2020年寒假期間恰逢疫情爆發，學校美術學院藝考組織工作也受到了非常大的影響。清華大學認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話和系列重要指示精神。學校分析研判認為，按原計劃組織線下招生考試，將給疫情防控工作帶來巨大的風險和挑戰。因此，在疫情防控形勢尚未解除的前提下，堅決不能組織人員流動性強、聚集規模大的線下招生考試。

　　學校認為，組織嚴密的美術和設計類專業現場考試能夠考察到學生相對真實的專業能力。但學生平時的成績、作品及表現，以及考生參加各省所組織的統一測試成績，也能在一定程度上體現學生的專業素質水平。

　　學校一方面積極研究科學制訂?？脊ぷ鞣桨?，另一方面，要對各類型招生考試的?？冀M織進行科學論證，盡可能減少?？紝I范圍，靈活審慎采用考核方式?？紤]將學生的平時習作、美術類省統考成績等作為初選條件，學生通過初選后，再在高考后組織?？?。這樣既能最大限度減少因為招生考試而產生的人員聚集情況，也能充分滿足高校對于人才選拔的差異化需求。更重要的是，能夠最大限度地避免因為選拔方式變化過大引發的考生及家長的質疑。

　　招生考試牽動著千家萬戶，招生考試的公平性、科學性向來是社會各界最關心的問題。在這個特殊的階段，清華大學將繼續嚴守公平底線，完善制度措施，確?？荚嚪绞秸{整不影響人才選拔的公平性和科學性。

　　在當前疫情防控工作形勢下，如何能夠科學評估形勢，審慎調整方案，并積極回應輿論關切，是高校最重要的任務。大疫如大考應慎終如始再接再厲，大考關大局當如履薄冰善作善成。

來源：教育部

中央戲劇學院堅決貫徹黨中央關于疫情防控的各項決策部署，充分研判疫情對招生考試的影響，尊重藝術專業人才的選拔規律，以廣大考生和教師的生命安全作為出發點，以盡量減少大規模人員聚集、減少對考生的影響、確?？荚嚬焦秊樵瓌t，結合學院實際情況，研究招生考試調整預案，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低。

部分專業可考慮取消專業考試，按照高考文化課成績（即考生成績與所在省一本線的比值）由高到低錄取。根據各專業的實際生源要求，將另制定單科分數線。此類專業屬省級統考涉及的，考生須獲得省級統考相應專業合格證書或省級統考合格；省級統考未涉及或不要求的專業，考生可直接填報高考志愿。

部分專業可考慮調整考試方式，在尊重招考規律的前提下壓縮考程。初試統一改為遠程考核，考生通過學校本科招生管理系統或第三方APP上傳的視頻、圖片資料，依循本專業的招考規律及標準作為初試選拔的依據。學校將嚴格按照上級部門有關疫情防控的工作要求，在充分評估安全性的前提下確定復試時間。學校將對考生遞交的考試影像資料制定明確標準，同時嚴密考試組織、嚴格考試紀律，確保考生成績復核及申訴渠道的暢通，為考生做好服務，保障考生權益。

部分專業由于專業特性和學校對生源選拔的特殊要求，將延期組考，并盡最大努力壓縮考程。專門制定考試期間的疫情防控工作預案，積極應對，全方位保障考試順利進行。

來源：教育部

上海音樂學院深入學習貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話和系列重要指示精神。疫情當前，共克時艱。作為具有93年歷史的我國最早的音樂高等學府，理應提高站位、顧全大局、擔當責任、有所作為。疫情驟起時，學校便開始認真思考謀劃遠程面試改革舉措、提前謀篇布局研究落地實施方案。

音樂表演類考試特別強調即時互動、臨場考察，又受音色本真還原、鋼琴伴奏輔助等條件限定，非現場考核難度大，但并不是沒有解決方案。提交音視頻資料或遠程初試是音樂院校招生中比較通行的做法，尤其是在國際學生的招生過程中更為常見。像國際知名的伊斯曼音樂學院、曼哈頓音樂學院、哈佛音樂學院等就都有成熟的遠程考試做法。上海音樂學院在遠程考試選拔與教學方面有著長期的探索與實踐。2008年，在當時的網絡條件下實現了與曼哈頓音樂學院的雙向傳送小提琴家祖克曼大師班。2017年，以遠程方式與丹麥皇家音樂學院、美國克利夫蘭音樂學院、英國皇家音樂學院、新世界交響樂團開展“五方全球樂隊選拔訓練”，取得了良好效果，并在上音附中固化了與丹麥皇家音樂學院的網絡課程。疫情當下，提交音視頻資料或遠程初試方式的最大優點在于能夠大大減少人員群聚，降低風險，同時又能夠最大限度地覆蓋更多考生、突破時空和地域局限。學校已計劃將這種方式運用到今后民族器樂等表演人才全球招生中去。

作為一項重大改革舉措，上海音樂學院高度重視可行性論證與風險評估。學校充分發揚學術民主，征詢了每一位院學術委員會委員的書面意見。結果顯示，遠程網絡面試改革試點工作得到了全體27位院學術委員會委員中超過九成委員的認同。

綜上，學校認為結合其他國家或地區在國際生招生中通行且行之有效的初試方案和我國實際情況，對于音樂表演專業采用“遠程網絡面試+線上提交視頻資料”的辦法是目前較為可行的路徑。通過遠程網絡面試、即時互動的考試方式，對考生的專業技能、舞臺表現等方面予以考察；同時，考生可以事先根據統一的標準、格式，錄制考試規定的曲目視頻，提交相應平臺，供考官進行綜合評估打分，給出初試結果。在此基礎上待疫情平穩后，根據國家統一部署，安排最終?？?。同時，學校認為，在制訂遠程網絡考試的政策時，應充分考慮到以下幾個方面：

一、科學公平、尊重教育規律、符合藝術規律。國家教育考試是人才選拔、培養的重要組成部分，必須確保選拔的科學性、公平性，要在遵循教育規律的同時也符合藝術規律。比如要側重對表演專業的實時性考察，靈活調整網絡考試曲目與題庫，確保音質音色的保真還原度等。同時要特別關注音視頻格式、錄制軟件選用的統一性、考生身份的審查認證、音視頻資料的真實性鑒別、遠程面試考官行為的規范性等問題。也應充分評估相關風險，形成具可操作性的方案將遠程網絡考試運用于音樂表演類專業的初選初試中。

二、精準施策、體現人文關懷、爭取最優結果。對于不同地區、不同專業、不同家庭情況的考生，要制訂詳盡的對接方案，做到精準施策，以期獲取最優結果。在學?，F有招考系統的基礎上，利用第三方的技術工具搭建遠程面試平臺，以“評委在線面試+閱看在線提交視頻”的方式開展專業初篩；對于特定區域考生做好兜底方案，特別是疫情重點地區考生、偏遠地區考生，采取更為靈活、有效的考試方式，不讓有才華的考生失去機會，體現人文關懷。

三、化危為機，加強區域合作、完善平臺建設。疫情來襲，高等教育工作者應當以為黨育人、為國育才的政治站位與高度自覺來看待前所未有的困難，同時，要有將危機轉化為機遇，轉化為推動我們工作尤其是深化教育綜合改革的動力。上海音樂學院在遠程網絡考試工作中，愿意先行先試，積累經驗。一方面，加強區域合作、產教融合，尤其是利用長三角一體化戰略中的合作優勢，積極探索與信息技術企業、電信運營商的合作模式，試點建設更自主、更完善、更高水準的音樂類藝考云平臺。同時，在探索中不斷總結經驗凝練成果，加快我國藝術類遠程網絡考試技術標準、設備標準、軟件標準、考綱題庫標準的成果轉化，使音樂院校的遠程教學、考試方式與社會服務水平得到提升。

疫情當前、使命在肩。上海音樂學院愿意成為藝術類“云端”?？几母锏姆e極探索者。我們也期待能得到全國各兄弟院校的支持與幫助。我們將積極響應黨和國家的號召，秉持一個也不能少的工作原則，打好特殊時期藝考改革攻堅戰，不辜負社會與考生的殷殷期望！

來源：教育部

中國傳媒大學近年來積極進行藝考改革探索，取得了良好成效，為國家深化藝術類招生考試改革積累了寶貴經驗。在疫情尚未解除的當下，更是賦予了此次改革更深刻的現實意義。

　　調整優化初試科目。學校藝術類專業考試的初試為文化素養基礎測試，只考“文史哲”科目，把習近平總書記“扎根中國大地辦教育”、立德樹人的要求落到實處。初試科目調整為“文史哲”，有效避免初試內容與高考高度重疊，進一步明確考試導向，引導考生更加重視人文素養的養成，增強考生的傳統文化功底。

　　全面實施優質生源“綠色通道”，創新拔尖人才選拔方式，讓專業優異的考生能夠脫穎而出。初試階段，允許報考學校全部23個藝術類專業的考生，在自愿前提下，可按要求提交作品。要求考生本人出鏡、錄制創作全過程、展示工程文件等方式保證作品真實性。對于提交的作品，學校組織專家團隊評審作品，作品被評為“優秀”等級的考生，給予初試合格資格，讓各個專業能力特別突出的考生都有機會進入復試環節，若復試考核成績優異可入選“拔尖人才計劃”。

　　開辟“綠色通道”，有效避免了過去單純以考分高低評判考生素質優劣的局限性，有助于構建更加科學、客觀、全面的生源質量評價體系。

　　初試全部采用機考，實現數字化考試。學校通過加密技術發送接收試題，考生全部通過計算機完成考試。每個考生的試題題序隨機顯示，有助于更好地保障試題安全，更好地防止作弊行為，也有利于閱卷教師更加客觀公正地評閱試卷，保證公平性。機考方式大量節省紙質資源，有效免除了運輸成本，適應了低碳、綠色、數字化的要求。

　　初試考點覆蓋全國絕大部分省市?；緦崿F了考生不出省就能參加考試的愿望?？键c增多雖然增加了學校的成本和組織難度，但是方便了考生及家長，進一步減輕了他們的時間、精力和經濟成本。

　　中國傳媒大學作為傳媒高等教育的排頭兵，承擔著培養優秀藝術教育者、創作者、研究者和傳播者的責任，更愿意先行先試，以藝術類招生考試改革為抓手，更好地落實“以本為本”，提高藝術類人才培養質量；也為進一步深化我國高等教育招生考試改革、特別是藝術類招生考試改革進行探索，做出貢獻。

來源：教育部

熊丙奇：以藝考校考在線視頻測試為契機，深化考試招生改革

陳志文：疫情下的藝考：安全第一，守住公平

胡向東：優化藝考體系 維護公平科學選材

劉嘉：疫情下的藝考要兼顧安全和公平

來源：教育部

今年春季暴發的新冠病毒疫情給學校正常開學帶來了困難與障礙。為加強對疫情的防控，教育部及地方教育主管部門等出臺了多項措施，推遲高校、中小學和幼兒園開學，以減少人員聚集，確保廣大師生生命安全和身體健康。同時，這段時間也是高校藝術類專業（含音樂、美術、表演、舞蹈、編導、播音主持等專業）學校考試的時間。如按原計劃開展校考，將不可避免引發大規模的人員流動和考生聚集，可能會帶來疫情傳播的風險。所以，教育部在春節前即下發通知，指導各地高校按照疫情防控需要，推遲原定在此期間舉行的藝術類校考等工作安排，及時化解了大規模集中考試可能帶來的風險。

