為扎實推進教育信息化2.0行動計劃，積極發展“互聯網+教育”，推動信息技術與教育教學深度融合，提升高等學校信息化建設與應用水平，支撐教育高質量發展，教育部于近日印發《高等學校數字校園建設規范（試行）》（以下簡稱《規范》）。

《規范》明確了高等學校數字校園建設的總體要求，提出要圍繞立德樹人根本任務，結合業務需求，充分利用信息技術特別是智能技術，實現高等學校在信息化條件下育人方式的創新性探索、網絡安全的體系化建設、信息資源的智能化聯通、校園環境的數字化改造、用戶信息素養的適應性發展以及核心業務的數字化轉型。

《規范》指出，高等學校數字校園建設應遵循整體規劃、分步實施，總體設計、標準引領，應用導向、數據驅動，注重融合、體驗優先，安全可靠、適度超前，積極探索、創新應用的建設原則，按照整體規劃、總體設計、項目建設、運行維護、評價改進的建設流程推進。

《規范》對高等學校數字校園建設各方面的內容提出了通用要求。基礎設施方面，應確定適度超前的基礎設施建設性能和容量等指標，選擇主流和相對成熟的技術路線和設備進行基礎設施建設，重視基礎設施安全等。信息資源方面，應對學校信息資源建設內容、標準規范、建設方案、技術平臺等進行總體規劃設計，參照信息資源已有的國家標準和行業標準制定各類信息資源的學校標準，將相關的標準規范落實到具體的工作流程、業務規范和技術平臺中，推進和鼓勵信息資源的共享和創新應用等。信息素養方面，應融合線上與線下教育方式，開展以學分課程為主、嵌入式教學和培訓講座為輔、形式多樣的信息素養教育活動。應用服務方面，應遵循應用驅動、數據融合的原則進行建設，支撐高等學校人才培養、教學科研、管理服務、交流合作、文化傳承等業務，為師生校園生活提供智能化服務。網絡安全方面，應確?；A設施安全、信息系統安全、信息終端安全、數據安全和內容安全等。保障體系方面，應有明確的組織機構及運行機制、學校統一完備的規章制度、穩定專業的技術隊伍、統一規范科學且具有強制性的技術標準、穩定的經費投入、規范的經費管理辦法、持續穩定的運維服務和科學完善的評價標準與體系等。

圖片來源：教育部

教育部關于發布《高等學校數字校園建設規范（試行）》的通知

教科信函〔2021〕14號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，扎實推進教育信息化2.0行動計劃，積極發展“互聯網+教育”，推動信息技術與教育教學深度融合，提升高等學校信息化建設與應用水平，支撐教育高質量發展，特制定《高等學校數字校園建設規范（試行）》。現予發布，請參照執行。

附件：高等學校數字校園建設規范（試行）

教育部

2021年3月12日

3 總體要求3.1 建設目標

高等學校數字校園建設是在《中國教育現代化2035》戰略的要求下，對高等學校教學、科研、管理、服務等業務和校園環境進行數字化建設，支撐各業務開展智能化應用的整體工程。高等學校數字校園建設的總體目標是：圍繞立德樹人根本任務，結合業務需求，充分利用信息技術特別是智能技術，實現高等學校在信息化條件下育人方式的創新性探索、網絡安全的體系化建設、信息資源的智能化聯通、校園環境的數字化改造、用戶信息素養的適應性發展以及核心業務的數字化轉型。

3.2 建設原則

各高等學?？筛鶕陨淼慕ㄔO水平、治理體系的特點和需求，在保證達到本規范要求的基礎上突出學校特色和智慧應用探索。

高等學校數字校園建設應遵循以下基本原則：

--整體規劃、分步實施：高等學校應根據學校事業發展規劃，圍繞“技術賦能高等教育發展”的思路，以學校整體發展為目標，綜合考慮學校人才培養、科學研究、文化傳承和社會服務愿景，設置相應的組織機構，協調校內各業務主管單位，針對未來業務需求和技術趨勢，在人員和經費方面給予合理保障，制訂學校的數字校園規劃，用以指導數字校園建設。規劃建議3-10年，在實施過程中，應以規劃為指導，考慮實際情況，有計劃、有步驟地分步實施。

--總體設計、標準引領：高等學校數字校園建設過程中應將數字校園作為一個整體，加強總體設計，保障數字校園基礎設施、信息資源、應用系統以及網絡安全、保障體系等方面協調發展，避免出現信息孤島。高等學校應通過管理規范、技術標準建設，加強基礎設施利用、信息資源共享和應用系統集成，提高數字校園建設效率和建設水平。

--應用導向、數據驅動：高等學校數字校園的建設應以學校事業發展需求、師生教學科研需求及學校管理服務需求為導向。在數字校園建設運行中，應持續加強信息資源的開發、積累、管理和利用，在繼續事務處理型應用系統建設的同時，加強事務分析型應用系統建設，利用大數據技術為用戶提供決策支持和智能化服務，促進高等學校數字化轉型。

