中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

　　習近平在講話中首先代表黨中央、國務院，對兩院院士大會的召開表示衷心的祝賀，向兩院院士和全國廣大科技工作者表示誠摯的問候，向前來參加會議的外籍院士和國際科學界的朋友們表示熱烈的歡迎。

　　習近平指出，中國科學院院士、中國工程院院士是我國科學技術界、工程技術界的杰出代表，是國家的財富、人民的驕傲、民族的光榮。長期以來，廣大院士胸懷報國為民的理想追求，聚焦國家戰略需求，勇攀科學技術高峰，創造了舉世矚目的成就，為推動我國科技進步、經濟發展、人民生活水平提高、國防建設和優化國家決策作出了重大貢獻。

　　習近平強調，今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。而要實現這個目標，我們就必須堅定不移貫徹科教興國戰略和創新驅動發展戰略，堅定不移走科技強國之路?？萍际菄覐娛⒅瑒撔率敲褡暹M步之魂。中華民族是富有創新精神的民族。黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足我國發展全局作出的重大戰略抉擇。面對科技創新發展新趨勢，我們必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越。歷史的機遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進科技創新的重要歷史機遇，機不可失，時不再來，必須緊緊抓住。

　　習近平指出，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野。要準確把握重點領域科技發展的戰略機遇，選準關系全局和長遠發展的戰略必爭領域和優先方向，通過高效合理配置，深入推進協同創新和開放創新，構建高效強大的共性關鍵技術供給體系，努力實現關鍵技術重大突破，把關鍵技術掌握在自己手里。我國廣大科技工作者要敢于擔當、勇于超越、找準方向、扭住不放，牢固樹立敢為天下先的志向和信心，敢于走別人沒有走過的路，在攻堅克難中追求卓越，勇于創造引領世界潮流的科技成果。

　　習近平強調，實施創新驅動發展戰略是一個系統工程。要深化科技體制改革，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關系，推動科技和經濟社會發展深度融合，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，以改革釋放創新活力，加快建立健全國家創新體系，讓一切創新源泉充分涌流。要著力加快制定創新驅動發展戰略的頂層設計，改革國家科技創新戰略規劃和資源配置體制機制，深化產學研合作，加強科技創新統籌協調，加快建立健全各主體、各方面、各環節有機互動、協同高效的國家創新體系。要著力圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈，聚焦國家戰略目標，集中資源、形成合力，突破關系國計民生和經濟命脈的重大關鍵科技問題。

　　習近平指出，創新的事業呼喚創新的人才。實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。知識就是力量，人才就是未來。我國要在科技創新方面走在世界前列，必須在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才，必須大力培養造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才。要把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，改革人才培養、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才。

　　習近平強調，根據廣大院士和各方面意見，黨的十八屆三中全會提出了改革院士制度的要求，主要就是要突出學術導向，減少不必要的干預，改進和完善院士遴選機制、學科布局、年齡結構、兼職和待遇、退休退出制度等，以更好發揮廣大院士作用，更好發現和培養拔尖人才，更好維護院士群體的榮譽和尊嚴，更好激勵科技工作者特別是青年才俊的積極性和創造性。

　　習近平指出，長期以來，我國科技界涌現出許多受到人民愛戴的科學家，他們代表的是一種時代精神，影響的是一代又一代年輕人。培育和踐行社會主義核心價值觀，需要兩院院士發揮作用。希望廣大院士善養浩然之氣，發揚我國科技界愛國奉獻、淡泊名利的優良傳統，以身作則，嚴格自律，在攻堅克難、崇德向善中做到學為人師、行為世范，帶動科技界乃至全社會踐行社會主義核心價值觀。

　　習近平強調，中國科學院、中國工程院是我國科學技術界和工程技術界最高學術機構，是國家科學技術思想庫。兩院要組織廣大院士，圍繞事關經濟社會及科技發展的全局性問題，開展戰略咨詢研究，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發展。

　　部分在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，部分全國人大常委會、國務院、全國政協以及中央軍委的領導同志出席會議。

　　大會由中國科學院院長白春禮主持。中國工程院院長周濟致開幕詞。

　　1300多位兩院院士，中央和國家機關有關部門負責人，在京有關科研機構的科技人員和高等院校師生代表出席大會。

    新華社巴黎3月27日電（記者 應強 魏建華）國家主席習近平27日在巴黎聯合國教科文組織總部發表重要演講，全面深刻闡述對文明交流互鑒的看法和主張，強調應該推動不同文明相互尊重、和諧共處，讓文明交流互鑒成為增進各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。習近平指出，實現中國夢，是物質文明和精神文明比翼雙飛的發展過程。中國人民將按照時代的新進步，推動中華文明創造性轉化和創新性發展，讓中華文明同世界各國豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強大的精神動力。

    當地時間上午10時40分許，習近平在聯合國教科文組織總干事博科娃女士的陪同下步入演講大廳，全場起立歡迎。在熱烈的掌聲中，習近平發表演講。

    習近平對聯合國教科文組織為增進世界人民相互了解和信任、推動不同文明交流互鑒方面作出的不懈努力表示贊賞。

    習近平指出，文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發展的重要動力。推動文明交流互鑒，需要秉持正確的態度和原則。

    第一，文明是多彩的，人類文明因多樣才有交流互鑒的價值。人類在漫長的歷史長河中，創造和發展了多姿多彩的文明。不論是中華文明，還是世界上存在的其他文明，都是人類文明創造的成果。文明交流互鑒不應該以獨尊某一種文明或者貶損某一種文明為前提。推動文明交流互鑒，可以豐富人類文明的色彩，讓各國人民享受更富內涵的精神生活、開創更有選擇的未來。

    第二，文明是平等的，人類文明因平等才有交流互鑒的前提。各種人類文明都各有千秋，沒有高低、優劣之分。要了解各種文明的真諦，必須秉持平等、謙虛的態度。傲慢和偏見是文明交流互鑒的最大障礙。

    第三，文明是包容的，人類文明因包容才有交流互鑒的動力。一切文明成果都值得尊重，一切文明成果都值得珍惜。只有交流互鑒，一種文明才能充滿生命力。只要秉持包容精神，就不存在什么“文明沖突”，就可以實現文明和諧。

    習近平強調，中華文明經歷了5000多年歷史變遷，但始終一脈相承，積淀著中華民族最深層次的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，為中華民族生生不息、發展壯大提供了豐厚滋養。中華文明是在中國大地上產生的文明，也是同其他文明不斷交融互鑒而形成的文明。

    習近平表示，當今世界，人類生活在不同文化、種族、膚色、宗教和不同社會制度所組成的世界里，各國人民形成了你中有我、我中有你的命運共同體。世界上有200多個國家和地區，2500多個民族以及多種宗教。如果只有一種生活方式，只有一種語言，只有一種音樂，只有一種服飾，那是不可想象的。對待不同文明，我們需要比天空更寬闊的胸懷。我們應該推動不同文明相互尊重、和諧共處，讓文明交流互鑒成為增進各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。我們應該從不同文明中尋求智慧、汲取營養，為人們提供精神支撐和心靈慰藉，攜手解決人類共同面臨的各種挑戰。

    習近平強調，我們要積極發展教育事業，通過普及教育，使人們在持續的格物致知中更好認識各種文明的價值，讓教育為文明傳承和創造服務。我們要大力發展科技事業，通過科技進步和創新，使人們在持續的天工開物中更好掌握科技知識和技能，讓科技為人類造福。我們要大力推動文化事業發展，讓人們在持續的以文化人中提升素養，讓文化為人類進步助力。