現在疫情已經得到極大控制，但是離徹底解除還有一段時間?，F階段立刻開展?？既源嬖谝欢ǖ娘L險，未得到準確信息的考生和家長存在普遍焦慮。鑒于各地省級統考已基本組織完畢，建議高校在保證專業性、科學性、公平性的前提下，采取以下多種方式對2020年藝術類專業考試方式予以調整，以盡快推進藝術類專業考試有序進行。

一是在考試內容上，進一步縮小校考的專業范圍。教育部于2018年發布了《關于做好2019年普通高等學校部分特殊類型招生工作的通知》，明確指出“省級統考已涵蓋的專業，高校一般應直接使用統考成績作為考生的專業考試成績，確有必要補充考核的藝術類本科專業，高校應面向省級統考合格生源組織?？肌?。所以，對專業考試要求相關度不高的專業，如藝術史論、戲劇影視文學類等專業，建議高校改為按高考文化課成績錄取；對于專業考試有一定基礎性要求，同時省統考已經覆蓋的美術學、設計學等專業，建議高校采用省統考成績作為專業成績，并參考高考文化課成績綜合考慮、擇優錄??；對于專業考試校際差異較大，同時省統考未全部覆蓋的戲劇學等專業，建議高?；虬凑崭呖嘉幕n成績錄取，或使用有關省統考成績并綜合高考文化課成績擇優錄取。

二是對于必須要以?？挤绞絹磉M行的專業考試，可以在考試形式上充分挖掘互聯網等技術的潛力，盡量采用非現場考試方式。目前，各高校普遍采用了基于互聯網的信息化教學模式，實現了“停課不停學”。基于這些成功經驗，建議高校采取“提交作品、考評分離”的方式來進行考試，即考生按要求錄制本人作品并提交，學校組織專家通過zoom等平臺進行云評分。對于不具備錄制視頻條件的考生（如來自農村或偏遠地區的考生），高?？赏ㄟ^協調資源等方式來幫助其錄制視頻。

三是對于必須要進行現場校考的專業，建議利用省統考成績等對學生進行多輪篩選，以減少參加最終考試的考生人數；同時在安排考試時間時，盡量錯峰組織考試，避免考生大量聚集。少數高校、少數專業可考慮安排在高考后組織。

綜上所述，新冠病毒導致的疫情一方面給正常的藝術類考試帶來了干擾，但另一方面，也給藝術類考試改革帶來了機會，在提升效率的同時，也加強了藝術類考試的標準性與公平性，并兼顧了部分高校的特殊要求。（北京師范大學考試與評價研究中心 劉嘉）

來源：教育部

    受疫情影響，2020年藝術類?？脊ぷ髟诖汗澓髸和?。近日，教育部對做好2020年藝術類專業招生考試工作進行部署，提出多項舉措，給焦慮的考生和家長吃了一顆定心丸。

　　目前我國藝術類專業高招采取專業考試加文化課考試的模式錄取。專業考試又分為省統考和校考。按計劃，各省的統考已基本完成，往年舉辦?？嫉臅r間現在遇到了前所未有的疫情，教育部因此指導高校對?？及才沤y籌調整：一是進一步縮小?？紝I范圍，二是推廣非現場考試方式，三是嚴格控制現場考試規模。這是在廣泛征求高校和省級教育行政部門意見基礎上，針對不同學校、不同藝術類專業特點，突出科學性、公平性要求而采取的有力調整，有助于在鞏固抗疫成果的同時，確保藝術類專業?？嫉陌踩椒€和科學公平。

　　這些舉措雖出臺于非常時期，但縱觀教育部近年在藝術類專業高招方面的一系列舉措，卻又在意料之中，可視為教育部減少藝術類專業?？?、嚴格招生管理和規范?？枷盗写胧┲许槃荻鵀榈谋匾e。有助于推動包括藝術類專業在內的高校招生考試體系的科學化規范化建設，加快提升我國高校招生治理能力的現代化水平。

　　縮小?？紝I范圍并不只是單純為了抗擊疫情而采取的被迫之舉，而是藝術類專業招生考試發展的大勢所趨。過去高校藝術類?？奸L期存在規模過大、效率低下、公平性受到質疑等問題。教育部近年來一手抓各省統考建設，使其已可以覆蓋絕大部分藝術專業，同時力促縮小校考范圍和規模。這些措施既保證了生源質量，又極大減輕了考生和家長負擔，有力地維護了考生權益和高考公平。

　　嚴格控制現場考試規模的實質是由直接報考、一次篩選改為統考+校考的分級報考、兩次篩選?？s小考試規模后，評卷量和面試量大為減少，院校和專家們才能有充分的時間和精力全面考查進入校考的考生。我國互聯網基礎設施和遠程考試技術的發展也為藝術類專業非現場考試方式的推行打下了良好的基礎。僅從遠程考試需要的條件來說，實時傳送清晰的網絡視頻、利用手機進行網絡直播等基礎條件已經具備，而藝術考生由于專業學習和展示的需要，對錄制、傳輸視頻、照片等操作普遍比較熟悉。

　　非現場的遠程考試如何防范作弊，可能最令社會關注，而技術進步已能夠較好解決這一問題。一是遠程監管及核驗條件已經成熟，可要求考生使用實名認證過的手機號碼注冊、參加遠程考試，便于鎖定身份進行核驗；二是目前金融領域、民生領域已經廣泛應用“人臉識別”“語音識別”等諸多遠程身份核驗，即便不使用實體身份證也可核驗考生提供的身份證號與本人是否一致；三是可綜合使用手機終端的GPS定位、攝像頭、麥克風等進行實時數據監控。

　　完善和優化藝術類招考體系是一項系統性工程，也是社會高度關注的民生問題。一方面，舉辦?？嫉母咝Ｒ冀K將考試的公平性放在第一位。對身處農村、偏遠地區等不具備錄制視頻條件的考生，高校要進行兜底保障，為其創造條件，還要加強?？嫉慕M織管理，有效遏制可能出現的作弊行為。另一方面，充分尊重藝術專業與其他學科的差異性和不同專業招生的特點，結合各校實際制定校考實施方案，使校考真正發揮出發現培育優秀人才的功能。（華中師范大學測量與評價中心 胡向東）

來源：教育部

受疫情影響，推遲多日的高校藝術類專業?？冀K于要開始了。

在我看來，教育部門對疫情之下的藝考，核心措施大致有四點：

一、沒有太大必要的專業，盡量不考；二、能不單獨?？嫉?，就不要舉行校考，可以參照已經考完的省級藝考統考成績；三、不得不做專業測試的，盡量不現場考試，可以通過網絡等方式提交作品，考評分離；四、必須現場考試的，高考后再做面對面校考。

可以看出，這些考慮的核心就是最大程度避免現場考試，避免人群的聚集。學校一直是疫情防控的重點、關鍵點，核心原因就是學校無法規避人群聚集。

被稱作“佛系”的日本，防控疫情唯一的雷霆手段就是停課，可見學校防范之關鍵。繼日本之后，歐洲另外一個疫情重災區意大利也宣布關停所有學校。截止目前，已經有10余個國家采取了停課措施，美國很多著名高校也宣布春假后不再返校，全部改為網上授課，哈佛大學甚至宣布封校。

這不僅因為學生在學校里必然高度聚集，同時，每一個學生也是一個社會家庭節點，很容易形成大規模的社會傳播，這也是我們至今未能復課的根本原因。中央要求對疫情嚴防死守，教育部門也提出了“五個一律”，陳寶生部長甚至喊出“戰時狀態”，足見疫情防控對于教育部門的嚴峻性。

韓國是目前除中國外疫情最嚴重、發展最快的國家，其中一個關鍵原因就是人群聚集。疫情初期，韓國一宗教團體不顧各方阻攔，舉辦了上萬人的大型聚會，導致一度韓國確診感染者60%以上是這個教會的教眾，其所在城市也成為“重災區”，這無疑是一個慘痛的教訓。

因此，避免大量人群聚集，是至關重要的疫情防控措施，教育部門更不能因為考試，讓所有人冒這么大的風險。

首先是能不考，盡量不考。其實，去年年底教育部壓縮藝術專業考試就強調過了，比如影視編導、戲劇文學等專業實在沒有必要?？?，文化課水平體現的綜合素養更重要。

第二，能參考省級藝術統考的成績盡量利用，不再單獨組織?？剂耍@樣就基本解決了絕大多數藝考考生的專業測試問題。

非常幸運的是，教育部在2019年底就對2020年藝考做出了重要調整，大幅度縮減?？挤秶c專業數，除單獨設立的藝術院校外，大多數高校都取消了藝術專業的校考。截止目前，全國僅有河南省個別專業的測試尚未完成，其他省市的藝術類專業統考均已結束，基本可以為各高校提供考生的專業測試成績，也為這次調整做好了重要鋪墊。

對于專業性強，學校個性化要求強的，允許學校開展非現場測試，即可以借助信息技術手段搞網絡?？?，或者通過網絡提交作品，再進行打分評價。比如表演專業，可以在仔細甄別考生身份后，系統直接開始錄制即興表演并上傳，學校組織集體打分考評，完成專業課考試。

對于這種做法，可能一些人有疑問，“如果有人弄虛作假怎么辦”？對此，教育部門也特別強調了系列保障措施。除了利用人臉識別等信息技術手段外，還將和公安部門充分合作，以做嚴格的身份甄別。更重要的是，支持高校在高考后再進行復核，甚至部分現場考試。

其實網絡考試，美國ETS這些年一直在做，尤其是對于偏遠國家與地區，不宜設置考場的地區，ETS早就推出了網絡考試的方式。與我們目前做法類似，一個系統考試，一個系統是視頻監控，自動提交全部視頻資料。

可能一些人還存有僥幸心態，但要明白，先不說作弊第一步就會被擋住，一旦之前的作品、信息與考后現場測試信息不符，是很容易被發現的，你將失去當年甚至未來幾年的考試機會，還敢嗎？

值得一提的是，教育部門暖心地明確提出兜底的要求。對于家庭貧困、沒有技術條件、經濟條件網上考試的，高校需要負責為這類考生提供網絡考試或其他非現場考試的基本錄制條件或幫助。

當然，對于仍然有需要現場考試的學校與專業，需要等到高考結束后再進行。對于這類高校，也要盡量縮小范圍，只對進入復試的考生進行，這樣就大幅度縮減了考生數量，減少了人員聚集量與密度。

四類情況的處理方式，實際上最大程度考慮了高校專業培養的特殊需求，也基本保證了高校在這些特殊專業上的培養需求。其實，相較所謂專業測試，基礎文化水平或者說綜合素養更為重要，厚實的基礎會讓學生走得更遠，更不要說，一些專業其實本就沒有那么突出的專業性。

因為疫情不得不對今年藝考考試組織方式進行調整，但對于考生來說基本沒有影響。首先，招生數量沒有變化，第二，專業課測試規則的調整，是面向所有考生的，大家都一樣，也就不存在是否公平的問題。

總之，今年藝考因為疫情不得不做出調整，但相關措施也已經把對高校培養的影響降到了最低，但同時，我們也守住了高考的底線、紅線：公平公正?。▏医逃荚囄瘑T會專家組成員 陳志文）

