董剛：進入新時代 職業教育應有新作為

黨的十八大以來，黨中央高度重視職業教育，把職業教育擺在了前所未有的突出位置。習近平總書記站在黨和國家發展全局的高度，多次就職業教育作出重要批示指示，強調要“高度重視、加快發展”職業教育。近五年來，我國逐步建立起完善的現代職業教育可持續發展機制，不斷提升職業教育發展質量，擴大職業教育國際影響、增強國際話語權，在服務國家戰略、服務經濟社會發展、促進民生發展、促進社會公平等方面作出了巨大貢獻，基本建成了現代職業教育體系框架，初步形成了具有中國特色的職業教育發展道路，改革發展中的各項工作均實現了歷史性的跨越。

在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義發展的關鍵時期，勝利召開了黨的第十九次全國代表大會。這次大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，指出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。明確提出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。這就為教育事業發展提供了強大的思想武器，為做好新時代教育工作指明了方向。

透過教育的視角，審視職業教育的當下，相比十七大“大力發展職業教育”和十八大“加快發展現代職業教育”，黨的十九大對職業教育的提法有了重大改變：完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。這一提法與新時代中國特色社會主義的主要矛盾高度契合。不難發現，改革開放以來的職業教育特別是近五年的職業教育雖然取得了舉世矚目的新成就，人民群眾對職業教育的獲得感更加充分，但人民群眾對高質量、高層次的職業教育需要更加旺盛，期待從有學上到上好學、從會手藝到技藝精、從可就業到能發展。面對人民群眾的熱切期盼，面對新形勢下黨和國家賦予職業教育的高要求、新使命，惟有堅持不懈地全面加快推進職業教育現代化，才能不負歷史重托和使命擔當。

一是完善職業教育和培訓體系。黨的十九大報告提出“完善職業教育”和“培訓體系”，明確了我國職業教育既是國民教育體系重要組成部分，又是人力資源開發的重要組成部分，對中國特色職業教育的本質作了明確定位。以行業、企業對技術技能人才需求為導向，開發職業技術類培訓課程資源庫，推進優質培訓資源跨區域、跨行業共建共享，為行業企業提供多層次、多類型、立足崗位需求的技術技能教育培訓服務和學歷繼續教育。開辟多種入學渠道，推進職業資格證書教育和企業職工教育、崗位培訓并舉，建立合理的銜接機制。將職業教育體系與終身教育體系有機融合、協同發展、同步構建，中高職相結合、職業教育與普通教育相銜接、職業教育與行業企業的技術應用創新相銜接。通過制度創新、政策配套和體制、機制改革，建立完備的政策法規和社會保障體系，逐步形成與經濟社會總體發展相適應、勞動者比例結構合理的格局，促進經濟社會持續健康發展。

二是深化產教融合，校企合作。黨的十九大報告已經明確告訴我們，職業教育的挑戰在于深化產教融合、校企合作，這是進一步深化職業教育體制機制改革的重點。可以說，產教融合是校企合作的升級版，是把產業最先進的元素融入職業教育的教學過程中，真正要徹底解決職業教育教什么的問題。產教融合是職業教育的本質要求，作為與產業發展關聯度最高的一種教育類型，從國外職業教育發達國家的長期經驗來看，較為成功的職業教育模式通?；诋a業與教育的良好合作關系。然而良好產教關系的模式并非固化的，也會隨著社會變革、經濟發展、產業轉型等因素的變化而不斷做出調整。產教融合的內涵和形式應在此過程中自覺地不斷調整、豐富與創新。進入新時代，從新矛盾把握新期待，滿足人民美好生活的需要就必須以職業教育的本質屬性即職業性、技術性和終身性為邏輯起點，深入挖掘產教融合的內涵，從專業結構與產業結構精準對接、教學過程與生產過程深度融合、學歷教育與在職培訓齊頭并重，為行業企業提供技術服務和技術開發等多方面，拓展深化產教融合的模式和實現路徑。

三是主動服務國家戰略。黨的十九大報告提出建設現代化經濟體系，加快建設制造強國，加快發展現代制造業和現代服務業，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群，這就需要建設一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍，而職業教育正是培養這支產業大軍的主體。按照十九大報告描繪的藍圖，互聯網、大數據、人工智能將與實體經濟深度融合，智能信息技術將得到快速發展，這種產業轉型升級和技術進步，將會深刻改變崗位需求和職業結構。職業教育必須主動適應新時代經濟現代化的需要，面向現代化，面向世界，服務“中國制造2025”，實施好《制造業人才發展規劃指南》；服務脫貧攻堅，實施好《職業教育東西協作行動計劃》，打破我國職教“東強西弱”發展不平衡、不充分的局面，充分把中西部職業教育的內生動力激發出來，并將其作為重要舉措支撐中西部同步脫貧；服務“一帶一路”建設和國際產能合作，推動中國職業教育與企業協同“走出去”，為新時代中國特色社會主義現代化建設培養知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

四是弘揚勞模精神和工匠精神。黨的十九大報告當中提出要大力弘揚勞模精神和工匠精神，這同樣應該從職業教育開始著手。作為培養生產、建設、管理、服務一線勞動者的職業院校要大力弘揚勞模精神和工匠精神，將兩種精神作為學生職業素質訓練和職業能力培養的核心文化，將精神培養和提高職業技能有機融合，構建科學、完善、有效的培養機制，在培養方案中予以融入、在教學實踐中予以貫通、在工作生活中予以養成，將兩種精神內化于心，外化于行，使嚴謹、專注、精益求精成為每一名學生的自覺追求，在校園中努力營造勞動光榮的良好風尚和精益求精的敬業風氣。

過去的五年，職業教育的累累碩果已經為其今后的發展打下了堅實的基礎，職業教育進入了內涵式發展階段，由注重規模轉向注重質量。接下來的五年，必須持續不斷地提高教育教學質量，進一步增強人民的獲得感，滿足人民日益增長的美好生活需要。