--注重融合、體驗優先：高等學校數字校園建設運行中應注意各部分、各系統間的集成和數據融合，發揮數字校園的整體性，為各類用戶提供集成化、個性化、智能化的信息和應用服務。重視用戶體驗、以師生的使用體驗作為數字校園建設運行重要的評價指標。

--安全可靠、適度超前：高等學校數字校園應特別注重安全規劃、安全實施和安全管理機制建設，構建完整的數字校園安全保障體系，確保數字校園運行安全。高等學校數字校園建設應平衡技術的先進性和實用性，在性能、容量等方面可適度超前，使系統具有良好的可擴展性和靈活性，以保證技術平臺能夠適應業務需求的變化。

--積極探索、創新應用：信息技術始終處于快速發展中，新技術層出不窮。高等學校在數字校園建設中應積極探索新技術的創新應用，如區塊鏈、邊緣計算、智聯網等，使信息化能更好地支撐教學、科研、管理、服務等業務創新和高等學校事業發展。

3.3 建設流程

數字校園建設是系統工程，宜從學校戰略定位和實際需求出發，從頂層設計入手，全校各業務主管單位協同合作，整體規劃數字校園建設目標、建設藍圖和實施步驟。高等學校數字校園的建設可根據實際情況，參考以下建設流程進行：

--整體規劃：全面梳理學校對教學、科研、管理、服務、合作等方面的業務模式和現狀，從內部愿景出發，分析外部環境和內部戰略發展目標對數字校園建設的需求，考慮未來的戰略規劃，制定或完善數字校園相關的信息化規劃。

--總體設計：在學校數字校園相關規劃的指導下，結合學校實際情況，總體設計或完善學校數字校園的應用模型和技術架構，用于指導數字校園建設。

--項目建設：在明確規劃框架和具體內容的基礎上，進一步細化數字校園各業務板塊建設目標與內容，形成具體建設步驟和建設項目，有計劃地實施落地。

--運行維護：數字校園相關項目的實施應配備運行維護團隊，保證項目正常運行與維護更新。

--評價改進：根據項目數據、用戶反饋以及業務流程對數字校園建設各部分內容開展建設情況評價，促進數字校園建設的持續更新。

來源：教育部

來源：教育部

為有效解決系統整合不足、數據共享不暢、服務體驗不佳、設施重復建設等突出問題，近日，教育部印發《關于加強新時代教育管理信息化工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬蠹訌娊逃芾硇畔⒒y籌協調，優化信息系統供給模式，提高教育數據管理水平，促進管理服務流程再造，提高基礎設施支撐能力，以信息化支撐教育治理體系和治理能力現代化。

《通知》指出，要利用新一代信息技術提升教育管理數字化、網絡化、智能化水平，推動教育決策由經驗驅動向數據驅動轉變、教育管理由單向管理向協同治理轉變、教育服務由被動響應向主動服務轉變。到2025年，基本形成新時代教育管理信息化制度體系，信息系統實現優化整合，一體化水平大幅提升，數據孤島得以打通，多元參與的應用生態基本建立，教育決策科學化、管理精準化、服務個性化水平全面提升。

《通知》強調，要加強教育管理信息化組織領導，構建教育管理信息化分工機制，完善教育管理信息化制度體系；加強信息系統規范管理，推進信息系統深度整合，促進應用服務創新發展；加強教育數據規范管理，促進教育數據開放共享，強化教育數據質量保障，提升教育數據管理效能；促進教育行政辦公數字化，實現教育管理服務“一網通辦”，推進教育督導和監管信息化；加強網絡環境建設，規范數據中心建設，構建數字認證體系，提升安全保障能力。

《通知》明確，要打造技術精湛、結構合理、精簡高效的專業隊伍，培養和吸引更多優秀人才，鼓勵通過購買社會服務、實行崗位交流、健全產學融合等方式引入外部資源。加大教育管理信息化投入，為系統建設、運行維護、安全防護、應用培訓、服務運營、隊伍建設等提供必要保障。建立多方參與、共建共治的教育管理信息化監督評估機制，將整合共享、政務服務等重點任務納入對各地政府履行教育職責的督導評估。

北京近日針對專業技術類職業資格培訓機構開展專項整治行動，對24類培訓機構進行重點整治，專項治理培訓機構宣傳“考試包過”“不過退費”等行為，明確培訓基本規范的“負面清單”，包括發布虛假廣告、夸大培訓效果等。此次專項行動將持續至今年底。

據悉，專項行動期間，重點整治舉辦注冊消防工程師、建造師、造價工程師等24類職業資格培訓的社會機構。北京市各區人社局在轄區內對專技類職業資格培訓機構進行“告知承諾制”備案管理。培訓機構對照“負面清單”做好自查和整改，相關部門將對自查和整改情況進行監督檢查。