    習近平最后表示，中國人民正在為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。實現中國夢，是物質文明和精神文明均衡發展、相互促進的結果。沒有文明的繼承和發展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現。實現中國夢，是物質文明和精神文明比翼雙飛的發展過程。隨著中國經濟社會不斷發展，中華文明也必將順應時代發展煥發出更加蓬勃的生命力。中國人民在實現中國夢的進程中，將按照時代的新進步，推動中華文明創造性轉化和創新性發展，激活其生命力，讓中華文明同世界各國人民創造的豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強大的精神動力。

    彭麗媛、王滬寧、栗戰書、楊潔篪等出席。

為促進經濟提質增效升級提供人才支撐—教育部副部長魯昕談加快構建現代職業教育體系
　　新華網北京３月２６日電（記者吳晶）２０１４年度職業教育與成人教育工作會議２５日在京召開，就加快構建以就業為導向的現代職業教育體系進行新的工作部署。
　　當前，我國已提出職業教育到２０２０年的發展目標，即建設中國特色、世界水平的現代職業教育體系?，F代職業教育體系有何內涵？本科層次職業教育如何發展？職業院校如何建設？教育部副部長魯昕針對這些問題接受了記者的專訪。
　　現代職教體系必須對接現代產業需求
　　記者：在您看來，現代職教體系應具有哪些特點？
　　魯昕：必須建立健全符合現代產業需求的學校和專業基本標準，改革課程和教材的內容與形式，提升職業教育人才培養的針對性。為此，我們加強和改進中職學校的德育工作，制定中職學校專業教學標準和首批１００個國際水準專業教學標準，修訂高等職業學校專業目錄和專業設置管理辦法，開發中等職業學校專業設置管理系統，完善全國職業院校專業設置管理與公共信息服務平臺，還遴選“十二五”職業教育國家規劃教材，公布３６２種中等職業教育改革創新示范教材。
　　當前，通過召開全國行業職業教育教學指導委員會工作會議，舉辦全國職業院校學生技能大賽，分類制訂相關行業人才培養指導意見并完善行業合作機制，以集團化辦學為重點推進校企深度合作，我們正在形成密切產教融合、校企合作的長效機制，并在逐步探索開展現代學徒制試點。
　　“文化素質＋職業技能”：學生多樣化入學“六條路”
　　記者：學生能否從現代職教體系中受益？
　　魯昕：任何教育改革都是要讓受教育者受益，這是我們的基本原則。為此開展了多個重點領域和關鍵環節的改革，其中一項就是推進高職院校招生制度改革，建立以“文化素質＋職業技能”為主要內容的六條途徑，為學生提供多樣化入學機會。學生入學后，要保障他們接受良好的、優質的職業教育，因此國家啟動了職業教育質量保證體系建設，開展了一系列職業教育與產業協同創新、職業教育聯盟等相關領域的試點和試驗區改革。近年來，職業院校畢業生保持較高就業率正是深化改革取得成效的體現。今后我們要進一步推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，為廣大年輕人打開成才大門。
　　探索發展本科層次職業教育
　　記者：針對我國教育現狀，構建現代職教體系的關鍵在哪里？
　　魯昕：關鍵在于推動教育結構的科學調整。地方本科高校轉型發展是實現技術技能人才系統化培養的關鍵環節。２０１３年主要做了四方面工作：一是組織１５個省份３５所地方本科高校及研究機構系統研究歐洲實體經濟、現代職業教育體系和應用技術大學的發展，開展了以１９９９年新建本科高校為重點的地方高校轉型發展課題研究。二是指導和支持３５所地方高校成立應用技術大學（學院）聯盟，組建地方高校轉型發展研究中心，為地方高校轉型發展提供決策研究支撐。三是啟動了地方本科高校轉型發展指導意見的研究起草工作。四是廣泛開展宣傳，為改革試點營造良好氛圍。目前已有部分地方政府和近百所地方高校自愿報名參與。
　　加快探索先行先試
　　記者：２０１４年職業教育改革主要有哪些部署？
　　魯昕：發展現代職業教育任重道遠，要抓的工作很多，主要有：一是抓緊推進相關法律法規和配套政策的制訂工作。修訂《職教法》已列入計劃，制定校企合作促進辦法。二是由省級政府統籌，根據區域經濟社會發展需求遴選一批行業背景較為突出的本科院校，與優質高職院校通過課程體系相互對接，實現技術技能人才的系統培養。三是深入推進中高職銜接，重點推動中高職課程銜接和學制改革，提高中等職業教育教學質量。四是發布高等職業教育改革創新三年行動計劃，指導?？茖哟胃呗氃盒？茖W定位、辦出特色。五是組織開展國家和省兩級本科院校轉型試點，向培養高層次技術技能人才的應用技術類型高校轉型，進行高等教育結構調整。六是加強標準體系研究，形成具有中國特色的應用技術類型高校標準體系。七是鼓勵應用技術類型高校開展中外合作辦學，系統引進優質教育資源。
　　此外，還要從職業教育關鍵制度建設入手，修訂中等職業學校學生學籍管理辦法，健全學生實習責任保險制度，繼續實行高等職業教育質量年度報告制度，形成職業教育日常管理規范；組織修訂職業教育公共課程國家規劃教材試點，開展職業教育專業對接社會需求情況第三方評估，繼續扎實做好職業教育國家級教學成果獎勵工作。
　　探索發展股份制、混合所有制職業院校
　　記者：近年來行業企業參與興辦職業教育的熱情很高，國家在這方面有什么鼓勵政策？
　　魯昕：今年２月召開的國務院常務會議提出要積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育；探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。社會力量舉辦的職業院校與公辦職業院校具有同等法律地位。推動公辦和民辦職業教育共同發展。同時堅持以提高質量、促進就業、服務發展為導向，發揮好政府引導、規范和督導作用，充分調動社會力量，吸引更多資源向職業教育匯聚。
　　中國職業教育也要“走出去”
　　記者：從長遠看，我國職業教育還需要做哪些準備？
　　魯昕：職業教育已成為衡量一國綜合實力和人力資源的重要指標，中國職業教育必須“走出去”，提升國際交流與合作水平。我們將繼續實施中德、中英、中荷等合作項目，推動中美、中澳、中非、中國－南美高職的交流與合作，推進中國高職院校與美國社區學院交流合作，開展與亞洲開發銀行、聯合國兒基會等的相關合作項目。探索與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式。通過向高水平的國際職業教育學習和借鑒，構建具有中國特色的現代職業教育體系，培養數以億計的工程師、高級技工和高素質職業人才，形成合理的教育結構，創造更多人才紅利，為提高中國制造和中國裝備的國家競爭實力提供強有力的人才支撐。

2014年，職業教育與繼續教育工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,扎實推進治理體系和治理能力建設，全面落實全國職業教育工作會議和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的部署，加快構建以就業為導向的現代職業教育體系，積極發展繼續教育，持續推進產教融合、校企合作，深化綜合改革，重在實際效果，強化長效機制，突出關鍵舉措，培養高素質勞動者和技術技能人才，促進經濟提質增效升級，滿足人民群眾生產生活多樣化的需求。

一、全面貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神

1. 把學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神作為首要政治任務抓緊抓好。

指導職業院校開展形式多樣、內容豐富的學習宣傳活動，把十八大和十八屆三中全會精神切實落實到職業教育改革創新的具體行動上，融入到課堂教學和黨團組織活動中。指導職業院校開展好黨的群眾路線教育實踐活動，強化群眾觀點，解決實際問題，提升管理水平、創新能力和育人質量。召開2014年職業教育與成人教育年度工作會議，全面部署職成教戰線學習宣傳和貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神、推動職業教育改革發展的各項任務。

2. 整體推進現代職業教育體系建設。

做好全國職業教育工作會議的籌備工作，學習宣傳會議精神，制定配套政策和落實措施，指導地方貫徹會議各項部署。鞏固提高中等職業教育，改革創新高等職業教育。配合有關部門引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。實施中等和高等職業教育人才培養銜接行動計劃，加強分類指導，以課程銜接為重點，推進中等和高等職業教育培養目標、專業設置、教學過程等方面的銜接。堅持職普比例大體相當，努力穩定中等職業教育招生規模，制定提高學生鞏固率的政策措施。發布高等職業教育改革創新三年行動計劃。推動試驗區和試點項目在現代職業教育體系建設中發揮先行先試和引領作用，推出一批典型案例。

