黨的十九大報告提出要完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。在此基礎上，國務院辦公廳印發了《關于深化產教融合的若干意見》(國辦發[2017]95號)，提出要用約10年時間，總體形成教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局，健全完善需求導向的人才培養模式，基本解決教育供給與產業需求重大結構性矛盾，使教育對經濟發展和產業升級的貢獻顯著增強。

目前，西方發達國家普遍建立了比較成熟的職業教育產教融合制度，其經驗值得我國借鑒。

形成高效運作的職業教育產學研合作機制

建立健全相關法律法規。健全的法律體系明確界定學校、政府、企業、個人之間的權利義務關系，從而降低職業教育產學研合作的成本。目前，美國是職業教育產學研合作立法最完善的國家。早在1862年，美國就頒布了第一個職業教育法規《莫里爾法案》。此后，美國相繼頒布了許多與職業教育有關的重要法案，比如《哈奇法案》(1887)、《史密斯-萊沃法》(1914)、《史密斯·休斯法案》(1917)、《國防教育職業教育法案》(1940)、《職業教育法案》(1946)、《學校與就業機會法》(1994)等。此外，美國各州還針對本州職業教育的發展情況制定相應的法律和法規。

建立科學的辦學質量監管體系。在這方面，美國的做法最為典型。在質量保證方面，美國高職教育主要依靠學院自我約束、社會中介機構和市場的引導(主要表現為鑒定、監督和評估)和國家政府調控(主要表現為評估和引導)。此外，美國還建立了職業教育發展的社會督導系統。通過這一系統，美國的各種專業組織、新聞媒體、社會團體、用人單位、學生家長都可以參與到職業教育領域中，從而更好地促進職業教育的產學研合作和應用型人才的培養。在美國，職業院校人才培養質量的社會評價對學生的擇校行為和政府的財政支持產生重大影響，一些獨立的社會中介機構公布的職業學校辦學調查報告甚至會直接影響學校的生存與發展。

建立以能力培養為核心的、多樣化的合作模式。以學生能力的培養為核心、以市場需求為導向進行課程開發，是發達國家推進職業教育產學研合作的共同策略，其中以加拿大CBE體系中DACUM(Developing a Curriculum)課程開發模式和澳大利亞的TAFE(Technical And Further Education)模式最為典型。與此同時，職業院校與企業之間的合作也實現了多樣化。比如，美國的社區學院通過以下幾種方式與企業進行合作：一是工讀轉換制，即把同一專業同一年級的學生分成兩部分，一部分在校學習，一部分去企業勞動或接受實訓，按學期或學季轉換；二是半工半讀制，即學生每天部分時間上課，部分時間勞動；三是勞動實習制，即學生定期到校外企業勞動實習，一般每學年一次；四是頂班勞動、工余上課制，即學生滿負荷勞動，利用業余時間學習。

建立基于校企合作的現代職業學校制度

企業深度參與職業院校的辦學實踐。近年來，改革辦學主體和改革教育方式是西方發達國家推進職業教育校企合作改革的兩種主要模式。前者以德國的“雙元制”和英國的“現代學徒制度”為代表，其實質是一種變“職業教育完全由學校承擔”為“以企業為主、學校為輔”的改革模式；后者以新加坡的“教學工廠”和澳大利亞的“TAFE”為代表，其實質是一種“以學校辦學為主、企業參與為輔”的改革模式。然而，無論是哪一種改革模式，企業深度參與職業院校的辦學實踐都是共同特征，目的在于踐行以學生為主體、以實踐為主線、以提高實踐能力為目的的職業教育辦學宗旨。

以工學交替為主要形式。目前，工學交替是西方發達國家現代學徒制校企合作的主要形式，通常采取日釋或期釋的方式。所謂日釋，就是每周1~2天在學校，其余時間在企業；所謂期釋，就是每隔若干周在學校與企業間輪換一次。在這種制度安排下，學校教學扮演著配合企業培訓的角色。學校內部的教學組織方式通常有三種做法：一是，如果同一專業的學徒人數足夠多，就單獨開班教學；二是，如果同一專業的學徒數量不足，就與相關專業的學徒合并成班；三是，如果某大企業的學徒非常多，就為這個企業的學徒單獨成班。