目前，北京市已經開始向專技類職業資格培訓機構發放監督管理告知書，明確了培訓基本規范“負面清單”，包括發布虛假廣告、夸大培訓效果，培訓合同（協議）存在明顯不合理條款、明顯侵犯參加培訓人員合法權益，預付收費超過3個月，未制定收退費制度等九類公眾關心的熱點問題。

據悉，相關部門將結合整治情況，研究制定專業技術類培訓機構管理辦法，在行業規范的基礎上，實施培訓機構分級評估，研究支持優質培訓機構良性發展、支持培養首都創新發展高技術人才的行業發展政策。

北京市人社局相關負責人提醒考生，要警惕個別培訓機構的虛假宣傳，不存在“官方授權培訓機構”“官方指定培訓機構”，切莫聽信“考試包過”“不過退費”等營銷宣傳，以免上當受騙。（文/陳旭）

原標題：北京開展職業資格培訓機構專項整治行動

來源：新華社

高水平專業群建設期為3年，按照“學校建設實施、省級認定驗收”原則開展工作。

來源：山東省教育廳

隨著線上教學在疫情期間廣泛運用，以在線學習為形式的校外培訓機構、教育類應用軟件層出不窮，與此同時也伴隨著一些諸如在線教師資質造假、虛假宣傳等亂象的發生。

3月16日，網信辦和中國網絡社會組織聯合會成立了在線教育專業委員會，加強行業自律，規范市場管理。

據中國互聯網絡信息中心發布的第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年12月，我國在線教育用戶規模達3.42億人，占網民整體的34.6%。2020年，由于疫情的原因，催生了在線教育平臺高速發展，而出現的一些亂象也引發了廣泛關注。

由中央網信辦主管的中國網絡社會組織聯合會成立了在線教育專業委員會，向全國在線教育行業發出倡議，加強行業管理。針對培訓機構出現“退費難”“卷錢跑路”等違法違規行為，相關負責人表示，將完善在線教育行業認證和標準，加大規范力度，強化行業自律和監管。

中國網絡社會組織聯合會副秘書長 張勇：制定行業標準規范，組織開展從業人員的評估和（資質）認證，引導企業履行社會責任，加強行業自律。

近年來，培訓機構營銷手段五花八門，不少家長擔心，“燒錢”的營銷擠占這些機構在課程、教學及師資方面的投入。對此，相關負責人表示，要讓在線教育行業回歸到教育本質。

中國網絡社會組織聯合會副秘書長 張勇：引導在線教育企業找準行業定位，回歸教育本質，更加注重師資選拔和培訓，更加注重內容和產品的研發迭代、質量提升，為社會和消費者提供優質的教育服務。

單招是普通高校提前單獨招生的簡稱，國家教育部為了加快職業教育的發展，實現中等職教與高等教育的銜接，加大普通高等學校招生制度改革的力度，每年從高等學校招生計劃中劃出一定的比例專門用于對中等職業學校招生。

相同點：統招與單招的學員這兩者的待遇是相同的。單招與高考錄取的組織方式相同，都由山東省教育考試院統一組織考試、填報志愿、劃線錄取。招生計劃性質相同，享受統招生學生同等待遇，單獨招生納入普通高等教育計劃，是?？茖哟蔚钠胀ǜ叩冉逃?。不屬于成人教育，也不屬于自學考試。單招考生在校期間待遇，國家補助政策，畢業時享受的就業政策及就業后的工資、福利、職稱評定、畢業證書、報到證，均與普通?？茖W生完全一樣。單招錄取后的考生與高考上線錄取考生同年入學，同時畢業，入學時學費住宿相同，學生畢業后可以參加專升本考試報讀普通本科院校。

不同點：只是形式不同而已。報名時間不同，考試時間不同，考試模式不同，考試內容不同。單招的錄取率相對比統招的錄取率高，統招的選擇很多，也意味著競爭更激烈。

教育培訓制造和販賣焦慮、909萬大學生就業新壓力、學生網絡成癮、青少年心理健康和睡眠問題……今年全國兩會，那些與千家萬戶息息相關、與青年切身利益聯系緊密的問題，成了代表委員討論的焦點。特別是3月6日，習近平總書記看望參加全國政協會議的醫藥衛生界教育界委員，并對諸多教育難點進行了回復后，教育問題更成了近幾天的社會熱點。

中國青年報社社會調查中心進行的“2021全國兩會青年期待”調查顯示，在受訪者期待的各類兩會議題中，教育僅次于就業，排在第二位。受訪者最關注的教育問題是教育公平和教育資源均衡發展（65.5%），其次是學生的身心健康發展（61.5%）。