來源：教育部

     2020年全國藝術類專業報名人數預計為115萬，前一段時間受新冠肺炎疫情影響，有關高校均推遲了藝術類專業?？脊ぷ?。教育部近日對因受疫情影響而推遲進行的藝術生校考做出部署，明確高校要科學研究論證后，要盡可能減少?？紝I范圍。對于確須組織校考的專業，在確保公平、公正的前提下，鼓勵高校采取考生提交作品、網上視頻面試等非現場考核方式進行考核。對于專業性強且擬繼續組織?？嫉母咝?，鼓勵先通過提交作品、網上視頻面試等非現場考核方式對報名考生進行初選，在高考后再組織現場校考。

　　這是基于當前疫情防控實際，做出的有利于維護特殊類型招生秩序以及考生權益的舉措。而且，在特殊類型招生中，引入在線視頻測試方式，不但可以解決當前藝考專業考試的“燃眉之急”，而且也可為今后在研究生復試面試、綜合素質評價學校面試、“強基計劃”學校校測之中，采用更便捷、更低成本并確保公平公正的在線視頻測試積累經驗，以此深化推進考試招生改革。

　　從當前情況看，近期內還不適宜舉辦大型聚集性活動，而且，考生到高校的?？伎键c“趕考”，也會增加人員流動風險，因此，如果要堅持采取現場測試的?？挤绞?，校考必定繼續延期，而這對要參加?？嫉目忌鷣碚f，是比較“焦心”的，因為他們要根據?？嫉慕Y果，決定接下來的高考復習，如果沒有通過校考，那么，接下來就一心準備高考。所以，在現階段明確原來要求?？嫉膶W校的?？挤桨福梢越o藝考考生一顆“定心丸”。對于已組織省統考的藝考專業，直接就用省統考成績作為專業成績，高校結合高考文化成績和專業成績進行錄取，這其實已經在很多已參加省統考學生的意料之中，也受到考生的歡迎，不必再參加?？?。

　　事實上，推進更多高校就直接采用省統考成績，也是近年來藝考生專業考試的改革方向。而高校用在線視頻方式進行測試，也是在在線教育十分“火爆”的背景下，值得期待的測試方式。

　　之前，北京今年的高三學生，已經在家進行了新高考的適應性測試，被稱為“云”考試。雖然適應性考試的要求，和高考正式考試的要求有所不同，但是，這至少證明在線考試是行得通的，尤其是帶有更強個性色彩，展示考生的藝術才能的藝考，只要考試和評分系周密設計，是可以做到考試的公平公正的。

　　有網友擔心在線測試不公平，如會不會找人代筆（配音）、作弊造假，以及學生使用的錄制設備影響在線視頻表現效果，而這些問題是完全可以解決的，有此擔心的網友也并不了解具體的在線視頻測試過程，以及教育部門、高校為確保公平做出的具體要求就“質疑”。據介紹，在舉行在線視頻測試時，引入了人臉識別技術確認考生的身份，考生的視頻上傳之后，將隨機從專家庫抽取專家對視頻進行評分，與此同時，還增加了被錄取后的進校復查環節。每校都要明確詳細的新生復核復測辦法，對錄取的每一名藝術類考生都要復核復測。對于復測不合格、入學前后兩次測試成績差異顯著的考生，要組織專門調查。一經查實提供虛假作品材料、替考、違規錄取、冒名頂替入學等違規行為的，要依規堅決取消該生錄取資格，并通報考生所在地省級招生考試機構倒查追責。

　　另外，對于一些農村和貧困地區等不具備網絡和智能終端的考生，要求高校積極采取多項措施進行兜底保障，比如根據考生申請，協調生源所在地省級招生考試機構提供免費錄制視頻服務。

　　其實，這種方式，也已經在地方有所探索，如上海戲劇學院表演（戲劇影視）專業今年的春考招生，由于疫情期間無法進行自主測試，就將其調整為以提交材料審核+網絡視頻測試的方式進行。這也得到考生和家長的認可。在線視頻測試，從技術手段角度看已經十分成熟。發達國家的大學，在進行招生時，就經常使用在線視頻方式進行面試，這減少了考生到學校參加校園面試的舟車勞頓，也達到一樣的面試效果。

　　我國一直推進的考試招生改革，把落實和擴大學校的招生自主權，打破“唯分數論”，建立多元評價體系，作為重要的改革方向。這也就需要在統一高考基礎上，引入適當的學校校測，將校測成績作為錄取的依據之一，而對于學校舉行的校測，尤其是面試考察部分，社會輿論一直有擔憂、質疑，認為這會增加農村考生的趕考負擔，會增加不公平因素。毫無疑問，在線視頻測試，可以妥善地解決這一問題。

　　在當前“停課不停學”中，經過各方努力，哪怕偏遠地區的農村孩子、貧困家庭孩子，也可以利用智能手機、電腦上網學習，他們在家就可以完成在線視頻測試是沒有任何技術障礙的。即便上網條件不滿足在線視頻測試的要求，考生擔心受網速的影響，招生學校也可協調當地加以解決，比如用“點對點”的方式將考生送到條件完全滿足的地方進行在線視頻測試。

　　為此，期待這次因疫情而“逼”出來的藝考在線視頻測試，能交出一份令考生和社會公眾滿意的答卷，開啟升學考試“在線測試”元年，也為今后高校招生的校測（尤其是面試）探索出全新的具有公信力的模式。（熊丙奇）

來源：教育部

今年春季暴發的新冠病毒疫情給學校正常開學帶來了困難與障礙。為加強對疫情的防控，教育部及地方教育主管部門等出臺了多項措施，推遲高校、中小學和幼兒園開學，以減少人員聚集，確保廣大師生生命安全和身體健康。同時，這段時間也是高校藝術類專業（含音樂、美術、表演、舞蹈、編導、播音主持等專業）學?？荚嚨臅r間。如按原計劃開展?？?，將不可避免引發大規模的人員流動和考生聚集，可能會帶來疫情傳播的風險。所以，教育部在春節前即下發通知，指導各地高校按照疫情防控需要，推遲原定在此期間舉行的藝術類?？嫉裙ぷ靼才?，及時化解了大規模集中考試可能帶來的風險。

現在疫情已經得到極大控制，但是離徹底解除還有一段時間?，F階段立刻開展校考仍存在一定的風險，未得到準確信息的考生和家長存在普遍焦慮。鑒于各地省級統考已基本組織完畢，建議高校在保證專業性、科學性、公平性的前提下，采取以下多種方式對2020年藝術類專業考試方式予以調整，以盡快推進藝術類專業考試有序進行。

一是在考試內容上，進一步縮小?？嫉膶I范圍。教育部于2018年發布了《關于做好2019年普通高等學校部分特殊類型招生工作的通知》，明確指出“省級統考已涵蓋的專業，高校一般應直接使用統考成績作為考生的專業考試成績，確有必要補充考核的藝術類本科專業，高校應面向省級統考合格生源組織校考”。所以，對專業考試要求相關度不高的專業，如藝術史論、戲劇影視文學類等專業，建議高校改為按高考文化課成績錄取；對于專業考試有一定基礎性要求，同時省統考已經覆蓋的美術學、設計學等專業，建議高校采用省統考成績作為專業成績，并參考高考文化課成績綜合考慮、擇優錄??；對于專業考試校際差異較大，同時省統考未全部覆蓋的戲劇學等專業，建議高?；虬凑崭呖嘉幕n成績錄取，或使用有關省統考成績并綜合高考文化課成績擇優錄取。

二是對于必須要以?？挤绞絹磉M行的專業考試，可以在考試形式上充分挖掘互聯網等技術的潛力，盡量采用非現場考試方式。目前，各高校普遍采用了基于互聯網的信息化教學模式，實現了“停課不停學”。基于這些成功經驗，建議高校采取“提交作品、考評分離”的方式來進行考試，即考生按要求錄制本人作品并提交，學校組織專家通過zoom等平臺進行云評分。對于不具備錄制視頻條件的考生（如來自農村或偏遠地區的考生），高校可通過協調資源等方式來幫助其錄制視頻。

三是對于必須要進行現場?？嫉膶I，建議利用省統考成績等對學生進行多輪篩選，以減少參加最終考試的考生人數；同時在安排考試時間時，盡量錯峰組織考試，避免考生大量聚集。少數高校、少數專業可考慮安排在高考后組織。

綜上所述，新冠病毒導致的疫情一方面給正常的藝術類考試帶來了干擾，但另一方面，也給藝術類考試改革帶來了機會，在提升效率的同時，也加強了藝術類考試的標準性與公平性，并兼顧了部分高校的特殊要求。

內容來源：中國教育新聞網

層出不窮的受騙案例，提醒我們過去的網絡安全教育還存在漏洞。因此，不妨利用線上教學的契機，幫助孩子們補好互聯網安全教育課，引導他們盡快提高網絡安全防范能力。

媒體報道，近日有多名學生遭遇網絡騙局，福建晉江一女生不僅被騙光了壓歲錢，還刷走父親16萬多元；湖南長沙一名12歲女孩因上網課時“走錯群”，4小時發出2萬元紅包；山東濰坊一名10歲男孩在聽網課、寫完作業后，拿父母手機偷玩游戲，前后充值2萬余元……

目前，大部分地區大中小學校仍未開學，仍在通過網課等形式實施“停課不停學”。疫情防控期間，借助互聯網平臺進行線上教學，是對互聯網技術便利性的充分利用，但在實際過程中，諸如網絡騙局等風險也不容忽視。早在2月17日，針對線上教學工作中出現的一些情況，教育部網站就發布了預警，提醒家長在積極做好疫情防控、有序開展線上學習的同時，對借此名義收取相關費用的行為，一定要提高警惕，增強防范意識，以免上當受騙。沒想到的是，盡管有各種預警和提醒，各地也采取了一些積極舉措，還是有不少學生和家長中招。一些詐騙分子抓住這個機會，利用家長監管疏忽、青少年防騙意識不強的漏洞渾水摸魚，不僅給部分家長帶來了經濟損失，也干擾了線上教學秩序。

防不勝防的網絡騙局，提醒學校、教師和家長要進一步做好預防工作。一方面要加強對于各類微信群、QQ群等的管理，落實群主管理責任，通過嚴格核實所有成員身份，嚴格落實實名制度，嚴格入群批準驗證，杜絕陌生人隨意入群等方式，將可能的風險排除在外。另一方面要對青少年做好針對性的防騙教育，幫助他們提高辨別意識和防范能力。比如，不要盲目掃描二維碼，不要盲目點擊不知來源的鏈接以防進入釣魚網站，不要給身份不明的人轉賬，等等。

家長也肩負著重要責任。居家學習期間，孩子不管是用手機聽課、做作業，還是玩游戲、看直播，說到底都是在家長眼皮底下進行。家長首先要提升自己的網絡安全素養。其次是不能當甩手掌柜，要主動投入到孩子的學習和生活過程中，當好引導員和監督員，避免孩子以學習為名沉迷網絡游戲、直播，并陷入網絡騙局中。采取一些預防性的技術措施，如給手機銀行賬號設置安全性更高的密碼、給大額資金轉出設限等，也都非常有必要。媒體報道的被騙案例中，有孩子動輒轉出幾萬、十幾萬元，顯然就與家長的資金賬戶不設防有密切關系。