3. 深化產教融合與校企合作。

創新產教融合機制，推動行業企業發揮重要主體作用，大力推動職業教育專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”。推動若干行業召開職業教育工作會，出臺行業職業教育指導意見。舉辦職業教育與行業對話活動。創新校企合作的形式和內容，推動組建職業教育校企一體化辦學聯盟等協作組織，推動學校、企業共同開發課程和教材，共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，強化職業教育的技術技能積累作用。推動行業、大型企業、示范性職業院校牽頭組建職業教育集團，開展多元投資主體依法共建職業教育集團改革試點。推進校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點。發布行業人才需求與專業設置指導報告，分行業制定職業院校學生頂崗實習標準、開展教材質量抽查，開發一大批基于企業生產實際的教學案例庫。辦好全國職業院校技能大賽。

4. 加快推進職業教育制度建設

積極推動《職業教育法》修訂工作。加快制訂職業教育校企合作促進辦法。制訂提升行業指導能力的意見、學生實習管理規定、集團化辦學指導意見等配套文件。推動省級政府制定職業院校生均經費撥款標準，推動縣級以上政府建立職業教育經費績效評價制度、審計監督公告制度、預決算公開制度。引導社會力量舉辦職業教育，吸引更多資源向職業教育匯聚，探索發展股份制、混合所有制職業院校。修訂《中等職業學校學生學籍管理辦法》。配合有關部門深入實施高等教育分類考試改革，健全“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，研究制定職業院校學生升學管理辦法。籌備成立職業教育評估工作委員會，公布高職院校、中職學校合格評估方案并啟動相關工作，加快發展評估等的研究與試點。推進職業院校章程制定工作。繼續實行高等職業教育質量年度報告制度。深入推進職業院校學生實習責任保險統保示范項目，健全學生實習責任保險制度。

二、提升職業教育育人質量

5. 把立德樹人落實到教育教學全過程

全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入職業教育全過程，進教材、進課堂、進學生頭腦。貫徹落實新修訂的《中等職業學校德育大綱》。頒布實施《中等職業學校學生公約》。修訂中等職業學校德育課程大綱和規劃教材。深入開展中國特色社會主義宣傳教育、中國夢、“愛學習、愛勞動、愛祖國”等主題教育活動，增強學生社會責任感、創新精神和實踐能力。開展“勞動模范”和“道德楷?！边M校園活動，加強以敬業誠信為重點的職業道德教育。進一步推動職業院校校園文化建設，加強革命傳統、優秀文化傳統和人文素養教育，重視體育、藝術教育。廣泛開展民族團結教育。繼續舉辦全國中等職業學?！拔拿黠L采”競賽活動。深入推進就業指導工作，召開全國職業院校職業指導工作經驗交流會。公布一批德育、美育工作先進案例院校。

6. 推動職業教育內涵發展

印發高等職業學校指導性專業目錄（2014）和專業設置管理辦法。印發中等職業學校專業教學標準。開展專業教學標準實施工作培訓。開展職業院校養老服務業、健康服務業、民族文化傳承與創新示范專業點建設。組織修（制）訂中等職業學校語文、體育與健康、公共藝術、歷史等課程教學大綱。召開全國職業院校民族文化傳承與創新經驗交流會。成立全國職業教育教材審定委員會，審定職業教育“十二五”國家規劃教材，組織修訂職業教育公共課程國家規劃教材。加強教材出版與使用管理。試點開展職業教育專業評估。開展職業教育國家級教學成果獎勵工作，加強獲獎成果的推廣應用。

7. 加快職業教育信息化發展

發布職業教育信息化建設推進計劃指導框架和數字校園建設規范（試行）。推進職業教育數字資源跨區域、跨行業共建共享。做好職業教育優質數字教育資源征集工作。繼續實施高職專業教學資源庫建設項目。啟動信息惠民工程職業教育數字資源試點項目。推進實施國家示范性職業學校數字資源共建共享計劃（二期）。舉辦職業院校教學信息化大賽，推出一批大賽成果。完善信息化建設數據采集和監測制度。完善全國中等職業學校學生管理信息系統，建立學生學籍電子注冊制度。

8. 擴大國際合作與交流

繼續開展中德、中英、中荷等職業教育政策對話活動和合作項目。推動中美、中澳、中非、中國-南美高職的交流與合作。推進中國高職院校與美國社區學院交流合作。繼續開展與亞洲開發銀行、聯合國兒基會等的相關合作項目。擴大職業教育專業教學標準開發國際合作試點范圍。探索與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式。推出一批國際合作典型案例。

三、完善職業教育保障體系

9. 加強職業教育基礎能力建設

推動實施現代職業教育質量提升計劃。完成第二批國家中職改革發展示范學校、國家示范（骨干）高職院校驗收工作。繼續實施職業教育實訓基地、教師素質提高計劃、中等職業教育基礎能力建設（二期）等項目，加強項目管理，提高實施績效。組織開展職業院校、專業布局調整政策研究。推動各地調整布局結構，加強職業院校標準化建設。推進職業院校辦學標準的研究制定工作。

10. 提升職業院校管理水平

開展職業院校規范管理年活動。制定印發職業院校規范管理的指導意見。研究制定中等職業學校管理水平評估方案。組建職業院校管理工作委員會。召開職業院校管理經驗現場交流會。公布一批學校管理典型案例。指導各地以省為單位開展管理制度落實情況的專項檢查。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。

11. 完善學生資助政策體系

推動各地做好助學政策落實、督導檢查等工作。推動相關部門和各地逐步實行中等職業教育全面實現免學費，調整助學金標準，提高助學水平。推動各地及時足額安排配套的免學費補助資金和助學資金。推動提高高職學生獎助學金覆蓋面。推動實施新型職業農民中等職業教育資助辦法。爭取高職院校擴大獎助學金覆蓋面。

四、促進職業教育協調發展

12. 加強西部和民族地區職業教育

完善東中西部合作機制，支持東部地區職業院校特別是示范性職業院校擴大面向中西部地區的招生規模，深化東中西部職業院校在專業建設、課程開發、資源共享、學校管理、師生交流等方面的合作。繼續實施華夏基金會職教項目，扶持中西部地區職業教育發展。繼續做好東部地區職教集團對口幫扶滇西工作，引入更多優質資源，探索支持政策，完善長效合作機制。指導民族地區分區制定規劃，加強省級統籌，加快發展職業教育。配合相關部門辦好內地民族中職班。進一步推廣“9+3”經驗。

13. 加快發展面向農村的職業教育

繼續推進國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建工作。聯合涉農部委研究制定推動農業職業教育改革發展的政策措施。推動以培養新型職業農民為重點，建立公益性培養培訓制度。出臺指導縣級職教中心改革發展的政策文件，推動縣級職教中心轉型升級。創新農學結合模式，開發相關課程、教材和數字資源庫。做好教育部定點扶貧幫扶工作。

五、積極發展繼續教育

14. 推進繼續教育改革創新

加強繼續教育制度建設，推進終身教育立法。制定學習成果積累與轉換制度，開展繼續教育課程認證、學分積累和轉換試點。推進高校繼續教育管理體制改革和綜合改革及相關試點工作。深入推進大學與企業繼續教育聯盟、資源開放聯盟和繼續教育城市聯盟建設。推進各類學歷繼續教育年報年檢、質量評估和現代遠程教育試點評估工作。印發辦好開放大學的意見，推進廣播電視大學系統戰略轉型。加強繼續教育研究基地建設。舉辦高校繼續教育院長培訓班。