形成多元化的經費保障機制。比如，德國的職業教育經費保障機制是一個由公共財政和私營企業共同資助的多元體系，主要由企業直接資助、企業外集資資助、混合經費資助、國家資助和個人資助等組成，其中，企業直接資助是主要經費來源。新加坡政府設立了技能發展基金，按企業工資總額的1%收取，主要用于對職工進行職業技能培訓，同時政府對進入工藝學校的學生每年每人補貼1~2萬新元，并按每名學生每年800新元的標準為發展基金注資，用于實習實訓設備的添置。美國社區學院的辦學經費主要來自于該社區的稅收，約占一半左右，其余部分來自學生學費和州政府的撥款，同時社區內的企業、各界人士捐款、捐物贊助社區學院，企業還通過委托學院培訓職工、選送學生等形式向學校支付學費。

建立以工學結合為核心的人才培養制度

德國的“雙元制”人才培養模式。德國“雙元制”職業教育人才培養模式是經歷了一個漫長的過程才逐漸建立和完善起來的，它起源于中世紀的手工業行會?！半p元制”人才培養模式強調企業與職業學校合作開展職業教育。在校企合作中，企業占主導和核心地位，學校教育居于輔助地位，學生在企業和學校的一般時間比為3:2或4:1。企業與職業學校成為兩個教育主體，企業注重實際操作技能的訓練，學校注重理論知識的傳授。

日本的“產學合作”人才培養模式。自其應用型學科創立以來，日本的職業教育尤其是高職教育便始終將應用型人才的培養視為辦學的中心任務，并努力尋求和塑造有別于一般院校的人才培養思路和人才類型。這種人才培養模式的主要特征是強調應用型職業教育特色、突出專業課程設置的靈活性與實踐性、重視產學協作的共同教育以及注重“雙師型”職業教師隊伍建設。

新加坡的“教學工廠”人才培養模式?！敖虒W工廠”是新加坡借鑒德國“雙元制”提出的新的人才培養模式，是一種將先進的教學設備、真實的企業環境引入學校，將現代企業的生產、經營環境融合到學校的教學活動中，形成學校、實訓中心、企業“三元合一”的綜合性教學模式。這種人才培養模式的主要特征是專業設置以市場為導向、項目教學貫穿始終、師資隊伍建設體現“以師為本”的理念以及注重激發學生的潛能。

我國應建立健全職業教育的產學研合作機制

建立和健全職業教育的產學研合作機制。一是加快健全我國職業教育產學研合作的相關法律法規，對職業教育產學研合作過程中政府、企業、學校、社會之間的權利和義務進行具有可操作化的規定。二是在職業教育領域牢固樹立產學研合作的理念，鼓勵、引導職業院校、企業和科研院所開展產學研合作機制創新。三是建立和健全職業院校與企業聯合開發課程、聯合設置專業的合作機制，使職業院校的教學行為與企業需求緊密結合。

推進以校企合作為重點的現代職業學校制度改革。一是探索建立符合我國國情的職業教育校企合作模式，充分發揮職業院校和企業各自的優勢，形成促進我國職業教育跨越式發展和推動產業轉型升級的合力。二是加快推進中國特色現代學徒制的探索，形成符合我國職業教育發展要求的工學交替模式。三是發揮各級政府在促進職業教育校企合作方面的主導作用，制訂和完善職業教育校企合作的相關法規，為職業教育校企合作提供法律保障。四是加快形成促進職業教育校企合作的多元化經費保障機制，鼓勵和引導社會資金進入職業教育校企合作領域。

完善以工學結合為核心的職業教育人才培養模式。一方面，強化職業教育的應用性導向，建立和健全職業院校和企業聯合培養技術技能型人才的體制機制。另一方面探索建立理論知識學習與實踐技能學習之間實現良性對接的方式和途徑，從而既充分激發學生的潛能，又有利于推進“雙師型”職業教育教師隊伍建設。