別說是社會經驗不豐富的青少年，就是在社會上摸爬滾打的成年人，有時候也可能陷入網絡騙局。對于“00后”一代來說，網絡是他們學習知識、獲取信息、交流思想、開發潛能和休閑娛樂的基本工具和平臺。防范網絡騙局、保護好財產、信息等安全，無疑是互聯網生活的必修課。層出不窮的受騙案例，提醒我們過去的網絡安全教育還存在漏洞。因此，不妨利用線上教學的契機，幫助孩子們補好互聯網安全教育課，引導青少年樹立正確的金錢意識、消費意識，提高他們的網絡安全防范能力。這既是幫助青少年立足當下，防范線上學習中出現的各類騙局的需要，更是幫助他們應對未來生活、工作中各類網絡安全風險的需要。

內容來源：中國教育新聞網

據聯合國教科文組織統計，截至3月4日，22個國家宣布或實施了學校停課，有13個國家全國范圍學校停課，2.905億名兒童和青少年學業受到影響。另外有9個國家實施了地方化學校停課，以防止或控制新冠病毒的傳播。如果這些國家也下令在全國范圍內停課，將使另外1.8億名兒童和青年無法上學。

聯合國教科文組織表示，學校停課，即使是臨時性的，也會有各種問題產生。首先是教學時間的減少，影響學習成績。其次，停課還會導致其他更難衡量的損失，包括家庭的不便和經濟生產力的下降，因為父母須在工作和照顧孩子之間取得平衡。最后，學校停課還加劇了教育方面的不平等，例如，經濟條件優越的家庭往往有更高的教育水平和更多的資源來填補學習空白，并為無法上學的兒童提供豐富的活動。

為此，聯合國教科文組織正在向各國提供即時支持，包括包容性遠程學習的解決方案，組織各國教育部門交流應對新冠病毒的措施和戰略，以保持學生學習的連續性，并確保教育的包容性和公平性。目前，聯合國教科文組織支持實施大規模遠程學習方案，為各國推薦開放式教育應用程序和平臺，供學校和教師用于遠程授課，并正在分享利用廉價移動技術進行教學的最佳做法，以減輕教育中斷的影響。

聯合國教科文組織總干事奧黛麗·阿祖萊（Audrey Azoulay）表示，暫時關閉學校并非新鮮事，但目前教育中斷的全球規模和速度前所未有，如果持續下去，可能會威脅到學生的受教育權。聯合國教科文組織正在與各國合作，確保所有人都能繼續學習，特別是處境不利的兒童和青年。

內容來源：中國教育新聞網

積極穩妥做好2020年藝術類專業招生考試工作

　　3月12日，教育部召開視頻會議部署做好2020年藝術類專業招生考試工作。為此，教育部高校學生司負責人就相關問題回答了記者提問↓↓↓

　　1、請簡要介紹一下今年藝術類專業招生考試工作的總體考慮。

　　答：前一段時間受疫情影響，各有關高校都推遲了藝術類專業?？脊ぷ?。當前疫情防控形勢逐步向好，疫情防控斗爭進入關鍵階段。為貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話和系列重要指示精神，穩妥做好2020年藝術類專業招生考試工作，回應廣大考生希望盡快明確有關考試安排的期待，經征求國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組及各省級教育行政部門、招生考試機構、有關高校、有關專家和高等學校藝術學門類相關教學指導委員會意見，教育部對各地各高校統籌做好疫情防控和藝術類專業招生考試工作提出了指導意見。

　　教育部要求各有關高校要針對今年疫情防控的新形勢，根據不同藝術類專業人才選拔的特點，科學制訂?？脊ぷ鞣桨福e極引導考生理性報考。對于與專業考試要求相關度不高的專業、省級統考已覆蓋的專業，高校要盡量減少校考專業范圍。對于擬繼續組織?？嫉母咝?，在確保公平、公正的前提下，鼓勵高校采取考生提交作品、網上視頻面試等方式考核。對于專業性強且擬繼續組織?？嫉母咝?，鼓勵先對報名考生進行初選，在高考后再組織現場?？?。具體方案由高校確定。

　　2、 今年藝術類?？际裁磿r間舉行？

　　答：?？冀M織方式包括現場考核和非現場考核兩種。

　　對于擬采取現場考核的高校，原則上2020年高考前不組織現場?？迹瑧才旁诟呖冀Y束后、高考成績公布前組織。

　　對于擬采取提交作品、網上視頻面試等非現場考核方式高校，要盡快確定考核時間，便于考生提早規劃備考安排。

　　3、采取考生提交作品、網上視頻面試的方式是否可行？沒有條件的考生怎么辦？

　　答：據了解，近年來已有部分高校在藝術類專業招生和高水平藝術團招生中，對提交作品、網上視頻面試等方式開展了積極探索和實踐，積累了可復制、可推廣的經驗做法。這些高校對使用這類方式選拔的學生進行了持續性跟蹤調研，進一步印證了這種選拔方式的科學性和有效性。另外，這種方式也確實方便了考生及其家庭，免去了以往許多考生和家長長途奔波“趕考”和“陪考”的情況，減少了交通、住宿等開支。

　　對于一些農村和貧困地區等不具備網絡和智能終端的考生，要求高校積極采取多項措施進行兜底保障，比如根據考生申請，協調生源所在地省級招生考試機構提供免費錄制視頻服務。

　　4、 如何確保非現場考核的公平公正？

　　答：公平公正是招生考試的基本價值取向，必須堅守這條底線。無論高校采取什么樣的?？挤绞?，都必須嚴格規范管理，加強信息公開，暢通監督舉報渠道，讓藝術類專業招生考試在陽光下接受社會各方面的監督，確保公平公正。

　　教育部要求各省級教育部門要加強對屬地高校和相關高校在本地考試組織工作的統籌管理、指導監督。高校要采取有效措施，嚴格考試過程管理：

　　一是在報名、考試、提交作品等各個環節加強考生身份審核，做到層層確認，環環把關。

　　二是提出對考生作品須由本人獨立完成的真實性要求，如考試錄制的作品不得進行編輯處理。

　　三是嚴格規范對評委的選聘、培訓和監督，逐一簽訂利益關系者回避責任書。

　　四是嚴格規范測試程序，考試過程要全程錄音錄像，鼓勵采取“考評分離”等措施，強化監督管理。

　　5、 如發現有替考、弄虛作假等舞弊行為，將如何處理？

　　答：對在藝術類招生考試過程中違規的考生，按照《國家教育考試違規處理辦法》《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》等規定嚴肅處理。對有弄虛作假等作弊行為的考生，將取消相關考試的報名和錄取資格，同時通報省級招生考試機構取消該生當年高考報名和錄取資格。高校要加強藝術類錄取新生的材料復核和專業復測。對于復測不合格、入學前后兩次測試成績差異顯著的考生，要組織專門調查。經查實屬提供虛假作品材料、替考、違規錄取、冒名頂替入學等違規行為的，取消該生錄取資格，并通報考生所在地省級招生考試機構倒查追責。對涉嫌犯罪的，要及時報案，并配合司法機關依法處理。

　　6、學校什么時候公布藝考簡章，如何能第一時間了解到并向學校咨詢？

　　答：目前，各高校正結合當地疫情防控總體安排，研究制訂?？脊ぷ鞣桨?。高校將于近日陸續在本校招生網站、微信公眾號、微博等指定渠道發布本校藝術類專業招生簡章和相關時間安排，多數高校在3月底前均可公布。

　　為方便廣大考生咨詢，教育部將于3月16日通過“陽光高考信息平臺”（https：//gaokao.chsi.com.cn）舉辦為期一個月的“2020年全國普通高校藝術類專業招生網上咨詢活動”。2020年開展藝術類專業招生的各有關高校，均參加此次咨詢活動。每日咨詢時間為9時至17時，考生可通過“陽光高考信息平臺”網頁及微信公眾號等方式參與咨詢活動。屆時高校將安排專人解答考生關心的問題。

　　7、 對藝考生復習備考準備有何建議？

　　答：基于今年的特殊形勢，考生在高考前不必往返奔波于各相關高校參加現場校考。建議各位考生關注相關高校招生簡章，按照學校要求提交作品或參加網上視頻面試，同時安心準備高考文化課考試。如報考院校有要求，高考后可按學校通知參加現場?？?。教育部門和各相關高校將全力做好考生服務。

優化藝術類招考體系 維護公平科學選才

　　胡向東

　　受疫情影響，2020年藝術類?？脊ぷ髟诖汗澓髸和?。近日，教育部召開視頻會議對做好2020年藝術類專業招生考試工作進行了部署，提出多項藝考舉措，給焦慮的考生和招生院校吃了一顆定心丸。這些舉措雖出臺于抗擊新冠疫情的非常時期，帶有應時之舉意味，但縱觀教育部近年在藝術類專業高校招生考試管理方面的一系列舉措，卻又在意料之中，可視為教育部減少藝術類?？?、嚴格招生管理和規范?？枷盗写胧┲许槃荻鵀榈谋匾e，其目的，在于扭轉當前藝術類專業?？家幠Ｈ匀贿^大、考試效率低下、考生負擔過重等問題，推動我國包括藝術類專業在內的高校招生考試體系的科學化規范化建設，維護高校招生的公平公正和科學高效，加快提升我國高校招生治理能力的現代化水平。

　　藝術類包括音樂、美術、表演、舞蹈、編導、播音主持等多個專業，我國一直采取專業考試加文化高考的模式錄取。專業考試又分為省統考和?？?。經過教育部和省級考試機構多年努力，現已建成的藝術專業省級統考覆蓋了大多數藝術專業，絕大部分考生可以不必參加?？贾苯討{省統考成績錄取。目前舉行?？嫉闹饕?4所專門藝術類院校和部分院校的藝術專業。按計劃，各省的統考已基本完成，往年舉辦校考的時間現在遇到了前所未有的疫情，教育部因此指導高校對?？及才诺慕y籌調整：一是進一步縮減?？紝I范圍，二是推廣非現場考試方式，三是嚴格控制現場考試規模。這是在廣泛征求高校和省級教育行政部門意見基礎上，針對不同學校、不同藝術類專業特點，突出科學性、公平性要求而采取的有力調整。

　　今年我國高考報名人數仍有千萬之眾，其中藝術類考生按8-10%的比例計算也有近百萬之多，加上陪考的家長等赴?？颊邔⒂?00萬人左右，這200萬人如果仍按過去的規模流動趕考，會給正處于吃勁階段的抗擊疫情工作帶來災難性的后果。在此特殊時期，教育部根據抗擊疫情情況和藝術類專業招考模式發展形勢，果斷決定縮減?？挤秶瑖揽匦？家幠?，推行非現場考試方法，有助于通過消除和減少大規模人員流動和考生聚集，極大降低考生及其家長的疫情風險，在鞏固抗疫成果的同時，確保藝術?？嫉陌踩椒€和科學公平。