15. 加快發展非學歷繼續教育

研究制定職業院校服務企業職工教育培訓的政策。總結交流學校和行業企業開展職工教育培訓工作的經驗做法，推動學習型企業建設。繼續做好職工教育培訓統計工作。鼓勵引導社會力量舉辦高質量教育培訓。指導各地開展《成人教育培訓服務術語》等三項國家標準的試點工作。

16. 推進學習型社會建設

印發《關于推進學習型城市建設的意見》，組織編寫2014年學習型城市建設發展報告和典型案例（第二輯），擴大學習型城市覆蓋面。印發《關于進一步推進社區教育改革發展的意見》，發布中國社區教育發展報告（2013）和社區教育情況統計結果，推廣一批社區教育服務民生創新工作案例，開展社區教育滿意度調查。舉辦2014年“全民終身學習活動周”，進一步激發全民終身學習的積極性。

六、推進治理體系和治理能力建設

17. 著力提升宣傳工作水平

圍繞全國職業教育工作會議精神的貫徹落實，加強職業教育重大政策和先進典型宣傳工作。發揮好職業教育宣傳工作聯席會議作用，充實工作隊伍，完善工作機制，堅持正確輿論導向，提升輿論引導能力。注重發揮各類媒體的優勢和作用，開展形式多樣的宣傳活動，突出時效性和針對性，營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。配合有關部門研究設立職業教育活動周。

18. 切實加強自身建設

加強中國特色社會主義理論學習，嚴守黨的政治紀律，切實鞏固和落實好黨的群眾路線教育實踐活動成果，增強機遇意識、進取意識和責任意識。進一步轉變職能，簡政放權，注重發揮地方、院校以及學會、協會等社會組織的作用，加強治理體系和治理能力建設。完善調查研究和聯系基層制度。健全聯系地方、行業、企業和學校的工作機制。深入基層調研、深入實踐學習，改進文風、會風和工作作風。加強學習型機關建設。認真落實黨風廉政建設責任制。強化思想建設、組織建設和反腐倡廉工作，增強自身素質，樹立良好形象，提升服務戰線的質量和水平。

現代職業教育要抓牢就業“指揮棒”

2014年度職業教育與繼續教育工作會議召開

　　本報北京3月25日訊（記者 劉博智）今天，教育部在京召開2014年度職業教育與繼續教育工作會議。會議以加快構建就業為導向的現代職業教育體系為主題，就職成教戰線深入學習宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實政府工作報告和國務院常務會議要求，深化職業教育和繼續教育領域改革創新做出部署。教育部副部長魯昕出席會議并講話。

　　會議強調，要牢固確立現代職業教育在國家人才培養體系中的重要位置。要堅持以提高質量、促進就業、服務發展為導向，發揮好政府引導、規范和督導作用，充分調動社會力量，吸引更多資源向職業教育匯聚，加快發展與技術進步和生產方式變革以及社會公共服務相適應、產教深度融合的現代職業教育，培養數以億計的工程師、高級技工和高素質職業人才，為廣大青年人打開通向成功成才的大門，提高中國制造和中國裝備的市場競爭力，促進經濟提質增效升級，滿足人民群眾生產生活多樣化的需求，讓職業教育為國家和社會源源不斷地創造人才紅利。

　　會議要求，2014年職業教育和繼續教育要重點抓好以下工作：落實好全國職業教育工作會議各項部署，推動地方本科學校轉型發展，抓好職業教育關鍵制度建設，大力提升技術技能人才培養質量，推動具有職教特點的現代學校制度建設，完善職業教育科學發展的經費投入機制，促進農村、西部和民族地區職業教育發展，大幅度提升職業教育信息化水平，擴大職業教育國際交流與合作，推進繼續教育改革創新，推動開放大學創新發展和電大系統轉型升級。

        據新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要加強教育、衛生、文化等社會建設。

        促進教育事業優先發展、公平發展。繼續加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發展。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件。貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長10%以上，使更多農家子弟有升學機會。加強農村特別是邊遠貧困地區教師隊伍建設，擴大優質教育資源覆蓋面，改善貧困地區農村兒童營養狀況。發展學前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監督。深化教育綜合改革，積極穩妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統籌權和高校辦學自主權，鼓勵發展民辦學校。加快構建以就業為導向的現代職業教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發展機會。

　　26日14時58分，李克強總理比預定開會時間早兩分鐘進入國務院第一會議室。當天的國務院常務會議的議題是，部署加快發展現代職業教育，審議并通過了《事業單位人事管理條例(草案)》。

　　“不用鋪墊，你就直接說，具體需要修改哪一條”

　　教育部部長袁貴仁就《關于加快發展現代職業教育的決定》做了匯報。幾位部委負責人從各自工作的角度提了一些具體修改意見。

　　一位部門負責人在提建議前大段陳述理由，總理說：“不用鋪墊，你就直接說，具體需要修改哪一條?！?/span>

　　“中國制造”的差距主要是職業人才的差距

　　李克強說，發展現代職業教育，是轉方式、調結構的戰略舉措。由于中國職業教育發展不夠充分，使中國制造、中國裝備質量還存在許多缺陷，與發達國家的高中端產品相比，仍有不小差距。

　　“‘中國制造’的差距主要是職業人才的差距?！崩羁藦娬f，“制造產品主要靠職業人才，但我們制造業從業人員中，中級職稱以上的人員比例，與發達國家的比例差距還很大。

　　“機器都沒他做得好”

　　李克強談起十幾年前的一個事例：他去歐洲考察參觀一家企業時，見到一位技術工人，用手澆灌出來的金屬棒，“一個氣泡都沒有”。

　　“機器都沒他做得好!”李克強至今講起來仍然贊不絕口。他當時詢問企業負責人，這位技術工人的工資大約多少?企業負責人告訴他：“年薪超過20 萬歐元，比我的工資還要高?！?/span>

　　“我們最缺乏的正是這樣的高級技工。”李克強說。

　　形成“不唯學歷憑能力”的社會氛圍

　　李克強指出，發展現代職業教育也是擴大就業、提升就業質量的重大舉措。他說，過去我們的許多產品“蘿卜快了不洗泥”，不好用、也不耐用，這些都與職業人才素質關系密切。

　　他說，職業人才不僅要有技術，更要有一種職業理念。中國經濟發展到這個階段，市場需求已經開始更加看重產品的質量。職業人才的培養既符合市場需求，也有助于解決結構性失業問題。

　　他強調：“要發展與市場相匹配的職業教育、培養與市場相匹配的職業人才，形成‘不唯學歷憑能力’的社會氛圍?！?/span>

　　完全由政府主導的職業教育，很可能偏離社會需求

　　“現在社會需求，不要說學校、政府，就是市場中的企業都不一定清楚，不然快速滿足社會需求的網購、快遞業為什么能發展得這么快?”李克強說，“所以，完全由政府主導的職業教育，很可能偏離社會需求?！?/span>

　　他強調，如果擔心出現問題教育部門可以監督，但發展現代職業教育，必須要依靠政府、市場和社會三者的力量?！奥殬I教育改革要跟上社會步伐”。

　　老師也是“師傅”，學生也是“學徒”

　　李克強相對比較贊賞職業教育中推行的“現代學徒制”：職教老師同時也是“師傅”，職校學生同時也是企業的“學徒”。他說，一定要支持社會力量興辦職業教育。

　　他指出，對于農村等貧困地區，職業教育的發展扶持可以加大力度。但這樣的扶持，也同樣要“支持需要的群體，運用市場的力量”。

　　“要給改革留出更大的彈性空間”

　　國務院法制辦負責人就《事業單位人事管理條例(草案)》匯報發言后，李克強著重詢問了草案中的兩處內容。

　　他指著材料說：“這一處表達，會不會束縛了企業性事業單位的發展，也給社會力量的加入設置障礙?這一處表達，會不會讓人誤讀，束縛下一步深化事業單位的改革?”