——在“奮進新時代 中華傳統美德職教行”活動啟動儀式上的講話

教育部職業教育與成人教育司副司長 謝俐

2018年9月26日  浙江 杭州

各位領導、各位專家，同志們、朋友們：

大家上午好！

在全國上下認真學習貫徹落實習近平總書記全國教育大會重要講話和大會精神之際，廣大職教同仁相聚杭州，隆重舉行“奮進新時代 中華傳統美德職教行”活動，旨在落實“立德樹人”根本任務，推進中華傳統美德進校園、進課堂、進頭腦、見行動，大力弘揚中華傳統美德，努力夯實“文化自信”基礎，培養具有良好社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的新時代職教新人?？梢哉f，“奮進新時代 中華傳統美德職教行活動”是貫徹習近平總書記全國教育大會重要講話和大會精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》等系列部署的一項重要舉措，恰逢其時、恰乘其勢、意義非凡、影響深刻。在此，我謹代表教育部職成司向本次活動的發起者、組織者、承辦者、參與者表示衷心的感謝！對本次中華傳統美德職教行活動順利啟動表示熱烈的祝賀！借此機會，我想談三個方面的意見，供大家參考。

一、提高站位，從黨和國家以及民族發展的歷史高度，充分認識中華傳統美德教育傳承的重大意義

同志們，我黨歷來重視繼承和發揚中華優秀傳統文化，努力彰顯中華傳統美德的時代價值。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞弘揚中華優秀傳統文化、傳承中華傳統美德作出一系列重要論述。2014年中共中央政治局第十三次集體學習時習近平總書記就強調，“培育和弘揚社會主義核心價值觀必須立足于中華優秀傳統文化?！?2014年在文藝工作座談會上，總書記還提出“中華優秀傳統文化中很多思想理念和道德規范，不論過去還是現在，都有其永不褪色的價值。我們要結合新的時代條件傳承和弘揚中華優秀傳統文化，傳承和弘揚中華美學精神”。

今年9月10日是我國第34個教師節，習近平總書記在全國教育大會上發表重要講話，全面總結黨的十八大以來教育改革發展實踐中形成的新理念新思想新觀點，圍繞培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題，提出工作要求，作出戰略部署，為加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育指明了前進方向。其中，“堅持把立德樹人作為根本任務”“要在加強品德修養上下功夫”“以美育人、以文化人”“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”等有關中華傳統美德的指示，是我們開展“奮進新時代  中華傳統美德職教行”活動的根本遵循。

在工作目標上，總書記要求我們“在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義教育發展道路，堅持社會主義辦學方向，立足基本國情，遵循教育規律，堅持改革創新，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育”。

在總結實踐上，總書記指出了九個堅持，“堅持黨對教育事業的全面領導，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持優先發展教育事業，堅持社會主義辦學方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發展教育，堅持深化教育改革創新，堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。這是我們對我國教育事業規律性認識的深化，來之不易，要始終堅持并不斷豐富發展”。

在落實舉措上，總書記強調要在六個方面下功夫，“一是要在堅定理想信念上下功夫，教育引導學生樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強學生的中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，立志肩負起民族復興的時代重任。二是要在厚植愛國主義情懷上下功夫，讓愛國主義精神在學生心中牢牢扎根，教育引導學生熱愛和擁護中國共產黨，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。三是要在加強品德修養上下功夫，教育引導學生培育和踐行社會主義核心價值觀，踏踏實實修好品德，成為有大愛大德大情懷的人。四是要在增長知識見識上下功夫，教育引導學生珍惜學習時光，心無旁騖求知問學，增長見識，豐富學識，沿著求真理、悟道理、明事理的方向前進。五是要在培養奮斗精神上下功夫，教育引導學生樹立高遠志向，歷練敢于擔當、不懈奮斗的精神，具有勇于奮斗的精神狀態、樂觀向上的人生態度，做到剛健有為、自強不息。六是要在增強綜合素質上下功夫，教育引導學生培養綜合能力，培養創新思維。要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。要全面加強和改進學校美育，堅持以美育人、以文化人，提高學生審美和人文素養。要在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動”。

在“立德樹人”具體要求上，總書記指出，“要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來設計，教師要圍繞這個目標來教，學生要圍繞這個目標來學。凡是不利于實現這個目標的做法都要堅決改過來”。

同志們，我們要牢記總書記的諄諄教誨，切實提高政治站位，從中華民族最深沉精神追求的深度看待中華優秀傳統文化；從國家戰略資源的高度繼承中華優秀傳統文化；從推動中華民族現代化進程的角度創新發展中華優秀傳統文化。全面貫徹黨的教育方針，落實“立德樹人”根本任務，傳承好、發展好中華傳統美德，用中華傳統美德成風化人，培養十幾億普通勞動者和上千萬創新型人才、高素質勞動者。