教育部公布的最新統計結果顯示，2020年，我國共有各級各類學校53.71萬所，在校生2.89億人，專任教師1792.18萬人。我國不僅在辦大教育，更是在辦強教育，公平、質量無疑是做強做大教育的核心，也是代表委員熱議的焦點。

在全國政協十三屆四次會議的“委員通道”上，全國政協委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎在回答“教育的真諦”問題時說：“孩子只有分數，贏不了未來的大考；教育只關注升學率，國家就沒有核心競爭力；分數不是教育的全部內容，也不是根本目標?！?/span>

不少代表委員紛紛表示，當前基礎教育存在的最大問題是“唯分數論”，追求分數甚至到了以犧牲學生的睡眠和身心健康為代價的地步。

這兩天，“缺覺成全國中小學生老大難問題”登上微博熱搜。民進中央副主席、最高人民法院副院長陶凱元委員在政協大會上發言指出，我國青少年學生心理健康狀況堪憂。調研發現，高達81%的教育工作者認為青少年學生心理問題與學業競爭有關系，“只要學不死，就往死里學”“多考一分，干掉千人”這樣的口號就是寫照。我國學生學業壓力大、生活滿意度低，外界過度競爭，內卷化帶來的焦慮，傳遞給青少年。

“面對社會競爭、學業壓力以及教育不當產生的大量心理高危學生，應協同全社會的力量進行搶救性干預?！比珖舜蟠?、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇表示，青少年心理行為問題發生率和精神障礙患病率逐年上升，已成為關系國家和民族未來的重要公共衛生問題。

習近平總書記對這些問題也非常關注，而且指出：“教育，無論學校教育還是家庭教育，都不能過于注重分數。分數是一時之得，要從一生的成長目標來看。如果最后沒有形成健康成熟的人格，那是不合格的?，F在的孩子心理問題是比較多的，有的很小的孩子心理問題一大堆。”

“唯分數”問題、睡眠問題的背后是中小學生過重的課業負擔。

眾所周知，課外培訓已經成為中小學課業負擔的重要來源，尤其是隨著線上教學在新冠肺炎疫情期間的廣泛運用，以在線學習為主要形式的校外培訓機構、教育類應用軟件呈現出泛濫之勢。

不少代表委員指出，一些在線校外培訓機構隨處可見的、充滿噱頭的廣告語，明星出鏡代言等現象正在向家長制造和販賣焦慮。

全國政協委員、上海市教委副主任倪閩景在接受媒體采訪時提供了一組數據：3家知名在線教育機構去年2月至11月的營銷費用過億元。他指出，“燒錢”營銷將擠占這些機構在課程、教學及師資方面的投入。

雖然各地正在加大力度對校外培訓機構進行整治，不少代表委員提醒，不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，“治標不治本”。

全國人大代表、重慶市九龍坡謝家灣小學校長劉希婭強調，可從4項關鍵治理點著手：嚴格準入和督查機制，對機構辦學條件、培訓內容等開展全方位治理；在招生環節加強監督，公辦學校嚴格落實免試入學、就近入學原則；加強對媒體和廣告投放平臺的監管和問責；加快落實評價改革方案，以徹底改變培訓機構對教育資源的“綁架”和“裹脅”。

除了基礎教育外，代表委員們也非常關注高等教育。

教育部不久前公布的統計數字顯示，2020年，全國共有普通高校2738所。其中，本科院校1270所（含本科層次職業學校21所）；高職（?？疲┰盒?468所。各種形式的高等教育在學總規模4183萬人，高等教育毛入學率54.4%。

國際上通常認為，高等教育毛入學率達到50%以上，則代表著該國的高等教育已經進入普及化階段。

高等教育進入普及化不僅意味著我國的總體人均文化程度的提高，同時人們對享受更高質量的高等教育的需求也將越來越強烈。

代表委員們的關注點集中在了兩點：公平和高質量。

習近平總書記指出，教育不平衡不充分問題，跟區域發展不平衡不充分密切相關。我們應該通過提升中西部教育水平來促進中西部經濟社會發展，通過解決教育不平衡帶動解決其他方面的不平衡。

全國人大常委會委員、教科文衛委員會副主任委員，中國高等教育學會會長杜玉波在接受媒體采訪時指出，要進一步加強頂層設計和規劃引領，優化高等教育資源配置，加快高等教育結構優化調整。

“前些年我在福建、浙江工作時，也經歷過高等教育改革。一些地方建大學城、搞合并，都是方面軍規模，幾萬人，都要湊個醫學院、美術學院，‘五臟俱全’，但沒什么特點，專業優勢不明顯。這樣的方向對不對？值得討論?！绷暯娇倳浿赋?，高等教育改革還要繼續深入。