　　幾位相關部委負責人先后就上述疑問做了解答。李克強要求法制辦會后要對條例文字做更準確的表述，“法律法規文字的表述絲毫不能模糊”。

　　“一定不能把事業單位改革剛性化，影響今后改革的探索?！崩羁藦娮詈髲娬{，“要給改革留出更大的彈性空間?！?肖楠)

中國政府網 制圖

　　一是牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置

　　二是創新職業教育模式，擴大職業院校辦學自主權

　　三是提升人才培養質量

　　四是引導支持社會力量興辦職業教育

　　五是強化政策支持和監管保障

　　新華社北京2月26日電 國務院總理李克強2月26日主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育，審議通過《事業單位人事管理條例（草案）》。

　　會議認為，發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措。以改革的思路辦好職業教育，對提升勞動大軍就業創業能力、產業素質和綜合國力，意義重大。必須堅持以提高質量、促進就業、服務發展為導向，發揮好政府引導、規范和督導作用，充分調動社會力量，吸引更多資源向職業教育匯聚，加快發展與技術進步和生產方式變革以及社會公共服務相適應、產教深度融合的現代職業教育，培養數以億計的工程師、高級技工和高素質職業人才，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門，提高中國制造和中國裝備的市場競爭力，促進經濟提質增效升級，滿足人民群眾生產生活多樣化的需求。

　　會議確定了加快發展現代職業教育的任務措施。一是牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，激發年輕人學習職業技能的積極性。二是創新職業教育模式，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。建立學分積累和轉換制度，打通從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?。引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。三是提升人才培養質量。大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，做到學以致用。開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，鼓勵中外合作。完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的政策。四是引導支持社會力量興辦職業教育。積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育；探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。社會力量舉辦的職業院校與公辦職業院校具有同等法律地位。推動公辦和民辦職業教育共同發展。五是強化政策支持和監管保障。各級政府要完善財政投入機制，分類制定和落實職業院校辦學標準，加強督導評估。加大對農村和貧困地區職業教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補個人的資助辦法。健全就業和用人政策。讓職業教育為國家和社會源源不斷地創造人才紅利。

　　會議指出，事業單位是提供公共服務的社會組織。規范事業單位人事管理，保障工作人員合法權益，是深化事業單位改革的保障。會議審議通過《事業單位人事管理條例（草案）》。草案對崗位設置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、獎懲及爭議處理等人事管理主要環節作出了明確規定。會議要求，要運用法治手段，進一步推進事業單位人事管理制度改革，規范管理制度，提高事業單位人力資源管理效能，形成能進能出、能上能下的用人機制，促進提升服務質量，讓人民群眾享受更加優質高效的公共服務。

教辦[2014]3號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校，部內各司局，各直屬單位：

　　做好2014年春季開學工作，要認真貫徹落實第一批教育實踐活動整改要求和第二批教育實踐活動安排部署，緊密結合教育工作實際和學期工作特點，轉變作風，真抓實干，突出重點，注重實效，在新學期展現新氣象新風貌。現就有關工作要求通知如下：

　　一、及時全面落實開學條件保障。各地各校要結合實際，全面梳理排查各項開學條件保障情況，突出問題導向，深入查找問題，實行臺帳管理，采取有效措施及時解決，堅決杜絕因辦學條件不足或不到位而影響正常開學。要完善師生按時返校組織工作體系，密切與師生和家長的聯系，確保教職員工及時到崗，以飽滿的精神狀態投入到新學期工作；確保學生按時返校，不因家庭經濟困難、生活困難或學習困難而失學。

　　二、高揚主旋律深入開展開學教育。以新學期開學為契機，突出主題，精心設計，科學安排，生動活潑地組織好開學教育。大力宣講社會主義核心價值觀，深入開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育活動，著力加強優秀傳統文化教育，深化中國夢宣傳教育活動；堅持不懈地推進“節糧、節水、節電”教育，深入開展“光盤行動”，大力營造節約光榮、浪費可恥的校園文化氛圍，大張旗鼓地宣傳表揚節約典型，及時曝光批評浪費現象，努力建設節約型校園，模范踐行勤儉節約的良好社會風尚；著力加強師德教育，引導廣大教師準確把握師德禁行性規定，切實肩負起立德樹人、教書育人的光榮使命和神圣職責。要通過學生黨團組織和班級活動等多種形式，組織學生結合假期社會實踐、志愿服務、社會調查，暢談國家和家鄉新變化新面貌，增強“三愛”意識，激發報國情懷。

　　三、強化安全措施確保師生平安。各地各校要牢固樹立安全意識，常抓不懈，進一步完善學校安全工作體系，健全工作機制，明確責任分工，強化責任追究，不折不扣地落實安全管理各項措施。要組織開展以校舍安全、消防安全、校車安全、飲食衛生安全、實驗室安全、校園周邊安全為重點的學校安全排查，落實人防、物防、技防措施，消除事故隱患。加強校園出入管理，嚴防校外無關人員進入校園滋事和干擾校園秩序。做好春季傳染病與人感染H7N9禽流感防控工作。加強校園網絡管理。要將安全教育作為開學工作的重要內容，組織開展應急演練活動，提高師生應對突發事件的能力。

　　四、著力推進重點工作落實。要認真學習領會黨的十八屆三中全會精神和黨中央、國務院關于教育工作的指示精神，按照《教育部2014年工作要點》的部署，結合實際確定新學期重點工作任務，進一步改進工作作風，以抓鐵有痕、踏石留印的力度和勁道，狠抓工作落實。要增強改革創新意識，從本地本校實際出發，找準突出問題和關鍵環節，著力推進教育教學改革，以改革推動發展、提高質量、促進公平、增強活力。著力改善薄弱學?；巨k學條件，加快推進中小學學籍系統建設和應用，健全小升初制度，大力推進義務教育均衡發展。及早部署和全力做好高校畢業生就業創業工作，千方百計幫助高校畢業生就業。要始終把師生安心工作、專心學習和舒心生活擺在突出位置，想方設法幫助師生解決實際困難。努力辦好學生食堂，關心關愛少數民族和家庭經濟困難等學生群體。

　　五、嚴格禁止違規違紀辦學行為。要認真執行和落實中央關于轉變作風、厲行節約、反腐倡廉等一系列新規定新要求，嚴格規范辦學行為，堅決治理和嚴肅查處亂辦學、亂招生、亂收費以及極少數教師存在有償補課、傷害學生等社會高度關注、群眾反映強烈的突出問題。全面推行校務公開，讓辦學行為在陽光下運行。對違規違紀行為要發現一起、查處一起、通報一起，不搞例外，不姑息遷就。

　　六、加強組織領導和督促檢查。各地各校要把做好春季開學工作作為當前的重點工作，主要領導親自抓，制訂專門工作方案，全面部署，精心組織。自2月中旬至2月底，在全系統內組織開展春季開學專項工作檢查，各級各類學校都要深入開展自查，縣級教育行政部門會同教育督導機構開展專項檢查，組織責任督學對行政區域內所有學校進行檢查；省、地（市）教育行政部門要組織抽查，教育部將對部分?。▍^、市）進行督查。專項檢查要轉變作風，改進方式，深入實際，聽真話、查實情、促實效，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，堅決防止形式主義和走過場。要積極主動做好宣傳工作，充分利用廣播、電視、報刊和新媒體通過多種形式集中展示教育部門和學校轉變職能、改進作風、服務師生和社會的新舉措、新氣象，宣傳解讀教育改革發展的重大政策措施，及時回應群眾關切，爭取社會支持。