二、科學謀劃，用貫徹和實踐新理念新思想新觀點的戰略眼光，系統設計中華傳統美德職教行活動

黨的十八大以來，我國職業教育在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局中快速發展、不斷壯大，實現了歷史性的新跨越，進入“黃金時期”，教育規模世界最大、體系框架基本形成、培養能力大幅提升、公平作用日益彰顯、對外開放不斷擴大，站在了新的歷史起點上。

國無德不興，人無德不立。美德教育，源遠流長，2500年前，思想家、教育家孔子曾說過“志于道、據于德、依于仁、游于藝”。志于道就是有高遠的志向追求；據于德就是據守人生道德；依于仁就是仁愛處世、友善待人；游于藝就是游刃有余地掌握各種技能技藝。從這個角度講，推動中華優秀傳統文化、傳統美德進職業院校不僅是一次具體活動，更是既一脈相承又與時俱進的美德傳承創新，是職業教育可持續發展的不竭源泉，是職業院校立德樹人的精神食糧，具有十分重要的意義。我想，我們應該從以下三方面做好工作：

一是要覆蓋所有中等職業學校和高等職業院校、覆蓋所有在校學生，這是一項“固本工程”。才為德之資，德為才之帥。培養德才兼備的有用人才，還要在增強綜合素質上下功夫，促進人的全面發展。在當今世界多元文化激蕩交流融匯過程中，我們要深入分析網絡信息時代思想宣傳工作新特點，充分尊重職業院校學生交往習慣、認知習慣、思維習慣、行為習慣和信息接受習慣，既要教育引導學生珍惜學習時光，心無旁騖求知問學，沿著求真理、悟道理、明事理的方向前進；又要善于使用新科技、新媒體增強中華優秀傳統文化和傳統美德的接受感、親和力和關注度。如果廣大職業院校學生不了解優秀傳統文化和傳統美德，他的人生重心就會發生漂移。

二是要貫穿人才培養全過程，這是一項“底色工程”。“一個民族最深沉的精神追求，一定要在其薪火相傳的民族精神中來進行基因測序。”中國人怎么做人做事、怎么待人接物，行為方式怎么調整，優秀傳統文化和傳統美德都有豐富的闡述。我們要教育引導學生從自身做起、從點滴開始，在日常學習生活中培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化、傳統美德，踏踏實實修好品德。職業院校的青年學生是祖國的未來、民族的希望。中華優秀傳統文化的繁榮興盛、傳統美德的傳承發展要贏得廣大青年、依靠廣大青年。如果在青少年成長過程、人才培養過程中，沒有把這些優秀傳統文化、傳統美德接受并傳承下去，沒有打上中國特色、中國風格、中國氣派的烙印，那么他的人生底色就會發生虧損。

三是要融匯到職業教育教材體系中去，這是一項“鑄魂工程”?！?/span>

育人之本，在于立德鑄魂。中國人怎么看待世界、怎么看待生命，中國人的價值觀、世界觀、人生觀，在優秀傳統文化和傳統美德里有著非常豐富的資源，闡述得很系統。天下大事必作于細，必成于實，我們要針對職業院校學生特點，選擇合適內容進入教科書，將艱深的學術話語轉化為都能感受到的具有生活魅力的通俗話語，使中華優秀傳統文化和傳統美德具有深厚的情感基礎。如果我們不把這些優秀傳統文化和傳統美德融匯到教材體系中，沒能讓學生了解、繼承和創新，那么他的人生方向就會發生偏離，品質不健全。

三、全面推進，以塑造生命塑造靈魂塑造新人的寬廣視野，奮力開創職教立德樹人新格局

同志們，乘著全國教育大會的東風，我們在此啟動“奮進新時代 中華傳統美德職教行”活動，體現了職業教育戰線的行動自覺和時代擔當，為全國各級各類教育貫徹落實習近平總書記對教育工作重要論述和全國教育大會精神開了個好局、帶了個好頭。下一步我們要轉時態、轉語態、轉狀態、轉心態，轉到全國教育大會后的時間頻道，進入到美德職教行活動后的工作節奏，通過持續、廣泛、有效的開展，使職教師生對中華傳統文化和傳統美德從知到信，由信而行，內化為自發的個人意識，外化為自覺的道德實踐，養成為自身的行為習慣，轉變為自我的價值追求。在此我提幾點希望。