這讓在場的全國政協委員，北京大學信息科學技術學院教授李曉明印象深刻?！翱倳浱岬搅艘恍├吓拼髮W曾經都有響當當的牌子。而如今，所有學校都在追求‘大而全’，我認為這與我們追求的高質量教育是相違背的。這些年，我國高等教育的量上去了，質還需提升?！?/span>

大學的課應當怎么上，上什么？這些話題也成為代表委員與網友們討論最多的話題之一。這兩天，“建議婚戀教育設為大學必修課”的話題沖上微博熱搜第一。

“當前大學生婚戀情感教育缺失，對感情和性的認識大多停留在生理衛生知識層面，在面對感情和戀愛挫折時，容易出現偏激失控，甚至做出極端行為?！比珖f委員、廣州市政協副主席于欣偉向媒體呼吁，構建和完善高?；閼俳逃w系，將婚戀教育設為高校學生必修課，結合實際案例系統編撰婚戀教育課程教材。

“要堅持教育公益性原則，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系，建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育?！闭缌暯娇倳浰鶑娬{的那樣，不少代表委員指出，關注教育其實就是關注未來，因為教育不僅關乎一個孩子的成長，同時也是千家萬戶的希望，因此提高質量必然是教育未來發展方向。

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　　3月9日，教育部召開黨史學習教育動員大會。會議強調，認真學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，按照黨中央統一部署，開展黨史學習教育，是教育系統當前一項重要政治任務。要迅速掀起學習教育熱潮，以扎扎實實的學習教育成效，為加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻，以實際行動和優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。教育部黨組書記、部長、部黨史學習教育領導小組組長陳寶生作動員講話。

　　陳寶生指出，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話，為開展好黨史學習教育指明了方向、提供了根本遵循。要深刻認識到，開展黨史學習教育是黨中央的重大決策部署，是建設高質量教育體系、建設教育強國的迫切需要，是縱深推進教育系統全面從嚴治黨、不斷提升黨建質量的內在要求。教育系統要深入學習領會，提高政治站位，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來。

　　陳寶生強調，要準確把握黨史學習教育的目標要求和重點內容，高標準高質量推進，學出成效，結出碩果。一是準確把握目標要求。把握“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”，突出行業特點、教育特色，突出以上率下、上下結合，突出機關帶動、系統聯動，突出融入日常、抓在經常。通過學史明理、增信、崇德、力行，悟創新理論偉力，強“兩個維護”自覺，守立德樹人初心，開教育發展新局。二是準確把握重點內容。深刻銘記中國共產黨百年奮斗的光輝歷程，深刻認識中國共產黨為國家和民族作出的偉大貢獻，深刻感悟中國共產黨始終不渝為人民的初心宗旨，系統掌握中國共產黨推進馬克思主義中國化形成的重大理論成果，學習傳承中國共產黨在長期奮斗中鑄就的偉大精神，深刻領會中國共產黨成功推進革命、建設、改革的寶貴經驗。三是準確把握活動載體。立足教育系統實際，把學習教育成果轉化為工作動力和成效。要學黨史、干實事，把解決黨中央關心、群眾關切、社會關注的教育問題擺在突出位置，讓學習教育成為一個思想認識不斷深化、改造主觀世界的過程，一個出實招見實效、不斷改造客觀世界的過程。要學黨史、解難事，對群眾反映強烈的突出問題，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，緊盯不放，堅決改到位、改徹底。要學黨史、謀大事，緊跟中央部署，緊貼百姓需求，緊扣質量公平，緊盯師德師風，緊抓加強黨的全面領導，錨定教育強國目標，推動構建教育高質量發展八大體系，謀劃“十四五”和今后一個時期的教育改革發展。要學黨史、創新事，以教育評價改革為牽引，全面深化教育領域綜合改革。要學黨史、長本事，引導廣大干部提升本領素質，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

　　陳寶生指出，要嚴格落實黨史學習教育各項工作安排。一是扎實抓好專題學習。通過自學、集中研討、主題黨日、“三會一課”等多種形式，原原本本學習指定學習材料，學習總書記關于教育的重要論述，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話文章精神。二是牢牢抓好政治引領。要發揮好課程教材的主渠道作用、思政工作的主陣地作用、網絡空間的主平臺作用、研學實踐的大課堂作用、黨史學科建設和研究隊伍的支撐保障作用、哲學社會科學科研項目和研究平臺的引領帶動作用。把握好教師和學生兩個群體，把黨史學習教育、“四史”專題教育作為廣大師生開展中國特色社會主義教育的重要機遇切實抓好。要把握青少年特點，貼近青少年需求，著力講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，引導他們聽黨話、跟黨走。三是精心抓好專題培訓。從舉辦培訓班、組織研學、開展線上培訓三個層面積極推進。深挖教育系統紅色資源“鮮活教材”，增強吸引力感染力。四是務實抓好“我為群眾辦實事”實踐活動。大力推進黨史黨建學科建設、教材建設、隊伍建設、陣地建設，補齊學科、課程、人才短板，繁榮發展黨史教育和研究。引導黨員立足本職為群眾辦實事、辦好事，讓師生群眾感受到學習教育帶來的新變化、新氣象。五是認真抓好專題組織生活會。要嚴肅認真召開專題組織生活會，開展黨性分析，交流學習體會，深化思想教育。