　　各地各校在工作中遇有重要情況，請及時報告。

教育部

2014年2月14日

　　黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列重要講話，為我們進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭提供了基本遵循。習近平總書記對教育工作的系列重要論述，精辟闡明了新時期我國教育改革發展的重大理論和實踐問題，豐富發展了中國特色社會主義教育理論，是全面深化教育領域綜合改革的行動指南，是指導教育事業科學發展的強大思想武器。

　　深入學習貫徹總書記關于立德樹人的重要論述，堅持把促進每個孩子健康成長作為教育工作的出發點和落腳點。習近平總書記高度重視培養什么人、怎樣培養人這一根本問題，要求學校全面貫徹黨的教育方針，承擔好立德樹人、教書育人的神圣職責，著力培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。他指出，青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。要把理想信念教育放在首位，從小培養“革命理想高于天”的崇高追求，把中國特色社會主義和中國夢教育融入青少年成長成才全過程。要把社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，以“三個倡導”為基本要求，推動形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制。完善優秀傳統文化教育，把中華傳統文化的精神基因、精神追求、精神標識分學段有序體現到學校教育當中，筑牢廣大青少年踐行社會主義核心價值觀的思想文化根基。

　　深入學習貫徹總書記關于推進教育改革的重要論述，堅持把改革作為推進教育事業科學發展的根本動力。習近平總書記強調，要秉持科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，兼收并蓄，吸取國際經驗，推進教育改革，特別強調要把考試招生制度改革作為方向明、見效快的改革加快推進。要把推進教育治理體系和治理能力現代化作為深化教育領域綜合改革的總要求，以構建政府、學校、社會新型關系為核心，以推進管辦評分離為基本要求，以轉變政府職能為突破口，建立系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局。把考試招生制度改革作為深化教育領域綜合改革的切入點，從根本上解決一考定終身的弊端。要正確推進改革，促進人的全面發展、教育科學發展和社會全面進步。要準確推進改革，探索建立招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制。要有序推進改革，逐步推行普通高?；诮y一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換。要協調推進改革，統籌義務教育免試就近入學、初高中學業水平考試和綜合素質評價等改革任務。要把創新人才培養機制作為深化教育領域綜合改革的著力點。

　　深入學習貫徹總書記關于教育發展成果更多更公平惠及全體人民的重要論述，堅持把促進公平作為教育工作的戰略重點。習近平總書記強調，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子。要努力讓13億人民享有更好、更公平的教育。努力讓每個適齡兒童少年都能享受良好的教育，都有人生出彩的機會。要以改善農村教育為重點促進教育公平，推動教育資源向農村傾斜，向邊遠、貧困、民族地區、中西部地區傾斜，向薄弱學校傾斜，提高重點高校在中西部地區、農村地區和貧困地區招生比例。要以保障每一個孩子都有學上為底線促進教育公平，積極推動進城務工人員子女平等接受教育，改善農村留守兒童接受義務教育狀況，辦好農村必要的教學點，統籌解決好一些地方農村學?！翱招幕?、縣鎮學校大班額問題。重視和加強特殊教育。要以抓好高校畢業生就業工作為基礎促進教育公平。就業是民生之本，尤其要做好高校畢業生為重點的青年就業工作，增強學生就業創業和職業轉換能力，引導和鼓勵他們到基層和中西部地區就業創業。

　　深入學習貫徹總書記關于培養造就高素質教師隊伍的重要論述，堅持把加強教師隊伍建設作為最重要的基礎工作。習近平總書記強調，教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。要把“三個牢固樹立”作為教師隊伍建設根本要求，引導廣大教師牢固樹立中國特色社會主義理想信念，做學生健康成長的指導者和引路人；牢固樹立終身學習理念，努力成為品德高尚、業務精湛、學生喜愛的教師；牢固樹立改革創新意識，積極投身教育創新實踐。要切實關心教師成長進步，改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益，對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師要實行傾斜政策，對青年教師要給予更多關愛。要大力弘揚尊師重教的良好風尚，使教師成為最受社會尊重的職業。

　　深入學習貫徹總書記關于教育優先發展的重要論述，堅持把基本實現現代化作為教育發展的戰略目標。習近平總書記在聯合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動的視頻賀詞中，強調中國將堅定實施科教興國戰略，始終把教育擺在優先發展的戰略位置。要把提高人才培養質量作為教育現代化的核心，要促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，著力增強學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。要把優先發展作為教育現代化的保障，不斷擴大教育投入，逐步實現基本公共教育服務均等化，實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優質教育，構建體系完備的終身教育

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：

　　為深入貫徹落實黨的十八大精神、十八屆三中全會精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，充分發揮離退休老同志在現代職業教育體系建設、高素質勞動者和技能型人才培養中的作用，根據《中共教育部黨組關于加強全國教育系統關心下一代工作委員會建設的意見》（教黨〔2009〕20號），現就進一步加強職業院校關心下一代工作委員會（以下簡稱關工委）建設提出如下意見。

　　1.進一步提高思想認識。職業教育是我國教育事業的重要組成部分，3100多萬職業院校在校生是我國未來產業大軍的重要來源。加強職業院校學生思想政治教育，對于全面實施科教興國戰略和人才強國戰略，提高勞動者素質，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，具有重大而深遠的戰略意義。關工委是職業院校學生德育工作的重要力量和組成部分。各地各職業院校要高度重視和充分發揮關工委組織在職業院校學生思想政治教育中的獨特優勢和作用，切實加強關工委組織建設，大力支持關工委開展工作，為促進職業院校學生健康成長創造良好條件。

　　2.把握對象特點。當前職業院校在校學生思想主流積極向上、思維活躍、動手能力強，但少數學生團結協作、艱苦奮斗精神不足,心理素質欠佳,抗挫折能力較弱。職業院校關工委應認真研究職業教育規律和學生身心成長規律，準確把握工作對象的特點，提高工作的針對性和實效性。

　　3.突出工作重點。職業院校關工委要充分發揮老同志的政治、威望、閱歷、經驗等優勢，為加強職業院校德育工作，形成德育工作的合力，促進學生全面發展和健康成長貢獻力量。要突出社會主義核心價值觀教育，大力加強中國特色社會主義教育，堅持以社會主義核心價值觀教育引領青少年，引導職業院校學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。要注重職業道德教育，幫助學生樹立崇高的職業理想，突出以誠信、敬業、奉獻為重點的職業道德教育。要重視文化傳承創新，弘揚中華優秀傳統文化，加強革命傳統教育，加強民族精神和時代精神教育，培養學生健康高雅的審美情趣。要加強心理健康教育，做好學生關愛和心理疏導工作，培養學生健全人格。

　　4.拓展工作領域。深入推進實施“青藍工程”，繼續在德育課教學、技能實訓指導、校園文化建設、法制教育、民族團結進步教育、學生黨團建設和社團指導、社會實踐、職業生涯規劃、家庭教育指導、扶貧助困等方面發揮作用，不斷創新活動載體和工作平臺，實現學校、家庭、社會教育的有機結合。

　　5.完善職業院校關工委組織機構。各職業院校要有現職領導擔任關工委領導職務；各職業院校黨組織要根據實際，及時調整充實關工委領導班子和日常辦事機構，特別要選配好領導班子和日常辦事機構主要負責同志，要選派經驗豐富、熱心關工委工作的同志負責日常工作。

　　6.進一步加強職業院校關工委隊伍建設。積極聯系本區域老齡工作部門，準確掌握本單位本區域離退休老同志情況，打破部門、行業、區域和校際界限，根據各職業院校自身特點，積極組織各行業離退休老干部、老戰士、老教師、老專家、老模范參加關工委工作，及時聯系新退休的老同志加入關工委工作，不斷改善關心下一代工作隊伍的年齡結構、知識結構、專業結構。

　　7.健全關工委工作長效機制。各級關工委要從實際出發，以建設學習型、服務型、創新型關工委為目標，逐步建立健全適合職業院校特點的制度辦法、保障機制和考核機制，加強與業務部門的溝通聯絡與工作協調，實現關工委工作的常態化、規范化。