一是學習貫徹。各級教育行政部門、行（教）指委、職教學會、職業院校要切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻理解召開全國教育大會的時代背景，充分認識召開全國教育大會的重大意義，準確把握全國教育大會的戰略要求，切實增強學習貫徹習近平總書記重要講話精神和大會要求的責任感使命感，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態和攻堅克難、拼搏奮進的行動姿態，全面推進“奮進新時代 中華傳統美德職教行”活動，使中華傳統美德深入人心、融入到職業院校廣大師生的血液中，成為每一位師生自覺自愿的行為。

二是創建品牌。中華傳統美德職教行活動組委會要做到科學謀劃、有序推進，搭建平臺、統籌資源，措施得力、成效明顯，堅持當前和長遠相銜接，重點和全面相結合，傳統美德熏陶與技術技能鍛造相融合，課堂教學和課下活動相整合，持之以恒，久久為功，做好各職業院校美德教育活動的咨詢、指導和服務工作，推出一批美德研究成果，建成一批美德傳承基地（今天我們還將為“中華傳統美德研究院”揭牌），開發一批美德教育課程與資源，培育一批美德教育名師，培養一批又一批德技雙修的技術技能人才，創設一批中華傳統美德傳承發展重點品牌活動項目。為此，建議今后每年九月，在全國，所有職業院校都要舉行這樣的職教行活動，使之成為繼職業教育活動周、全國職業院校技能大賽和中職學校“文明風采”德育實踐活動之后的又一個職業教育亮麗品牌。

三是落實保障。各職業院校要把中華傳統美德教育作為具體落實“立德樹人”根本任務的抓手，主要領導要親自抓，配備好人員隊伍，落實好組織保障；要建立全員化、全過程、全方位立德樹人工作機制，形成制度保障。要統籌現有的財政資金，安排落實好相關活動的工作經費，確保資金保障。

四是加大宣傳。各級教育行政部門、行（教）指委、職教學會、職業院校要充分發揮好宣傳機構、文化研究機構、專家學者的力量，廣泛發動師生以及學生社團積極參與，充分利用報刊、廣播、電視、網絡以及微博、微信等新媒體平臺，要抓典型、樹品牌，抓住關鍵環節、重大事件做好宣傳報道，主動、廣泛、有效地向社會宣傳、展示、推介活動成績、成果、成效，營造濃厚氛圍，推動美德教育在職業院校形成聲勢、鑄造品牌，全面提升職教吸引力，正確引導社會對職業教育的公正評價。

同志們、朋友們，《論語》有云：“德不孤，必有鄰?！薄皧^進新時代 中華傳統美德職教行”活動從醞釀到籌建，從倡議草案到正式啟動，在極短的一個多月時間里，得到了全國職教同仁、企業、媒體及社會各界的積極響應與鼎力支持。今天，群賢畢至，少長咸集，我期待著大家集思廣益、暢所欲言，為推動“奮進新時代  中華傳統美德職教行”活動獻計出力，深入挖掘和闡發中華傳統美德的時代價值，為黨育人、為國育才，培養具有堅定共產主義信念，遠大社會主義理想、濃厚愛國情懷、高尚品德修養、過硬職業技能的職教時代新人。

讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，認真學習貫徹全國教育大會精神，共同開啟“奮進新時代中華傳統美德職教行”發展新征程，實現新作為，開創新格局，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。

最后，預祝“奮進新時代中華傳統美德職教行”活動越辦越好！謝謝大家！

改革開放40年來，中等職業教育無疑取得了重大成就，發揮了巨大作用。進入新時代之后，隨著產業轉型升級，教育的現代化進程加快，人民群眾的教育矛盾由“有學上”轉向“上好學”，升學的愿望日益強烈。作為基礎性的中等職業教育，到底要不要堅持大力發展、怎樣健康可持續發展？已經成為一個見仁見智的爭論話題。今天，我國中職處在一個十字路口，陷入了幾個“需求兩難”的境地，更需要觀念和思路的變化和創新。