　　陳寶生強調，教育系統各級黨組織要充分發揮主體作用，加強組織領導、把握正確方向、堅持務實作風、營造濃厚氛圍，立足實際、守正創新，充分調動黨員干部的積極性主動性，扎實推進、高質量開展。

　　會議以視頻形式召開。部黨組成員、副部長、直屬機關黨委書記、部黨史學習教育領導小組副組長田學軍主持會議。教育部黨組成員，在京直屬高校黨委書記、直屬機關各單位主要負責同志，部黨史學習教育領導小組辦公室成員單位負責同志在主會場出席會議。教育部直屬高校，直屬機關各單位處級及以上黨員干部15000余人在分會場參加會議。各?。▍^、市）黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局處級及以上黨員干部在分會場列席會議。

來源：教育部

繼續教育是應對職場焦慮的法寶嗎

——德國營造學習型社會的探索與實踐

【世界教育之窗】

長期以來，德國一直因其職業教育體系為世人所稱道。不過，對于一個國家而言，職業教育只解決了就業問題中的一步，即勞動者從學校邁向社會的這一步。而實際上，對于已經身在職場的人來說，謀生技能的落后和職業前景黯淡才是難以化解的焦慮，并以職場危機等形式呈現出來。想要保持自己的職場競爭力，就必須不斷地進行繼續教育。知識付費在全球如此火熱正是這一背景下的結果。

德國在發展過程中遇到了移民、高失業率、老齡化等各類社會問題，應對這些挑戰的辦法之一就是“繼續教育”。德國的繼續教育歷史悠久、體系完備、保障有力、覆蓋全面，發展水平處于世界前列，其相關經驗對世界各國的繼續教育發展均具有超前的借鑒意義。

1.繼續教育：保就業的藥方

德國繼續教育起步早，歷史悠久。早在一戰前，德國就有數量眾多的業余教育機構。德國的繼續教育發展建立在“雙元制”職業教育的基礎上。1969年德國就頒布了《職業教育法》，為“雙元制”的職業教育提供了法律依據。所謂“雙元制”，指所有參加職業培訓的人員必須經過兩個場所的培訓，“一元”為職業學校，參訓者學習與職業相關的專業知識，另“一元”指可以為參訓者提供實踐機會的企事業單位等實訓場所。通過“雙元制”的培養模式，在打通知識與實踐聯系通道的同時，一方面降低了企事業單位的選人用人成本，同時也針對性地提升了勞動力素質；與此同時，降低了勞動者就業難度，在很大程度上緩解了德國的高失業率問題。因此，德國的“雙元制”職業教育有德國經濟騰飛的“秘密武器”之稱。德國優質的繼續教育一方面源于其良好的發展基礎，一方面則得益于政府與社會的有力保障。

隨著社會發展轉型速度的日益加快、數字化大潮的日益深化、個體對文化精神層面訴求的日益強烈，世界各國對繼續教育的重視都與日俱增。然而，卻沒有一個國家像德國這般把繼續教育置于國家戰略的高度予以重視、支持與發展。2019年，德國政府宣布出臺“國家繼續教育戰略”，旨在數字化時代加強人才培養、營造新型繼續教育文化。這項國家戰略聯結了包括德國聯邦政府、各州政府、商界、工會等各種力量，共同致力于為勞動者提供更加透明且易獲得的繼續教育機會，通過此項國家戰略激發和提升德國未來的國家競爭力。依托該戰略，進一步推廣普及繼續教育，把繼續教育作為德國應對數字化轉型風險和搶抓轉型機遇的制勝之舉。

德國向來對繼續教育重視有加，現在又置于國家戰略的高度給予極端的重視，為德國繼續教育全面縱深、高速優質的發展提供了決定性保障。

2.脫產培訓：教育法律支持

德國涉及繼續教育的立法眾多，歷史久遠。如前所述，德國的繼續教育建立在完備的職業教育基礎上，德國的職業教育立法甚至可以追溯到1182年頒布的《科隆車工章程》，這一章程被認為是德國職業教育立法的開端。發展至今，德國已形成了針對繼續教育的全方位法律保障體系——不僅局限于一部專門性法律的保障，而是在不同領域、不同主體、不同內容的法律中都有關于繼續教育的內容。例如，《德國聯邦職業教育法》規定了各類企業是職業教育與培訓的主體；聯邦政府的《勞動促進法》明確了各種類型的繼續教育的發展目標是改善就業結構，促進經濟繁榮；《聯邦促進培訓法》對參訓者的費用做出了明確規定；《高校常規法》規定要對高校師資進行繼續教育培訓；《高等教育框架法修正案》強制高等教育機構提供繼續教育；《職業晉升促進法修正案》為學習者工作后獲得學校資歷認可提供了支持，有效提升了繼續教育的參與率；《教育假期法》規定了工作者脫產參加繼續教育的具體內容；《國外專業資格的認可法案》使得在國外獲得的資格證書在德國得以被承認并具有同等的專業性，德國繼續教育的國際性水平進一步提升；在德國一系列的社會法典改革中也有多處與繼續教育相關。與此同時，各州也通常以立法的形式明確繼續教育的地位、主體、內容、組織形式、保障政策等。