　　然而，縮減?？紝I和規模卻并不只是單純為了抗擊疫情而被迫采取的措施，它是藝術類專業招生考試發展的大勢所趨。我國高校藝術類校考一直存在規模過大、重復多、效率低下、公眾質疑其公平性等方面的問題。在網絡上可以輕松搜索到近年?？肌笆r”：中央美院、中國美院等九大美院的美術類專業校考規模動輒達到4、5萬人，而一校招生計劃數往往不到2千；2019年中央戲劇學院本科計劃招生573人，卻有67946人次報名；北京電影學院有59059人次報考，其專業報錄比例達114：1！一個表演班不足百人，卻召集萬余人參加考試；校考時間從1月延續到4月，無數考生被這種所謂“機會”裹挾，四處奔波應考，既勞命傷財，又耽誤文化課的學習。而藝術專業?？贾饔^性較強，幾萬份繪畫等藝術答卷要在短時間內評出分數，幾組評委要在三兩天里面試上萬人，能否公平公正地挑出高校想要的“尖子”，結果是否服眾，都一直頗受質疑。還有家長認為學校報名費收入也年年“盛況空前”，質疑學校有借?？紨控斨?。因此教育部一手抓各省統考建設，使其已可以覆蓋絕大部分藝術專業，考生可只參加一次省統考即可憑此成績填報平行志愿，綜合錄取。同時，力促縮減?？挤秶鸵幠?，從2010年以來，?？寂e辦范圍已從千余所高校縮減到40多所，側重于藝術史論方向的專業也要求一律不再舉行?？?，只依據文化課成績錄取。這些措施，既保證了我國頂尖藝術高校和專業的生源質量，又極大減輕了考生和家長負擔，以省統考成績為錄取依據，推動了藝術專業平行志愿的實行，最大限度減少了線上考生掉檔，有力地維護了考生權益和高考公平。

　　嚴格控制現場考試規模的實質是由直接報考、一次篩選改為統考+校考的分級報考、兩次篩選，具有實施的必要性與可行性。分級報考是考試管理的常規方法，過去的科舉考試和現在的公務員都曾采用，方法成熟且民眾接受度高。將藝術類考試分為省統考和少數專業?？?，考生先通過省統考合格線并達到一定成績線（或由校方采取“提交作品、考評分離”的方式考核初篩合格），才具有報名?？嫉馁Y格，這就可以通過有效篩選縮減過大的考試規模，不論是針對抗疫形勢還是?？际萆淼男枨?，都十分必要；而壓縮校考報考人數并沒有消減?？嫉墓δ?，反而有利于提高校考的效率。頂尖高校和專業錄取的，本來就是專業水平和文化成績“雙冒尖”的考生，通過省統考或校方“提交作品、考評分離”初步篩選，減去的只是陪考的考生和他們的經濟負擔、精力消耗，不僅可行，而且高效。加上將確需組織的現場?？家浦粮呖己筮M行，考生們都多出了文化課的備考時間，有利于成績發揮；高考后?？?，其時大量文化成績難以達標的考生也不再陪考，而由此縮減考試規模后，評卷量和面試量大為減少，院校和專家們才能有充分時間和精力全面考查進入?？嫉目忌＿@對目前還并不輕松的疫情防控也是一種支持。

　　另一方面，我國互聯網基礎設施和遠程考試技術的發展也為藝術類專業非現場考試方式的推行打下了良好的基礎。僅從遠程考試需要的條件來說，電腦、手機、網絡硬件快速發展、普及，已為遠程考試打下良好物質和技術基礎：一是手機普及度高，只要普及型手機就能參加遠程考試。我國網民使用手機上網比例高達99.1%，2019年全年智能手機出貨量為3.67億部，藝術類考生往往異地培訓較多，智能手機普及率更高?，F有普及化的智能手機，以出貨量最大的華為、OPPO、VIVO、小米的低售價（800元左右）的手機為例，均具備了高清顯示屏、高速上網、高清攝像頭、高清麥克風、揚聲器、GPS定位等全套考試所需硬件條件。二是我國廣泛覆蓋的4G網絡及寬帶有線網絡解決了遠程數據傳輸瓶頸，為遠程考試打下了堅實的網速基礎。CNNIC第44次互聯網發展報告顯示，我國互聯網普及率61.2%， 100M以上寬帶用戶占比達到77.1%，平均固定帶寬下載速度31M，移動寬帶平均下載速度達到23M，網絡環境能夠滿足非現場考試需要的遠程視頻、遠程數據采集及監控需要。三是藝術考生熟悉以抖音、愛奇藝等為代表的短視頻、視頻應用。CNNIC統計顯示，網絡視頻在我國網民中使用率達88.8%，已成為僅次于即時通訊的第二、三位主要使用的網絡應用（按使用時長）。因此實時傳送清晰的網絡視頻、利用手機進行網絡直播、數據傳輸的基礎條件已經具備，并且已經是互聯網的成熟應用。藝術考生由于專業學習和展示的需要對錄制、傳輸視頻、照片等技術亦比一般文理考生更為熟練。

　　非現場的遠程考試如何防范作弊，可能最令社會關注，而技術進步已能夠較好解決這一問題。一是遠程監管及核驗條件已經成熟。隨著網絡實名制推行，我國網民處于“實名制”為主的上網模式。尤其是伴隨著考試報名費網絡支付的普及，大部分手機都是處在實名模式下使用，要求考生使用一部手機支付費用、遠程考試，可以鎖定身份進行驗核（借用家長手機用自己的身份證號也可以）；二是目前金融領域、民生領域已經廣泛應用“活體核驗”、“人臉識別”、“語音識別”等諸多遠程身份核驗，替代現場辦事的模式，帶來了此類基礎平臺和技術的長足發展，加之公安部對于符合相關要求的技術服務商也開通了身份信息核驗接口，不需要使用實體身份證即可核驗考生的身份證號與本人是否一致；三是手機程序可綜合使用GPS定位、攝像頭、麥克風等設備，實時進行數據監控。這些基礎條件和技術措施，能夠有效核驗考生身份、完成非現場的遠程考試，已為教育部這次?？脊芾泶胧┱{整提供了可靠的物質基礎和運行條件。

　　當然，完善和優化藝術類招考體系是一項系統性工程，也是社會高度關注的民生問題。由于高考具有高利害性，社會又對其公平性有著嚴格的要求，藝術類招考體系的每一步調整與優化，都充滿探索性，也有內外部因素帶來的不確定性。遵循藝術高考發展的本質規律和發展大勢，不斷提升招考治理能力，全力維護高考的公平性和科學性，是優化藝術考試管理的核心所在。一方面，舉辦校考的高校要始終將高考的公平性放在第一位，為每一位考生提供同樣的考試條件。盡管網絡基礎條件已經具備，對于農村、偏遠地區等不具備錄制視頻條件的考生，高校要進行兜底保障，根據考生申請協調基層招考機構為其提供免費錄制視頻服務，讓廣大考生都站在國家考試的同一起跑線上；同時，加強校考組織的管理，通過增大作弊成本，有效遏制少數考生的作弊動機和行為；加強內部人員管理，消除內部不確定因素帶來的風險，嚴格防范和處理內部人員違反招生規定行為和營私舞弊的犯罪行為，營造風清氣正的招生環境。另一方面，充分尊重藝術專業與其他學科的差異性和不同專業招生的特性，制訂因校制宜的?？荚O置和實施方案，使?？颊嬲l揮出發現培育優秀人才的功能。

　　完善和優化藝術類招考體系又是一項長期性工程。筆者建議，要建立并完善一個長期性、追蹤性、數據化的藝術?？假|量監測系統。依據“互聯網+教育”理念，借助現代化信息技術和考試技術，以時間、區域、院校等逐步構建藝術專業?？假|量監測平臺，以生源地域分布、畢業校構成、省統考表現和?？急憩F以及學生后續發展情況等逐步構建一個藝術考試質量數據監測體系，建立藝術?？假|量保證的預警機制，同時，基于大數據增強藝術?？寄酥寥珖呖嫉暮暧^決策能力，為藝術高考和我國其他特殊類型專業考試以及專業發展助力。

　　3月11日，教育部召開全國基礎教育改革創新視頻會。會議全面總結了前一階段基礎教育戰線新冠肺炎疫情防控工作，分析研判形勢，安排部署2020年各項重點工作任務。會議強調，要深入貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和全國教育大會、全國基礎教育工作會議精神，按照黨中央、國務院的決策部署和教育部黨組的工作要求，統籌做好中小學疫情防控和基礎教育改革發展各項工作。自治區教育廳領導班子成員、相關處室負責同志通過視頻系統在寧夏分會場參加會議。

　　為切實做好當前疫情防控工作，會議要求，要堅決貫徹黨中央關于疫情防控的各項決策部署，積極配合防疫部門，及時化解疫情防控中可能出現的風險。要繼續認真做好“停課不停學、停課不停教”的工作，嚴格禁止普遍要求教師直播上課或錄課，充分用好各類在線教育資源，堅決防止增加學生家庭經濟負擔，進一步增強家校溝通協作，切實幫助學生解決實際困難。要穩慎研判開學時間，按照教育部提出的“三個底線”要求，制定中小學錯時錯峰開學工作方案，既要科學有效防控，又要安全有序開學。要精心謀劃開學后教學工作，提前制定工作計劃，充分挖掘抗擊疫情中的育人元素，精準分析學情，有針對性地做好教學銜接和心理疏導，同時，充分利用線上教學平臺推進信息化教學和課堂教學的緊密融合，提高教學質量。

　　會議強調，2020年是一個具有標志性、轉折性意義的年份，十分關鍵特殊，必須牢牢樹立起“收官”的強烈意識，抓緊收官、奮戰收官、圓滿收官，在此基礎上開好局、開新局。

　　會議要求，要扎實做好2020年基礎教育工作。

　　一是要切實增強黨建、德育工作實效，堅持以黨的政治建設為統領，實現中小學黨的組織和黨的工作全覆蓋，進一步健全中小學主題教育長效機制。切實加強勞動教育，抓好德育教師隊伍建設。

　　二是全面完成歷史性交賬任務，重點圍繞控輟保學、義務教育大班額、實現學前教育普及普惠目標、高中普及攻堅、化解普通高中大班額問題等重點工作，進一步壓實工作責任，完善工作機制，加大工作力度，強化督導檢查。

　　三是完善基礎教育的政策保障體系，通過完善基礎教育質量評價標準體系、健全激發中小學辦學活力的體制機制、完善經費保障和成本分擔機制，健全教師補充和待遇保障機制，為基礎教育持續健康、協調的發展創造更加有利的條件。

　　四是深化基礎教育教學改革，要提高學前科學保障質量，深化課程教學改革，提升信息化應用水平，為提高基礎教育質量提供有力支撐。

　　五是規范中小學招生入學秩序，要落實公辦民辦學校同步招生要求，做好隨遷子女入學工作，規范校外培訓機構的發展，切實維護學生家長的權益，營造良好的教育生態。

　　會上，江西省教育廳、河南省教育廳、河北省教育廳、上海市教育委員會進行交流發言，介紹了規范中小學招生秩序，深化教育教學改革等方面工作經驗。

人社廳發〔2020〕20號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

為深入貫徹習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，進一步做好疫情防控期間和全年技工院校學生資助工作，保障家庭經濟困難學生基本學習生活需要，現就有關事項通知如下：

一、切實做好疫情防控期間學生資助工作

（一）進一步提高思想認識。近期正值新冠肺炎疫情防控特殊時期，各地人社部門和技工院校要按照《人力資源社會保障部關于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（人社部明電〔2020〕1號）要求，加強組織領導，落實各級職責，制定周密方案，在做好疫情防控的同時，部署做好學生資助各項工作。在疫情防控期間，各技工院校要強化責任意識，增強大局觀念，重點關注疫情嚴重地區和貧困地區的建檔立卡、低保、特困救助供養、殘疾等特殊困難學生群體，及時了解家庭經濟困難學生身體和生活情況，足額發放國家助學金等資助資金。