兩難之一：果真是國家有需要，百姓卻不太需要？

首先，國家需要毫無疑問。長期以來，知識型與應用型人才結構失衡，學科型普通教育從地位、水平、條件及待遇，都比應用型的職業技術類教育占上位，國家急需應用型技能型人才的增長與提高，急需職業教育的發展與跟進，技能型人才層次和類型比例必須有合理的結構，重點舉辦中等職業教育，符合窮國大國避免“過度教育消費”的國情。

其次，一些人排斥也是事實。“萬般皆下品，唯有讀書高”的文化傳統，學歷文憑至上的評價與分配制度，職業教育自身條件和質量的局限等，導致了職教成為百姓無奈的選擇。國家需要、地方需要，別人需要，但自己家不需要，職業教育成為 “別人家孩子的教育而非自家的選擇”，辦人民滿意的教育似乎與職業教育關系不大。這種錯誤想法不是本文討論重點，但卻是不可回避的現實。思考點是，人民滿意的教育真的不需要中等職業教育了嗎？還是因為相關支持和匹配制度不夠，強化職業教育不夠？

兩難之二：我國職業教育模式選擇，學歐洲還是學美國？

青睞德國、瑞士者，大講職業教育低重心分流和中等為主的模式，稱中國應走歐洲道路，大力發展中等職業教育；而崇尚美國、加拿大者，則主張采取綜合高中形式、發展高中后職業教育和高等技術教育；當然也有主張學澳大利亞“TAFE模式，香港的中高職一體貫通等模式。思考點是：中國這么大，究竟是一個模式統全國，還是各地探索百花齊放多種多樣？具有中國特色的職業教育模式，應該什么樣？

兩難之三：過去傳統就業需要，現在產業轉型升級就不需要？

20世紀八、九十年代，中等職業教育畢業生作為生產建設的主體，作用不可小覷?？焖僮兓慕袢?，經濟、科技、人才、教育結構都與過去不能同日而語?？萍己?、人才素質要求、高中階段和高等教育的普及等速率越來越高，就業市場對學歷偏低、年齡偏小的中職畢業生有所排斥。越來越多的孩子就讀中職后，選擇繼續升學。思考點是，中等職教是否還要堅持“以就業為導向” ？如果實行就業與升學并舉，中職生應該如何升學繼續深造？

兩難之四：有些地區需求量大，有些地區不需要嗎？

全國32個省、300多個地市、2000多個縣市、1.1萬中職學校，在生源狀況、招生數量、辦學規模上差距很大，不平衡性突出，招生季節呈現的局面是“少家歡喜多家愁”，招生難成為最普遍的困境。有些地區嚴格執行“高中階段階段招生比例大體相當”的要求，生源和規模情況較好，有些地區盡管采取軟硬兼施也效果不佳，比例懸殊很大。即便是在經濟欠發達、教育不宜高層次追求的地區，中等職業教育也實屬無奈。思考點是，在發展數量上，全國要不要有一個基本規定和要求？各地區可以自行確定職業教育的發展規模、結構和模式嗎？

兩難之五：哪些專業需要中職辦，哪些專業不太需要？

中等職教專業繁多，猶如就業崗位分門別類。有的專業，在高中階段就開始學習非常重要，因為一旦錯過這個年齡階段，高中畢業18歲后再進入就晚了；而有些職業對基本文化素養和專業能力要求較高，中等學校畢業生難以勝任。

思考點是：中職適合辦哪些專業，哪些不適合？

在上述兩難中，中等職業教育向何處去？基本思路是堅持“兩點論+重點論”，即“兼顧兩方面需要，突出階段性重點，調整思路。提出如下建議：

第一，國家統籌，地方為主，分類指導，多樣發展。

堅持政府主導、國家統籌是必須的；但職業教育是地方的教育，各省情市情又不盡相同，“一刀切”的國家規劃不一定符合各地方的實際，可在提出總體方針原則下，讓各省市依據實際，確定規模、布局、結構、模式等，應百花齊放：歐洲式、美國式、澳洲式、亞洲四小龍式等并有，發達地區、欠發達地區等不同，東部、中部、西部，城市、城鎮、鄉村等各異，多樣化才是大中國的特色。實踐證明，我國中職發展模式，沒有最好，只有適合，符合地方經濟和百姓需要是根本。