　　8.加強關工委工作的交流宣傳。要加大宣傳力度，積極選樹典型，深入挖掘和推廣各地各職業院校關工委工作經驗，宣傳報道參加關工委工作的老同志們的先進事跡，為職業院校關工委工作創造良好的輿論環境。要加強各地各職業院校關工委工作信息交流平臺建設，定期組織關工委工作交流培訓。

　　9.加強對職業院校關工委工作的領導。職業院校黨組織要把關工委工作列入議事日程和工作計劃，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。各級教育關工委領導班子要有專人分管職業院校關工委工作，加強分類指導，積極扶持職業院校關工委工作，推動職業院校關工委與其他單位關工委工作的交流，積極宣傳和推廣職業院校關工委工作的典型經驗和先進事跡。

　　10.大力支持職業院校關工委開展工作。各地各職業院校要為關工委開展工作提供必要的工作條件和經費支持，要及時傳達通報有關重要文件和工作，重要工作會議和有關德育、思想政治工作、學生黨建等的專題性會議，應請關工委負責同志列席。學校團委、學生工作部門、德育課教學單位、老齡工作等與關工委工作聯系密切的部門要相互協調、積極支持關工委工作，努力形成做好職業院校德育和思想政治工作的合力。要從政治上、思想上和生活上關心參加關工委工作的老同志，對承擔關工委工作的離退休老同志給予適當補助；對因工作需要經批準返聘的秘書處（辦公室）工作人員，應執行本單位返聘人員待遇的有關規定；對工作成績突出的老同志和工作人員要給予表揚和獎勵，充分保護和發揮參與關心下一代工作的老同志的積極性。

教育部辦公廳

2013年12月21日

　　黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對全面深化改革的重要領域和關鍵環節作出重大部署，提出要“深化教育領域綜合改革”，推進繼續教育改革發展。繼續教育是終身學習體系的重要組成部分。實現有教無類、因材施教、終身學習、人人成才的中國教育夢，繼續教育不可或缺。

　　一、十八屆三中全會對繼續教育提出的新要求

　　《決定》強調指出，要努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求，實現發展成果更多更公平惠及全體人民。這為繼續教育改革發展指明了方向。

　　（一）繼續教育要為國家經濟社會發展服務?！稕Q定》指出，全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。繼續教育是創造人才紅利的重要舉措。這就要求繼續教育要服務于經濟社會發展，為深化改革提供人才支撐。當今國際競爭的核心越來越表現為創新能力的競爭，誰在經濟、社會、環境、資本等方面領先，誰就會在競爭中搶得先機。十八大以來，李克強總理強調要打造中國經濟升級版。升級版的中國經濟，需要數以億計的高素質勞動者和技術技能人才為支撐。我國現有勞動年齡人口9.37億，平均受教育年限經過這些年努力提升到了接近10年，特別是新增勞動力平均受教育年限更是達到了12.4年。但從適應國家經濟結構調整、產業轉型升級的要求看，勞動人口受教育程度不高仍是一個嚴峻的挑戰。這需要我們積極發展繼續教育，適應經濟社會發展和人民群眾多樣化需求，著力培養知識型、技術型、創新型高素質人才。

　?。ǘ├^續教育要為全民學習終身學習服務。黨的十八大提出，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。《決定》進一步強調終身學習理念，推動全民學習終身學習。這就要求繼續教育要積極利用信息技術手段，充分發揮市場化優勢，推動優質教育資源向社會開放。特別是高等學校要建立向社會開放優質教育資源的機制,構建人人、時時、處處學習的環境和服務體系，幫助勞動者提高就業能力，使就業更加充分，人民群眾生活更加美好。繼續教育要以完善終身教育體系、服務全民終身學習為主題，全面提高人民科學文化素質，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，推動全民學習、終身學習的學習型社會建設和人力資源強國建設。

　?。ㄈ├^續教育要為深化教育綜合改革服務?！稕Q定》指出，要拓寬終身學習通道。教育規劃綱要提出要完善終身教育體系。這就要求繼續教育要為搭建各級各類教育溝通銜接的“立交橋”服務。要以提高質量為核心，建立健全國家制度，創新體制機制，促進人才培養模式改革，建立與行業企業合作辦學的新體制、新機制，切實深化產學研結合，高度重視技術技能人才培養。通過改革釋放人力資源結構紅利，辦好人民滿意的繼續教育。

　?。ㄋ模├^續教育要為促進教育公平服務?！稕Q定》指出，全面深化改革要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。繼續教育是促進教育公平的重要形式，也是實現社會公平的重要舉措。積極發展多樣化的繼續教育,建立靈活開放的繼續教育體系，為學習者提供多樣化的受教育機會，是深化教育領域綜合改革的重要內容。要利用現代信息技術實現優質教育資源配置公平，努力為各類人群特別是農村、老少邊窮、民族地區的基層學習者、行業企業在職人員提供更多的優質教育資源和機會。

　　二、繼續教育改革發展取得的成績和面臨的問題

　　近年來，特別是2011年全國繼續教育工作會議召開以來，繼續教育改革不斷深化，取得了重要進展。

　　一是基本形成了全社會廣泛參與的多元化辦學格局。全國繼續教育辦學服務機構超過20萬所，其中各類社會培訓機構達15萬所。行業企業繼續教育蓬勃發展。全國2400多所高校都舉辦了不同形式的繼續教育，通過1萬多個學習中心和1萬多個函授站構建了遍布全國城鄉的繼續教育辦學服務體系。1999年以來，教育部批準67所普通高校和中央廣播電視大學開展現代遠程教育試點，探索網絡教育的發展模式。2012年，教育部又批準設立了6所開放大學試點，積極推進全國廣播電視大學系統戰略轉型。

　　二是積極探索了中國特色的繼續教育辦學模式與服務機制。高校繼續教育面向社會需求，創新人才培養和服務模式，優化專業結構和課程設置，探索了面向學習者需求的人才培養模式。2012年，教育部推動成立了繼續教育資源開放聯盟、大學與企業繼續教育聯盟、城市繼續教育聯盟，批復50所普通高校建設繼續教育示范基地，形成了高等學校向社會開放資源、人才培養與企業用人相結合、服務地方經濟和行業發展的新機制。發布了成人教育培訓服務三項國家標準，大力推進教育培訓服務的標準化建設。

　　三是大幅提升了繼續教育信息化水平和資源開放水平。建設了320門優秀網絡課程及資源庫、209門網絡教育國家級精品課程、160門國家級網絡教育精品資源共享課。103所普通高校免費開放了2000門網絡教育精品課程和群眾喜聞樂見的視頻講座，并為農民工群體建設了學習網站。國家數字化學習資源中心建成138個分中心、10個典型應用示范點，整合近2.5萬門繼續教育課程，資源總量達21.5萬條、55.5TB。建設了15個城市和行業的終身學習公共服務平臺，開放了數萬個數字化學習資源，開發網絡課程27412門，建設資源庫225個。國家開放大學建設了6000多門5分鐘課程，全部向社會開放。

　　經過努力，以學校為主體、企業為骨干、社會力量共同參與的繼續教育網絡基本形成。普通高校繼續教育累計為社會培養了近4000萬獲得高等教育學歷的專門人才，68所現代遠程教育試點高校累計培養870萬人。廣播電視大學系統累計培養畢業生900多萬人，各類非學歷教育培訓6000萬人次。2012年，各級各類非學歷教育注冊學生達5364萬人，124個全國社區教育實驗區、示范區居民社區教育參與數達到5143.83萬人次，企業職工全員培訓率達到56.60%。