可見，德國在繼續教育方面的立法不僅歷史悠久，且與時俱進；不僅有專門性法律，且有各類相關法律的支撐相輔；不僅有國家層面的宏觀保障，且有切合各州實際的具體方案；不僅有宏觀方向的指引，且有切實可行的有力舉措。德國完備的繼續教育立法是德國繼續教育規范發展、有序發展和可控發展的規范性保障。

3.積極充電：企業和個人的內在驅動

德國的繼續教育以市場需求為導向，以競爭和效益機制為驅動，雖然是一項國家層面的發展戰略，但無論是企業、組織還是個人，其對繼續教育的重視都來自于經濟社會發展的內在要求。正是由于這種市場主導作用的充分發揮，使德國的繼續教育呈現出優質與高效的特點。

在德國，企業是法律規定的提供繼續教育的主體，在市場的主導下，這種主體作用得以充分發揮。就企業而言，提升勞動者素質對促進其發展具有重大意義，加之德國政府對企業繼續教育方面的政策支持，企業有足夠的動力開展繼續教育。德國很多企業都設有自己的培訓中心，根據自身實際需求設定培訓內容、培訓形式、評估手段等，培訓結果可以得到其他機構或領域的互通認證。這些企業的培訓中心也可以向社會提供培訓，其收費標準、培訓內容、開展方式等都具有自主性。這就使得企業一方面有巨大的積極性開展提升員工勞動技能的培訓，同時也有巨大的積極性不斷提升自身培訓水平以增加培訓收入，既可以進一步加強員工培訓，又可以促進企業發展，同時又是一種社會價值的實現。如是便形成了一個良性循環，企業主導開展繼續教育的意義已超越單純的企業發展而漣漪式地擴散向社會經濟效益的實現。與此同時，法律規定，德國的五大繼續教育機構（企業、有關成人教育的各類學校、民辦的或獨立的繼續教育機構、行業協會和國家政府繼續教育培訓機構）是互相競爭的關系，這種競爭精神不僅存在于五種培訓機構之間，也存在于各類培訓機構內部。這種基于制度安排的以市場為導向的競爭關系，為德國繼續教育注入了動力與活力，驅動德國繼續教育呈現出優質與高效的發展導向。

可見，市場主導作用在德國繼續教育領域的充分發揮為德國繼續教育的發展提供了動力性保障，使德國的繼續教育得以持續發展、優質發展、高效發展。

4.職業分析：繼續教育的內涵支撐

德國的繼續教育研究歷史悠久，處于世界領先地位，為德國繼續教育的發展提供了強有力的理論支撐和方向指引。早在20世紀30年代，德國技術學校委員會就開始了職業分析的研究工作。1957年成立的德國成人教育研究院是專門從事繼續教育理論和實踐研究的實體性機構。旨在通過對有效、先進的成人學習和教育手段的研究，改善全體成人的個人發展、社會參與及就業狀況。研究院還致力于提升德國繼續教育的國際可視度，并將其研究工作置于歐洲背景加以討論，繼續教育的國際化之路早已起航。發展至今，德國不僅將職業教育學作為一門獨立的學科，且聚集培養了一大批專門從事職業教育、繼續教育研究的專家學者；不僅建立了一批高水平的研究機構，也培養了相當數量的優質繼續教育師資；不僅有力地推動了德國繼續教育的發展，也對全世界的繼續教育理論研究與實踐起到了引領作用；不僅逐漸建立起了系統化的繼續教育研究體系，也逐步向縱深化的方向發展。

德國的繼續教育研究早已超越了目前諸多國家關注于對繼續教育本身的意義、價值、發展方向、具體舉措等前期研究范圍，已拓展至后端研究、提升研究和周邊研究。如近幾年德國的繼續教育研究開始聚焦于其自身的歷史脈絡的梳理，關注接受教育后的能力提升評估，反思繼續教育機構自身的學習提升，探討繼續教育供給側服務的改革，商探繼續教育在人力資源管理、社會問題解決乃至經濟學領域的價值等。繼續教育向縱深發展的趨勢日益彰顯。