二、全面依托信息系統做好學生學籍線上管理工作

（二）提前部署新生學籍注冊工作。各地人社部門要根據本地疫情防控情況，統籌安排本地區新生學籍注冊工作，合理制定春季學期、秋季學期學籍注冊時限。要指導技工院校在做好防護、確保安全的同時，組織開展新生基本信息、學生監護人信息的采集和錄入工作。要按規定通過全國技工院校電子注冊和統計信息管理系統（以下簡稱“信息系統”）完成新生學籍注冊和審核審批，確保學生學籍信息可通過技工院校學生學籍查詢系統公開查詢。

（三）加強學生學籍規范化管理。各技工院校要將全日制學生學籍與非全日制學生學籍分別管理，不得為非全日制學生注冊全日制學生學籍，不得虛假、重復注冊學籍。對于休學、退學、轉學、復學的學生，要在學生學籍異動發生之日起10個工作日內通過信息系統進行學籍異動處理。對個人和家庭信息發生變更的學生，要及時在信息系統中進行信息更新完善。

（四）推動畢業證書信息可公開查詢。各地人社部門要督促各技工院校在2020年春季學期結束前，對信息系統中達到（或超過）畢業時間的學生信息進行集中清理。通過信息系統為符合條件的學生申報畢業證書，生成符合全國統一編碼規則的畢業證書號碼，進一步推動技工院校學生畢業證書信息可公開上網查詢。

三、全面落實好國家免學費和助學金資助政策

（五）嚴格認定學生受助資格。各地人社部門要按照《關于擴大中等職業教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見》（財教〔2012〕376號）、《關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（財教〔2018〕16號）、《學生資助資金管理辦法》（財科教〔2019〕19號）等文件要求和本地區實施細則，嚴格開展免學費和助學金受助學生資格認定工作。非全日制學生和職業培訓學員不得納入享受國家免學費和助學金政策范圍。

（六）聚焦特困學生群體。各地人社部門和技工院校要重點聚焦疫情嚴重地區、貧困地區、農村地區、邊遠地區，重點關注建檔立卡、低保、特困救助供養、殘疾等特殊困難學生群體，為特困學生優先申請資助，做到應助盡助。

（七）規范開展資助申報審批工作。各地人社部門和技工院校要嚴格按照政策要求，認真審核學生申報材料，通過信息系統進行免學費和助學金受助資格申報、審核和審批工作，對于審核通過的受助學生名單要進行不少于5個工作日的公示。要嚴格執行校長責任制，層層壓實責任，保證每一名享受免學費和助學金政策的學生都符合政策規定條件。免學費和助學金受助資格為每學期申報一次，逾期不予補報。

四、組織開展中職國家獎學金評審工作

（八）做好2019—2020學年中職國家獎學金評審工作。各地人社部門要高度重視中職國家獎學金評審工作，按照《中等職業教育國家獎學金評審暫行辦法》（教財函〔2019〕104號）和今年工作要求，合理制定獎學金名額分配方案，指導技工院校按要求填報材料，規范評審程序，確保按時高效完成獎學金申報材料評審和上報等工作。

五、工作要求

（九）加大資助力度。各技工院校要及時掌握家庭經濟困難學生受疫情影響的具體情況，要根據學生家庭經濟困難程度和實際需求，在國家資助的基礎上，從院校事業收入或學費收入中提取一定比例的資金用于資助學生，采取減免學雜費或給予生活補助等方式，保障學生的學習生活。

（十）加大監管力度。各地人社部門要加大日常監管和查處力度，對信息系統中技工院校提交的學生學籍修改頻繁情況、大批量學籍異動情況、大齡學生申報免學費和助學金情況，要加大審查力度，切實履行監管職責。要創新監督檢查方式，建立長效工作機制，提高監督質量和力度。要暢通投訴舉報渠道，對群眾反映的問題及時受理、查處和反饋。

（十一）加大宣傳力度。各地人社部門和技工院校要在春季學期和秋季學期開學初，做好資助政策宣傳工作，讓就讀技工院校的學生和家長全面了解國家資助政策申報條件、審核流程以及補助資金發放方式等，要提醒廣大學生及家長謹防學生資助詐騙。要通過多種形式廣泛宣傳國家中職獎學金獲獎學生的成長成才典型事跡，充分發揮獲獎學生的模范帶動作用，創造技能成才、資助育人的社會氛圍。

聯 系 人：張俊華  李晶

聯系電話：（010）84208452  84202663

                     人力資源社會保障部辦公廳

              2020年3月3日

《通知》強調，要全面落實好國家免學費和助學金資助政策。各地人社部門和技工院校要重點聚焦疫情嚴重地區、貧困地區、農村地區、邊遠地區，重點關注建檔立卡、低保、特困救助供養、殘疾等特殊困難學生群體，為特困學生優先申請資助，做到應助盡助。要嚴格執行校長責任制，層層壓實責任，規范開展資助申報審批工作，并統籌安排好2019—2020學年中職國家獎學金評審工作。

2020年，是決勝全面建成小康社會的收官之年，同時也是基礎教育戰線全面貫徹黨中央、國務院關于學前教育、義務教育、普通高中教育等基礎教育三個重要文件和全國基礎教育工作會議精神的起步之年。2月初，春寒料峭，在全國人民奮力“戰疫”的日子里，《人民教育》雜志記者就基礎教育戰線普遍關心的問題以及基礎教育全年工作思路，“在線”采訪了教育部基礎教育司呂玉剛司長。一起來看看！

“突如其來的新冠肺炎疫情，成為我們前進道路上一個障礙，但這只是一個暫時的困難?！眳斡駝偟拈_場白簡潔有力，“我們堅信，在黨中央堅強領導下，這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰必將取得勝利，我們的工作還是要回到常態、回到正軌，校園將迎來孩子們健康活潑的身影，朗朗書聲將為新的春天增添最美妙的和聲?！?/span>

“2019年是一個頂層設計年?！眳斡駝傇掍h一轉談道，黨中央、國務院三個重要文件相繼印發，義務教育吹響了從基本均衡走向優質均衡的號角，構建德智體美勞全面培養的教育體系大力推進，關鍵領域改革取得實質性進展?！斑@一年，是中央對基礎教育改革發展作出全面系統部署的一年，是有標志性意義的一年，是可以載入史冊的一年?；A教育進入全面提高育人質量的新階段?！?/span>

“2020年，完成歷史性交賬任務是重中之重?！眳斡駝傉f，“我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，堅決落實黨中央、國務院關于新冠肺炎疫情防控決策部署，扎實推進全國教育大會和全國基礎教育工作會議部署的重要任務，一手抓完成收官‘交賬’的歷史任務，一手抓全面推進提高育人質量，奮力攻堅克難，狠抓工作落實，著力健全政策保障體系，加快推進基礎教育治理體系和治理能力現代化，努力辦好人民滿意的基礎教育，為培養擔當民族復興大任的時代新人作出更大貢獻。” 

01做好疫情防控是當前最重要的工作，“停課不停學”是一種廣義的學習

《人民教育》：當前新冠肺炎疫情依然嚴峻，中小學不得不延期開學，全國各地以各種方式幫助學生“停課不停學”。請問應如何理解“停課不停學”？學生應如何開展居家學習？

呂玉剛：2月上旬，教育部辦公廳、工業和信息化部辦公廳聯合印發《關于中小學延期開學期間“停課不停學”有關工作安排的通知》提出，“停課不停學”要堅持把做好疫情防控工作放在首位，維護廣大師生健康安全；堅持省級統一部署與各地各校因地制宜實施相結合，避免“一刀切”；堅持國家課程學習與疫情防控知識學習相結合，注重加強愛國主義教育、生命教育和心理健康教育，鼓勵學生鍛煉身體、開展課外閱讀；堅持學校教師線上指導幫助與學生居家自主學習相結合，限時限量合理安排學習。

中小學生人數眾多，由于各地情況不同、條件不同，不同學段學生的年齡特點、身心發育情況、認知情況也不大相同，所以“停課不停學”的工作要堅持由省級統一部署與因地因校制宜相結合來實施。至于“停課不停學”是否上新課、哪個年級可以上、哪個年級不能上，應該由當地教育行政部門和學校根據實際統籌把握。有一點必須說明，對于上新課的，要堅決防止以居家學習來完全代替學校正常的課堂教學，各地各校要認真做好開學后的教學與現在居家學習的緊密銜接。正式開學恢復課堂教學后，各地各校要精準分析學情，認真對學生居家學習情況進行摸底，對學習質量進行診斷評估，有針對性地制訂教學計劃。對已經居家在網上學習過的一些課程，要有重點地對已學內容進行講解和復習，加大對學習困難學生的幫扶力度，特別是要加強對疫情防疫阻擊戰一線人員子女和農村邊遠地區留守兒童特殊群體的關愛、幫扶、指導，確保每名學生較好地掌握已學的知識和內容，然后再進行新的課程教學。對于沒有參加網上課程學習的，要堅持從頭開始實施教學。總之，就是要依據國家課程標準確保學業質量。

考慮到我國各省（區、市）的教育發展水平和條件保障能力不同，為支持各地做好“停課不停學”工作，幫助學生居家學習，教育部整合國家以及有關省市和學校的優質教學資源，在延期開學期間開通國家中小學網絡云平臺和中國教育電視臺空中課堂，免費供各地自主選擇使用。平臺資源包括新冠肺炎防疫的有關知識、紅色教育資源、專題教育資源、數字教材資源，以及從小學到普通高中主要學科課程的學習資源。課程時間一般在20分鐘左右，不宜過長。國家中小學網絡云平臺于2月17日正式開通，同時中國教育電視臺四頻道通過直播衛星戶戶通平臺向全國傳輸有關課程。電視頻道播出的資源要通達農村偏遠地區，覆蓋偏遠農村網絡信號弱以及有線電視沒有通達的地區。為豐富學習資源，教育部還組織部分省級教育行政部門和一些中小學校的優質資源，面向全國開放，免費提供選擇性使用和支持。 

02新時代推進基礎教育改革發展的綱領性文件

《人民教育》：繼2018年11月黨中央、國務院印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》之后，2019年6月又印發了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《關于推進新時代普通高中育人方式改革的指導意見》兩個重磅文件，7月還召開了黨的十八大以來第一次全國基礎教育工作會議，對基礎教育而言意義非凡。您能否給我們介紹一下，這三個文件的突出特點和全國基礎教育工作會議的精神主旨？

呂玉剛：這三個文件規格高、方向明、舉措實，既有針對性又有系統性，是新時代推進基礎教育改革發展的綱領性文件，具有重要的里程碑意義，標志著基礎教育進入全面提高質量新階段。

文件突出了四個注重：一是注重提高政治站位。更加重視加強黨對基礎教育工作的全面領導，更加突出義務教育的國家意志和法定要求。二是注重強化價值引領。著重引導全黨全社會樹立正確教育觀念，著力構建德智體美勞全面培養的教育體系，健全立德樹人落實機制，培養擔當民族復興大任的時代新人。三是注重解決突出問題。圍繞全面發展素質教育、提高課堂教學質量、建設高素質專業化教師隊伍、強化關鍵領域改革等方面存在的突出問題，提出有效舉措。四是注重形成工作合力。動員全黨全社會、各部門各方面力量共同辦好基礎教育，統籌利用各類社會資源，構建學校、家庭、社會“三位一體”的協同育人格局。