　　但與此同時，面對新形勢新要求，繼續教育還面臨一系列挑戰。主要表現：一是繼續教育的法規和制度體系建設滯后，體制機制亟待完善；二是學歷繼續教育教學質量和聲譽不高，課程體系和教學內容的針對性、實用性不強，質量保障體系有待健全；三是優質教育資源不足，低水平重復建設問題突出，開放共享機制尚未形成；四是繼續教育與其他教育的溝通銜接制度不健全，終身學習公共服務體系建設亟待推進；五是繼續教育統籌管理體制尚未形成，規范管理和質量監管機制有待加強；六是經費投入機制很不完善。

　　三、推進繼續教育改革發展的方向和重點舉措

　　學習貫徹十八屆三中全會精神，繼續教育要把拓寬終身學習通道作為重要任務，健全管理制度，創新體制機制，完善服務體系，擴大優質資源，進一步提升服務全民終身學習的能力和水平。

　　（一）加強繼續教育法制建設。一是要推進終身教育立法和相關法規建設，在修訂相關法規中進一步明確繼續教育的地位和作用，為繼續教育提供比較堅實的法律保障。二是要積極推動地方先行立法，組織部分有條件的省市開展終身學習專項立法的前期調研工作。三是要把完善保障政策作為立法的重要內容，推動建立政府、用人單位、學習者和社會共同分擔成本、多渠道籌措經費的投入機制。

　?。ǘ├眄樌^續教育管理體制。一是要轉變政府職能，理順管理體制。教育部已對內部繼續教育管理職能進行了整合。下一步要進一步理順繼續教育管理體制，推動各地整合繼續教育管理體制。二是要把繼續教育納入學校整體發展規劃，理順高校繼續教育管理體制。著力解決高校內部繼續教育定位不準、多頭管理、分散辦學、機制不暢、效率不高等問題，建立歸口管理、管辦分離的繼續教育管理體制和機構，將學歷繼續教育納入學校教學指導委員會、教學督導委員會等統一的質量監管體系中，健全學歷繼續教育與校內教學質量及監管的體制機制。三是要創新高校繼續教育發展機制。樹立終身教育理念，以創新體制機制為重點，以質量提升為目標，以信息化為引導，推進高校繼續教育綜合改革。搭建高校、行業、企業、政府繼續教育聯盟。大力發展非學歷繼續教育。積極承接政府購買服務。推進繼續教育科學研究。舉辦高校繼續教育院長培訓班，全面提升高校繼續教育水平。

　?。ㄈ┩七M開放大學建設試點和廣播電視大學系統戰略轉型。一是要積極推進開放大學建設。加強對開放大學試點工作的總結和指導，國家開放大學和各地方開放大學要共同研究和協調解決試點過程中的有關問題。各級教育行政部門要加強對開放大學試點的指導，及時總結經驗，用改革的思路來推進開放大學試點工作。教育部將加強開放大學制度建設。二是要對電大系統特別是基層電大深入開展調查研究，加強對電大系統改革發展的頂層設計，積極推進電大系統向開放大學戰略轉型。

　　（四）擴大繼續教育優質資源共享。一是要建立引入市場化資源建設和配置機制。二是要借鑒國際經驗，設計資源建設體系，制定資源建設規劃，按照學習者和學習需求做好資源分類，滿足不同學習者的個性化需要。三是要利用信息技術，建立繼續教育資源中心和資源聯盟，探索資源開放與共享機制，把最優質的資源提供給全社會。四是要統籌各類學習資源。建立有效的協調機制，推動各部門、各系統相關資源、媒介、場所和設施向社會開放。

　　（五）搭建終身學習“立交橋”。一是要加快研究制定建立學習成果積累與轉換制度的若干意見，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，搭建終身學習“立交橋”。二是要推進普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，加強學習成果轉換的質量監控，建立學習成果轉換的保障機制。三是要構建勞動者終身職業教育培訓體系，搭建行業企業職工教育培訓資源共享和交流服務平臺。四是要廣泛開展社區教育，積極推進學習型城市建設，進一步建設搞好社區教育實驗區、示范區，統籌城鄉繼續教育發展，促進全民終身學習。

　?。┙∪卜諜C制。一是要加強頂層設計。出臺相關政策文件，探索建立政府服務繼續教育發展的新機制、新平臺。二是要建立政府和社會立體化的監管機制。充分發揮行業協會在標準研制、質量評估等方面的作用。轉變政府職能，實現管辦評分離。三是要創新政府服務機制。以繼續教育資源開放聯盟、大學與企業繼續教育聯盟、城市繼續教育聯盟建設為載體，積極推進高等學校開展終身學習公共服務體系建設與示范，建立終身學習資源庫，健全城鄉一體化的繼續教育服務體系。四是要健全政府監管制度。加強質量標準和監管制度建設，加大對繼續教育機構辦學和服務質量的督查和監管力度。建立多元化的質量監管和規范管理機制。充分發揮區域協會、行業協會、專業學會和相關中介機構的質量評價和監測作用。加強高等學歷繼續教育的年報年檢和質量評估等。推進網絡教育信息化質量監管系統平臺建設。

培育和踐行社會主義核心價值觀座談會發言摘編

        教育部將緊緊圍繞立德樹人根本任務，結合實際，系統謀劃，創新途徑，扎實推進，切實把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程。

        第一，充分發揮課堂教學的主渠道作用。完善大中小學有機銜接、循序漸進的課程體系和教材體系，積極推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦。研究制定《關于進一步深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》，把黨的教育方針和社會主義核心價值觀細化為學生核心素養體系和學業質量標準，融入大中小學各學科課程標準、教材編寫、考試評價之中。研究制定《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》，分學段有序推進學校優秀文化教育。推進教學方法改革創新，推廣社會主義核心價值觀教育教學的好經驗好做法。

        第二，充分發揮社會實踐的養成作用。引導學生在服務他人、奉獻社會中升華對社會主義核心價值觀的認知理解。完善“青少年志愿服務制度”，明確每一名青少年在學期間參加志愿服務的要求，納入學生綜合素質評價指標。實施“實踐育人共同體建設計劃”，建立一批青少年社會主義核心價值觀實踐基地，推動學校陣地與社會基地、校內課程與校外實踐、校內教師與校外導師之間的銜接互動。

        第三，充分發揮校園文化的熏陶作用。以社會主義核心價值觀為引領，建設體現社會主義特點、時代特征和學校特色的校園文化。大力開展誠信教育，將學生誠信表現納入學校教育質量綜合評價體系，記進學生成長記錄。深入開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”主題教育和“節糧、節水、節電”專題教育活動，作為“中國夢”宣傳教育的重要抓手和學校教育的基本內容堅持不懈地抓下去。利用重大節慶日、民族傳統節日以及開學典禮、畢業典禮等時機，開展愛國主義、民族傳統、禮節禮儀等教育。開展高雅藝術進校園等活動，著力打造體現社會主義核心價值觀的優秀文化品牌，形成良好校園文化環境。

        第四，充分發揮教師隊伍的示范作用。把社會主義核心價值觀納入教師教育課程體系，融入教師職前培養和準入、職后培訓和管理的全過程。研究制定師德建設長效機制和違反師德行為處理辦法，劃定教師基本工作要求和品德、政治、法律底線。繼續開展全國教書育人楷模推選等活動，發揮優秀教師典型在培育和踐行社會主義核心價值觀方面的示范引領作用。

        第五，充分發揮校園網絡的引導作用。建設全國高校校園網站聯盟，打造若干具有廣泛影響的社會主義核心價值觀主題教育網站和網絡互動社區。開展高校校園網絡文化建設專項試點工作，探索優秀網絡文章在科研成果統計、職稱（職務）評聘等方面的激勵機制。普遍開設輔導員、班主任、思政課教師博客和校務微博微信、班級微博微信，引導支持學術大師、教學名師、優秀導師參與社會主義核心價值觀進網絡。啟動實施“大學生網絡文化工作室建設項目”，把校園網打造成為學生自我教育、自我服務的重要平臺。