育升學“直通車”、現代職業教育體系“立交橋”，目的是讓有升學愿望和升學潛能的職業學校學生有機會接受繼續教育，因此升學無疑會增強職業教育對這部分學生的吸引力。但需要理性地看到，職業教育真正的吸引力，并不在于升學，而是良好的職業前景。在德國、日本等發達國家，技術工人的薪酬待遇相當高。如果一線技術工人的薪酬待遇得不多有效保障，即便是能夠通過升學獲得一紙學歷，也將很難獲得良好的職業前景。為此，我們建議盡快恢復過去企業曾普遍實行的技術工人“八級技工”制度。那時的一個“八級技工”，是多么令人向往，令人敬慕！如果技術工人薪酬待遇問題無法根本上得到解決，奢談再多的，“行行出狀元”“工匠精神”“職業教育吸引力”，也可能僅僅是一種“情懷”而已。