為推動這三個重要文件貫徹落實，2019年7月，國務院召開了新中國成立以來第二次全國基礎教育工作會議，李克強總理作重要批示，孫春蘭副總理出席并講話。這次會議明確了基礎教育應該遵循的四個重要原則：一是堅持社會主義屬性，二是堅持促進教育公平，三是堅持基礎教育優先發展，四是堅持全面培養全面發展。重點部署了五大任務：一是樹立科學的教育理念，二是加快補齊基礎教育短板，三是深化教育教學改革，四是完善教育評價體系，五是加強教師隊伍建設。

《人民教育》：基礎教育司在推動貫徹落實黨中央、國務院三個重要文件和全國基礎教育工作會議精神方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

呂玉剛：我們把推動貫徹落實中央三個重要文件和全國基礎教育工作會議精神作為重大政治任務，緊鑼密鼓加以部署，努力開好局、起好步。

第一，抓推動部署。通過新聞發布、接受采訪、權威解讀、推廣典型等多種方式進行持續深入宣傳。以各種方式推動各?。▍^、市）加以落實，已有27個省份提出了貫徹落實的有關思路舉措，18個省份已召開全?。▍^、市）基礎教育工作會議，22個省份專門組織了面向市縣教育局長和中小學校長的培訓班?？傮w上看，各地反響積極熱烈，形成了貫徹落實的良好氛圍。

第二，出配套政策。重點在于完善保障體系。印發《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》，明確了教研工作的主要任務，提出了健全五級教研體系，建立了教研員專業標準，提出了教研員遴選配備的相關要求，對創新教研方式、提高教研水平提出了具體要求。印發《關于加強初中學業水平考試命題工作的意見》，著力發揮考試命題對教育教學的重要引領作用，明確提出取消中考考試大綱，堅持以課標為命題依據，做到以學定考，切實扭轉過去“考什么、教什么、學什么”的狀況。印發《關于加強和改進中小學實驗教學的意見》，著力突出學生創新精神和實踐能力的培養，對開齊開足開好實驗課程提出了明確意見。

還按照中央文件要求，組織研究起草了學前教育法草案，積極推進加快學前教育立法進程。組織制定了義務教育質量三個評價標準（縣域義務教育質量、學校辦學質量、學生發展質量）及中小學生閱讀指導目錄、家庭教育指導手冊、激發中小學辦學活力等配套文件。2019年還發布了初中物理等6個學科教學裝備配置標準和《基礎教育裝備分類與代碼》等22項質量標準。

有16個省份出臺了關于落實學前教育深化改革規范發展的實施意見，13個省份出臺了關于落實義務教育、普通高中教育改革的實施意見，圍繞擴大學前教育資源、消除大班額、加強鄉村教育、健全保障機制、強化教學管理等方面出臺了一系列政策措施，基礎教育改革發展的政策保障體系不斷完善。

2019年，教育部受國務院委托，向全國人大作了《學前教育事業改革和發展情況的報告》，并按照全國人大的審議意見，制訂了深化落實的工作方案?？傮w上看，十三屆全國人大常委會第十二次會議各位委員給予了高度評價，認為教育部認真落實黨中央決策部署，推動學前教育事業發展取得了新進展。 

03攻堅行動之一：全面實現基礎教育普及目標

《人民教育》：2020年是全面建成小康社會的收官之年，基礎教育面臨的歷史性交賬任務比較突出，如何確保書寫好這份答卷？

呂玉剛：2020年，我們要努力完成歷史性交賬任務：全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%；九年義務教育鞏固率達到95%，基本消除義務教育大班額，全面消除超大班額；全國及各?。▍^、市）高中階段教育毛入學率達到90%。

“義務教育有保障”是中央確定的脫貧攻堅重大政治任務。2019年，圍繞落實中央脫貧攻堅專項巡視整改任務，我們將做好控輟保學工作作為一項重大政治使命列入“不忘初心、牢記使命”主題教育漠視侵害群眾利益問題專項整治，全力奮進攻堅，取得了顯著成績。截至2019年11月底，832個國家級貧困縣輟學人數由2019年5月的29萬（其中建檔立卡15萬人）下降至2萬人（其中建檔立卡0.5萬人），為2020年實現國家規劃的義務教育鞏固率達95%和全面實現“義務教育有保障”目標奠定了堅實基礎。

2019年我們積極回應人民群眾關切，下大力氣啃硬骨頭，切實提高普及普惠水平。

2019年1月，國務院辦公廳印發了《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》，教育部會同住建部等有關部門大力予以推進。截至2019年底，各地共排查出2.04萬所需要治理的小區配套園，已有1.76萬所幼兒園完成了階段性整改，整改完成率達到86.3%。繼續實施第三期學前教育行動計劃，中央財政專項資金從2018年的150億元提高到2019年的170億元，重點支持中西部農村、貧困和民族地區擴大普惠性學前教育資源。2019年全國普惠性幼兒園覆蓋率達到76%，比2018年提高近3個百分點；全國公辦園在園幼兒占比達到43.8%，扭轉了全國公辦園在園幼兒占比持續十年下降的局面。

圍繞解決“城鎮擠”難題，我們多措并舉，切實抓好消除義務教育大班額工作。經過努力，2019年全國義務教育大班額平均比例從2018年的7.1%下降至4%，超大班額比例從2018年的0.5%下降至0.2%，提前一年實現了基本消除大班額（控制在5%以內）的工作目標。

對于高中教育，我們指導各地加大普及攻堅計劃實施力度，加強對高中階段教育毛入學率較低的中西部省份的指導，并加大財政支持力度，2019年全國新增2個省份毛入學率達到90%（全國還有4個省份未達到普及目標）。全國除新疆外的30個省份均建立了普通高中生均公用經費撥款制度，全國有20個省份和5個計劃單列市生均公用經費標準達到1000元以上，比2018年增加了8個省份。部署和指導各地制定消除普通高中大班額專項規劃。

在特殊教育方面，我們推動各地深入實施第二期特殊教育提升計劃，以提高殘疾兒童少年義務教育普及水平為重點，積極推進向學前、高中階段延伸。同時，著力加強條件保障，擴大教育資源，推動特教教材建設和師資隊伍建設，進一步提高教育質量。印發了《關于做好2019年殘疾兒童少年義務教育招生入學工作的通知》，推動各地按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，逐一做好適齡殘疾兒童少年的入學安置工作，全國適齡殘疾兒童少年義務教育入學率近93%。30萬人以上建有特教學校的縣（市）達1160個，占應建縣（市）數的95.9%。

可以說，在中央和教育部黨組堅強領導下，2019年基礎教育戰線的工作扎實而卓有成效，2020年我們將重點抓好以下工作。

進一步擴大普惠性學前教育資源。推動各地全面完成城鎮小區配套園整改任務，繼續實施第三期學前教育行動計劃，新建改擴建一批公辦園，積極扶持普惠性民辦園發展，完善縣鄉村三級學前教育服務網絡。

打贏控輟保學攻堅戰，實現義務教育有保障。強化控輟保學臺賬管理，全面做好剩余輟學學生勸返復學工作；健全控輟保學長效機制，加強教育關愛與管理，確保輟學不反彈不反復。加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，推進溫馨校園建設，確保2020年兩類學校達到省定標準。新建、改擴建一批城鎮義務教育學校，基本消除大班額，全面消除超大班額。進一步提高義務教育階段進城務工人員子女在公辦學校就讀和享受政府購買民辦學校學位比例。加強特教學校建設，確保30萬人以上縣（市）都建有特教學校。

深入實施高中階段教育普及攻堅計劃。繼續實施教育薄弱縣建設項目，加大普通高中改造計劃實施力度，以云南、西藏、廣西、貴州等四個未實現普及目標的省份為重點，進一步擴大高中階段教育資源。指導各地出臺消除普通高中大班額專項規劃，明確時間表、路線圖，推動加快消除普通高中大班額，為推進普通高中新課程改革和高考綜合改革創造條件。 

04攻堅行動之二：完善基礎教育政策保障體系

《人民教育》：新的一年，如何完善政策保障體系，積極破解制約基礎教育高質量發展的體制機制改革難題？

呂玉剛：2020年，我們將積極貫徹落實黨的十九屆四中全會決定和中央關于基礎教育三個重要文件精神，完善基礎教育質量評價標準體系，創新中小學辦學激勵機制，健全基礎教育學校建設、經費投入、師資隊伍、裝備配備等保障機制，為基礎教育持續健康協調發展創造良好制度環境，推進基礎教育治理體系和治理能力現代化。

主要工作包括：出臺義務教育質量評價標準（縣域義務教育質量、學校辦學質量、學生發展質量三個評價標準）、幼兒園保教質量評估指南、普通高中辦學質量評價標準。出臺關于激發中小學辦學活力的若干意見，依法保障學校組織實施教育教學活動、聘用教師及其他工作人員、管理使用學校經費等權利；推進完善中小學內部決策管理機制，健全校內激勵機制，加強校園文化建設和章程建設；推進集團化、學區化辦學，促進中小學校際協同發展，完善家校社協同育人機制。修訂出臺普通高中學科教學裝備配備標準、小學科學裝備配備標準。完善成本分擔機制。推動各地完善公辦幼兒園生均財政撥款標準或生均公用經費標準，健全普惠性民辦園補助標準；推動各地完善公辦園收費標準和普惠性民辦園收費指導價。推動各地落實普通高中不低于1000元的生均公用經費撥款標準。完善中小學課后服務經費保障政策。 

05攻堅行動之三：深化基礎教育教學改革

《人民教育》：您提到，基礎教育進入全面提高質量新階段。2019年在深化基礎教育教學改革方面做了哪些工作？

呂玉剛：2019年，我們提出了基礎教育工作重心的轉移，更加注重提高辦學水平，提高育人質量，推動基礎教育高質量發展。

進一步提高了中小學德育工作實效。比如我們召開中小學思政課教師學習貫徹習近平總書記“3·18”思政課教師座談會重要講話精神研討會，舉辦全國中小學德育骨干培訓班，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，推動進一步提高德育工作水平。進一步加強中小學黨建工作，為完善中小學黨建工作體制、提高中小學黨建工作科學化水平奠定了重要基礎。

積極推廣國家優秀教學成果。印發《教育部辦公廳關于開展基礎教育國家級優秀教學成果推廣應用工作的通知》，部署建立教學改革試驗區，引領各地深化教育教學改革，創新教育方法，全面提高基礎教育質量。

做好新課程新教材培訓。2019年秋季學期起，率先在北京、天津、遼寧、上海、山東、海南6省市投入使用普通高中新教材，面向全國各?。▍^、市）省級教育行政部門和教研部門負責同志、6省市兩級學科教研員舉辦了統編三科教材（必修上、必修下）國家級示范培訓班，同時部署各地組織開展了全員培訓，確保先培訓后使用。

推進信息技術與教學融合應用。持續推動“一師一優課、一課一名師”活動，2019年共有305.8萬名教師報名，曬課314.8萬堂，參與學校17.6萬所。

推動綜合育人。我們召開全國中小學生研學實踐教育營地2019年座談研討會，印發中小學生研學實踐教育基地（營地）的資金有關管理辦法，發放獎補資金9.2億元，支持實踐育人有效持續開展，完成582個基地、40個營地的預算、申報及審核工作，積極推動打造社會實踐大課堂。

