打通職教“斷頭路” 構建成才“立交橋”

2014-04-29 10:16 來源：中國教育報作者：采編閱讀：38次我要評論

[導讀]政府的作用不僅是號召引導，而更多地應因“市”利導，在就業市場準入，職業資格認定，艱苦職業學費減免等方面盡快出臺政策，使職業教育市場日漸利好。 ■劉林在日前召開的產教融合戰略國際論壇上，參加論壇的178所高等學校共同發布的《駐馬店共識》指出，要以產教融合發展為主題，共同探討“部分地方本科高校..

政府的作用不僅是號召引導，而更多地應因“市”利導，在就業市場準入，職業資格認定，艱苦職業學費減免等方面盡快出臺政策，使職業教育市場日漸利好。

■劉林

在日前召開的產教融合戰略國際論壇上，參加論壇的178所高等學校共同發布的《駐馬店共識》指出，要以產教融合發展為主題，共同探討“部分地方本科高校轉型發展”和“中國特色應用技術大學建設之路”。據媒體報道，論壇上有論者稱，“職業教育的‘斷頭路’格局必須打破，為技術技能人才打通上升通道?！币ㄟ^轉型發展，推動地方高校科學定位，全面深度融入區域發展、產業升級、城鎮建設和社會管理；構建從中職、?？?、本科到專業學位研究生各個層次的技術技能人才培養體系。

在今天的中國，認識到職業教育重要性的人越來越多。但是，如果在職業教育和普通教育之間可以選擇的話，把職業教育作為子女升學優先選擇的人越來越少，這就是當前職業教育發展中的“中國式困境”。

20年前，筆者曾親歷我國職業教育突破中等職業教育層次，向高等職業教育層次發展的艱難歷程。當時，視中等職業教育為“終結性教育”的傳統觀念所產生的巨大阻力，使得高等職業教育發展步履維艱，困難重重。以至于當時有關領導不得不一再強調：要不要發展高等職業教育，必須試點后用實踐來驗證。所幸的是，試點院校沒有辜負社會各界的期望，用高就業率證明了中央提升職業教育層次這一決策的遠見卓識。

1999年1月，教育部和國家計委發布了《試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業技術教育的實施意見》，決定在1999年的招生計劃中安排10萬個招生指標，用于發展專科層次高等職業教育。從此，高等職業教育（?？疲┡畈l展，對我國經濟和社會發展起到了巨大的推動作用。15年后的今天，職業教育又到了層次要不要提升的十字路口?；仡欉@段經歷，我們就可以明白打破職業教育“斷頭路”的緊迫性。

當前，現實中阻礙職業教育上升發展之路的慣性勢力依然很強大。如何掃除障礙，實現突破？筆者有幾點建議。

首先，如今的職業教育是兩頭都“斷了路”，上不著天下不著地。筆者認為，職業教育向上發展的同時，先要向下發展，即必須實現初等職業教育的再發展，把現代職業教育體系的基礎夯實。取消或弱化初等職業教育的本質是視職業教育為“終結性教育”的另一種表現形式。當然，初等職業教育的再發展，不是恢復當年的職業初中，而是把初等職業教育納入現行普通初中教育中，走職普融合之路，在中學生中普及職業知識，增強基本技能，樹立勞動觀念，增強動手能力。從長遠來看，這既有利于提高全民族綜合職業素養，又為青少年將來選擇職業教育作為成才之路打下了重要思想基礎。

其次，現有地方普通本科高校轉型為應用技術類高校，辦本科層次的職業教育不但要以人為本，還要以校為本，需因“市”利導。據筆者調查，一部分地方高校對轉型發展并不積極，多持觀望的態度。觀望什么呢？筆者認為無外乎有利于學生就業和學校發展的政策。校長們對家長和學生的需求心知肚明，擔心改為職業教育本科后，政策環境不配套，就業和生源兩頭受損，從而費力不討好。市場經濟條件下，這種心態本也無可厚非。十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發揮政府作用。政府的作用不僅是號召引導，而更多地應因“市”利導，在就業市場準入，職業資格認定，艱苦職業學費減免，院校設置要求，教學評估指標、教師職稱評審、校企合作育人機制，合作企業稅收減免等方面盡快出臺政策，使職業教育市場日漸利好，校（院）長們肯定“不用揚鞭自奮蹄”，爭相轉型，爭做本科職業教育發展的先鋒。

黨的十八大提出了建立現代職業教育體系這一重大戰略，但現代職業教育的內涵是什么？知識經濟和現代信息化社會條件下如何發展現代職業教育？終身教育背景下，職業教育發展的“立交橋”如何搭建？這一系列問題有待從理論層面先回答，再從實踐中來驗證與破解。理論研究到位，從頂層設計入手打破職業教育發展“斷頭路”格局，就能筑建職業教育發展的通天大道。

（作者系北京城市學院院長、黨委書記）

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