德國在繼續教育研究領域的成果不僅為繼續教育自身的發展指明了航向、提供了科學性保障，也為其他領域的現實問題乃至理論研究提供了借鑒。使德國的繼續教育呈現出科學發展、理性發展和前瞻發展的面貌。

5.終身學習：保持狀態的社會氛圍

如果說前面所述是德國繼續教育發展的“有形之輪”，那營造支持職場人突破自我的學習型社會氛圍則是其發展的“無形之輪”，然而此“無形之輪”卻如同一張“隱形之網”將各種因素有效地聯結、融合，并產生了神奇的“加速度”，使德國繼續教育這輛“跑車”在世界繼續教育大賽的跑道上一騎絕塵。

繼續教育這一“無形之輪”，本身就是一種社會環境和社會文化。德國的“國家繼續教育戰略”目標之一是營造新型繼續教育文化。在國家層面把繼續教育作為一種文化來打造，德國實為先行者。然而實際上，繼續教育文化在德國早已存在，它不是一種具有特定內涵的學科、知識或概念，而是一種全社會對繼續教育自然而然的認可、踐行，并將之內化為一種生活方式。

在德國，繼續教育不唯是一種學習方式，更是一種工作方式、發展方式與生活方式。就工作方式而言，接受繼續教育是德國勞動者工作的一部分，是不被潮流淘汰、緊跟時代大勢的必須之舉；就發展方式而言，“職前學習是準備，職后學習是發展”已成為德國人的共識，參加繼續教育是獲得更高薪酬和更優發展機會的必經之路；就生活方式而言，德國繼續教育不僅僅限于與工作相關的各類技能培訓，更有為數眾多的與生活緊密相關的園藝、繪畫、音樂、文學等旨在提高生活品位和精神享受的生活類內容，繼續教育是德國人提高生活品質的必然之選。

在德國，無論是國家還是國民，對繼續教育都有更深刻的理解。就國家而言，繼續教育不僅是一項關于教育的事業，更是一項事關就業、社會福利乃至整個社會經濟發展之大計的戰略。德國也確實通過繼續教育，解決緩解了諸多發展過程中的疑難問題。就國民而言，繼續教育不僅是提升工作技能、生存本領的方式，也是充分享受生活、提升自我的密鑰。這也是德國私人培訓機構學費昂貴卻深受歡迎的原因。

在德國，繼續教育已超越了教育形式而深入普及為一種生活方式。繼續教育從被動的繼續“被教育”轉向主動的繼續“要教育”，從生活所迫的“不得不學”轉變為作為生活一部分的“自然而學”，從以簡單的提高職業技能、降低失業可能、增加薪酬為目標轉向以實現全民學習習慣和生活方式的變革、提升生活質量為目標。除了轉變為自然而然的生活方式，德國的繼續教育正在孕變為一種更為普及的文化理念，營造新型繼續教育文化的目標正在實現。

（作者：丁莉婷，系中國人民大學繼續教育學院副院長）

《光明日報》（ 2021年02月04日 14版）

2月28日，由北京大愛清塵公益基金會主辦的“推動解決塵肺病農民問題”研討會在京舉行。全國人大代表、著名電影導演賈樟柯參會并發言，他呼吁“將職業健康課納入義務教育階段”。

根據專項從事塵肺病農民工救助的社會組織大愛清塵公益基金會2020年進行的一項調查顯示，患塵肺病的農民工文化程度普遍偏低，被調查者中受教育程度在初中及以下的占96.3%，遠低于全國農民工平均水平。

賈樟柯出生在山西，他印象中確實看到很多工廠配備了防塵口罩，但有的工人覺得戴著悶就不戴，結果導致職業病后才追悔莫及”。在他看來，在義務教育階段設置職業健康教育課程，保證勞動者掌握基本職業健康常識及防護知識，這對從源頭上防止職業病的發生有非常重要的意義。

我國是世界上勞動人口最多的國家，多數勞動者職業生涯超過其生命周期的一半以上。但我國職業安全和健康形勢不容樂觀，相關數據顯示，2018年我國就業人口7.76億人，目前約有1200萬家企業存在職業病危害，超過兩億勞動者接觸各類職業病危害。

截至2019年年底，我國累計報告職業病99萬例。職業危害和職業病已成為影響勞動者健康、給勞動者及家庭帶來重大經濟負擔的主要因素。

2019年7月，由國家衛健委制定的《健康中國行動（2019-2030年）》明確指出“普及健康知識，提高全民健康素養水平”，其中一條就是要求全國的中小學《體育與健康》課程開課率達到100%。

全國人大代表、貴州省疾病預防控制中心健康教育所副所長何琳在多地學校督導和調研中發現，體育與健康課基本上由體育教師教授。結合實地調研，何琳還發現，目前我國各地學校關于健康教育的教材五花八門。今年兩會，他也將在提案中建議將職業健康納入中小學課程。

來源：中國青年報