另外，還印發了中小學心理健康教育專家指導委員會章程、責任區管理辦法，進一步健全心理健康教育體系。會同全國婦聯開展全國家庭教育主題宣傳活動，廣泛宣傳家庭教育科學理念和方法。

《人民教育》：2020年在提升育人質量方面有何實招、硬招？

呂玉剛：2020年，我們將著力完善德智體美勞全面培養體系，健全立德樹人落實機制。全面加強中小學黨建工作，進一步強化愛國主義教育，增強德育工作實效，認真貫徹落實新時代大中小學勞動教育的意見等文件精神，推動勞動教育普遍開展，形成尊重勞動、崇尚勞動、熱愛勞動的氛圍。努力促進幼兒園保教水平明顯提高，普遍推廣應用科學的教育教學方式，進一步提升信息技術與教育教學融合應用水平，不斷提高課堂教學質量和學校育人水平。

在完善全面育人體系方面，將會同中央有關部門研究制定關于完善中小學領導體制的意見；落實教育部《教育系統關于學習宣傳貫徹落實〈新時代愛國主義教育實施綱要〉的工作方案》；推動各地“一校一案”落實《中小學德育工作指南》；落實勞動教育指導意見和勞動教育大綱，建設一批全國勞動教育實驗區；宣傳和推廣使用家庭教育指導手冊；出臺防治中小學欺凌行為若干意見；召開全國中小學黨建和德育工作會。

在學前教育方面，將出臺《幼兒園與小學科學銜接行動計劃》和《幼兒園玩教具配備指南》，宣傳推廣應用優秀游戲活動案例，遴選推薦一批優秀幼兒圖畫書，辦好2020年學前教育宣傳月。在課堂教學方面，將加大普通高中新課程新教材實施力度，實現東中部省份和高考綜合改革省份全覆蓋，加大新課程新教材培訓力度。推動各省份分學科制定教學基本要求。深入推進國家優秀教學成果獎推廣應用工作，深化課堂教學改革，建設一批普通高中新課程新教材國家級示范區示范校。指導各地完善初中學業水平考試和綜合素質評價。召開全國基礎教育綜合改革暨教學改革經驗交流會，推廣各地教育教學改革典型經驗，部署進一步提高基礎教育育人質量各項工作。

在教育信息化建設方面，將推進覆蓋中小學各學段、各學科的優質數字教育資源建設。建設好國家中小學網絡云平臺。開展第四屆全國基礎教育信息化應用展示交流活動。 

06攻堅行動之四：規范中小學招生入學秩序

《人民教育》：中小學招生入學問題、學生課業負擔等問題關系到千家萬戶的切身利益，2019年教育部采取了一系列有力措施加以綜合治理，啃了很多“硬骨頭”，成效顯著。

呂玉剛：確實，過去的一年，我們大力規范基礎教育秩序，構建基礎教育良好生態，積極回應群眾關切。

一是規范中小學招生入學工作。印發《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》，積極穩妥推進義務教育免試就近入學政策全覆蓋，統籌保障隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童和各類優撫對象入學。查處一批違規招生行為，切實維護入學公平公正。敢于動真碰硬，完善民辦義務教育學校招生政策，在中央文件中明確規定“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。進一步規范體育、藝術等中考加分政策，及時查處地方違規招生事件。2019年，義務教育免試就近入學工作總體平穩，全國24個大城市（4個直轄市、5個計劃單列市、10個副省級省會城市和福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽）義務教育免試就近入學比例達到98.6%。國家市場監管總局開展的11個領域公共服務質量監測顯示，人民群眾對義務教育的滿意度名列第一。中國教科院開展的教育滿意度調查顯示，群眾對義務教育的滿意度名列前茅，對小學滿意度達87.4%，對初中滿意度達80.7%。

二是規范校外培訓機構發展。印發《教育部等六部門關于規范校外線上培訓的實施意見》，部署上線“全國校外線上培訓管理服務平臺”，基本完成718家線上培訓機構的備案排查，推動線上線下同步治理。推動各地開展專項治理“回頭看”活動，赴10省份開展實地調研，督促各地鞏固治理成果。印發通知，要求各地抓住假期關鍵時段，防止違規培訓集中反彈。查處了一批違法違規培訓機構，并以國務院教育督導委員會辦公室名義發了通報。召開全國規范校外培訓機構發展工作會，進一步分析了校外培訓熱的機理，提出了有針對性的舉措，對下一階段治理工作作出全面部署。規范中小學生競賽，全國性競賽數量由105項減少到29項，查處叫停了一批違規競賽活動。

三是扎實推進中小學生“減負”工作。2018年底教育部聯合九部委印發了“減負30條”，構建了系統治理、綜合施策的減負格局。2019年，我們加強宣傳引導，通過新聞發布會等多種途徑，講清楚減負的道理和要求，加大督促力度，推動各地完善政策舉措，目前已有26個省份出臺了具體實施方案，各地按照校內提質、校外規范的思路，努力實現科學減負。

《人民教育》：大家非常關心，在這些“硬碰硬”的領域，教育部2020年還將出臺哪些強力舉措進一步加以規范？

呂玉剛：2020年，我們將努力實現義務教育免試就近入學全覆蓋，公辦民辦一視同仁、平等發展、互不享有特權的招生入學機制基本建立，促進形成良好基礎教育生態。校外培訓機構治理成果得到進一步鞏固，校外培訓機構長效監管機制基本確立，堅決斬斷校外培訓與招生入學掛鉤的利益鏈。將指導各省份制訂2020年中小學招生入學具體實施方案，規范民辦中小學招生行為，全部、齊步、穩步推進公辦民辦學校同步招生政策，確保全面落實到位。制定規范民辦義務教育發展的政策舉措，穩步推進治理工作，促進公辦民辦義務教育健康協調發展。研制校外培訓機構學科類超前超標培訓負面清單，完善校外培訓機構違法違規行為處罰的有關政策。指導各省份扎實完成校外線上培訓機構整改工作，實現校外培訓線下線上同步規范管理。

我們有決心、有信心通過扎實推進以上四項“奮進之筆”攻堅行動，切實做好收好官、開好局、起好步各項工作，加快推進基礎教育治理體系和治理能力現代化，努力辦好人民滿意的基礎教育，使2020年的基礎教育工作再上新臺階。

《人民教育》：非常感謝您接受我們的采訪。期待新冠肺炎疫情早日消退，學校早日開學！期待2020年基礎教育高質量發展呈現新局面、新氣象！

文章來源 | 《人民教育》2020年第5期

為了幫助更多國家貧困地區專項招生計劃實施區域的高三學生克服不利條件、全力沖刺高考、實現升學夢想，3月12日，清華大學、上海交通大學、南京大學、浙江大學、武漢大學以及西安交通大學六校決定聯合發起“春霖”抗疫助學行動（以下簡稱：春霖行動）。

“十年樹木、百年樹人?！贝毫匦袆蛹忍N含著“好雨知時節，當春乃發生”，也暗合了“沒有一個冬天不能逾越，沒有一個‘春’天不會來‘霖’。”春霖行動中，六校將充分發揮高水平大學教育資源優勢，向國家專項計劃實施區域的高三學生提供學業提升、政策咨詢和硬件幫扶三方面助學行動。六校將聯合成立項目組負責行動整體協調及組織實施。

春霖行動一方面希望通過六校優質教育資源“扶貧扶智”，幫助這些地區的高三學生拼搏夢想，用好教育這一最根本扶貧之策；另一方面希望通過六校的統一行動，幫助這些地區的中學增強信心，抓好教育這一管長遠的民生事業。

一．行動范圍及對象

春霖行動面向教育部國家專項計劃實施區域開展。區域內即將參加2020年高考的學生均可申請參與。

其中，受新冠肺炎疫情影響嚴重地區、52個“未摘帽貧困縣”及“三區三州”深度貧困地區的中學學生優先。

注：國家專項計劃的實施區域為集中連片特殊困難縣、國家級扶貧開發重點縣以及新疆南疆四地州。

二．行動內容

春霖行動設有學業提升、政策咨詢和硬件幫扶三個計劃，中學或學生可在申請時根據自身需要選擇參與其中的1-3項。

1．學業提升計劃（原則上只針對高三尚未開學省份）

六校將充分發揮高水平大學教育資源優勢開設“朋輩學堂”，組織品學兼優的在校生志愿者對參與學生進行學業幫扶。具體包括為中學生定制課業輔導和學業提升計劃，幫助他們補學科短板，提整體成績；針對學生實際情況進行定向答疑，為他們加油打氣，幫助他們做好心態調整，全力應戰高考。

課業輔導科目涵蓋高中語文、數學、英語、物理、化學、生物、歷史、地理、思想政治九個學科。

2．政策咨詢計劃

國家專項政策公布后，六校招辦將面向申請春霖行動的高三學生開展線上招生政策咨詢。希望通過招辦的權威解讀，消除這些地區同學們的政策誤區，鼓勵他們勇于追夢，指導他們充分了解招生政策、選擇適合自己的大學。

“春霖行動”僅進行政策咨詢，與實際招生錄取無關。

3．硬件幫扶計劃

參與學生中，如因家庭經濟貧困，沒有網絡終端無法開展在線學習的，項目組將盡可能進行硬件幫扶，幫助他們跨越數字“鴻溝”，以便了解相關政策信息和學業輔導信息，實現升學夢想。

三．申請流程

申請日期：2020年3月12日—3月20日

申請網址：

https://www.wjx.top/jq/63565527.aspx

考慮到實施區域部分同學獲取信息的渠道受限，項目組將通過中學開展申請、遴選和推薦工作。具體操作流程如下：

1．中學組織摸排

實施區域中學對有申請意向的學生進行情況摸排，收集申請學生的基本信息、幫扶需求、聯系電話等，確定申請學生名單。

2．中學統一填報

中學需在申請期內登錄報名網站，注冊提交中學基本情況，并完成申請學生信息填寫。

溫馨提示：每所中學只能申請一次，且信息提交后不得修改，中學注冊名稱應與公章完全一致，便于后續數據處理。

3．名單確定

申請結束后，項目組將統計申報情況，根據各縣區、中學及實際申請情況制定幫扶方案，確定參與春霖行動的中學及學生名單。

4．相關學習資料郵寄

春霖行動的相關學習資料，均通過網絡方式進行共享。但對于不具備上網條件的學生，項目組將制作紙版學習資料并寄送。

四．聯系方式

清華大學招生辦公室

電話：010-62782051

郵箱：zsb@tsinghua.edu.cn

微信公眾號：清華招生

上海交通大學招生辦公室

電話：021-34200000

郵箱：zsb@sjtu.edu.cn

微信公眾號：上交大

南京大學本科招生辦公室

電話：400-1859680

郵箱：bkzs@nju.edu.cn

微信公眾號：南大招生小藍鯨

浙江大學本科生招生辦公室

電話：0571-87951006

郵箱：zsc@zju.edu.cn

微信公眾號：浙江大學本科招生

武漢大學招生辦公室

郵箱：wdzsb@whu.edu.cn

微信公眾號：武大招辦

西安交通大學招生辦公室

電話：029-82668320

郵箱：xjtuzs@xjtu.edu.cn

微信公眾號：西安交通大學招生辦

讓我們攜起手來，共同為抗擊疫情貢獻力量！