第二，中職標準新訂，目標功能重置，實施形態多樣，發展規模再擴。

一是改變以學歷等級或知識教育為劃分的中職標準，探索以職業技能的初中高水平培養來劃分職業教育的層次。當下高中階段的學歷文憑已不再是求學者的主要追求，重視和強化技能和資格等級教育，比追求高中文憑和學歷，應該更重要。二是改變中等職業教育學歷化、學齡段化、全日制化的單一功能，探索學歷和培訓并重、學齡段和非學齡段并錄、全日制和非全日制并舉的多種功能。事實證明，后者的市場和發展空間很大。三是改變單一化中等職業學校的建制，探索多種層次一體化、多種類型共存的形式。四是除了適齡青年，兩后生、在職人員、軍轉，技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移、社會生活教育，以及老少邊窮島、盲殘智障兒童的教育培訓空間很大，應是未來面向人人的中等職業教育的規模增長點。

第三，職教內部整合，多種學制和形式并存；加強職教與普通教育和終身教育的溝通與合作。

一是在職業教育體系內部積極探索中高職一體化。就業和升學兩個目標，學制靈活多樣，適當提升中職的辦學層次，加強中、高職的直接銜接；二是避免職業教育孤島。在突出與產業、行業和企業結合的同時，加強與各類教育的滲透和融通。如在特殊地區實施九年義務教育的“8+1”模式，在條件成熟的地區探索高中內的課程分流，在有些地區實施高中后起點的職業教育，加強在中小學階段的職業啟蒙和職業體驗教育，職業教育在成人繼續教育中空間巨大，如果淡化學歷，職業教育應該成為終身教育的核心。

第四，盡快制定國家資格（資質）框架，實現普通學歷文憑與職業能力資質的互通互認和等值等價。

按照職業能力和資格標準，探索技術技能型人才的系統化培養，重點是能力的銜接而非知識的銜接，一方面，職業教育自身的資質或資格標準有待完善，中等職業教育是技能教育的基礎階段，加強職業能力的上下延伸是當務之急；另一方面，與普通教育的學歷體系如何對應，兩條軌道既能相對獨立，更要能相互溝通互認，相關配套制度和路徑，需要合理設計和實踐突破。

第五，加強政府和市場雙輪驅動，做大做強中等職業教育。

其一是政府要繼續采取強有力措施，政策支持和加大投入中等職業教育；其二要調動社會力量發展中等職業教育，采取購買服務、委托管理、混合辦學、鼓勵企業舉辦、私人捐助等多種形式。各地各部門應充分發揮現有中等職業學校正規軍作用，將培訓功能和資源適當聚集到職業學校中來。中職學校既要防止“被綁架”，堅定和堅持學校的教育性，更要主動提升適應產業、對接企業、瞄準市場、主動服務社會的能力，以作為求地位，以貢獻求發展。

9月26日，由中國職業技術教育學會發起并舉辦的全國職業院?！皧^進新時代 中華傳統美德職教行”（以下簡稱“美德職教行”）活動啟動儀式在浙江交通職業技術學院舉行，來自全國職業院校400余名代表與會。

據悉，“美德職教行”活動是貫徹習近平總書記全國教育大會重要講話和大會精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》等系列部署的一項重要舉措，旨在落實“立德樹人”根本任務，推進中華傳統美德進校園、進課堂、進頭腦，大力弘揚中華傳統美德，努力夯實“文化自信”基礎，培養具有良好社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的職教時代新人。

教育部職業教育與成人教育司副司長謝俐表示，“美德職教行”活動要做好三大工程，一是“固本工程”，“美德職教行”活動要覆蓋所有中等職業學校和高等職業院校、覆蓋所有在校學生；二是“底色工程”，“美德職教行”活動要貫穿人才培養全過程；三是“鑄魂工程”，“美德職教行”活動要融匯到職業教育教材體系中去。

謝俐指出，“美德職教行”活動組委會要做到科學謀劃、有序推進，搭建平臺、統籌資源，措施得力、成效明顯，堅持當前和長遠相銜接、重點和全面相結合、美德教育與技術技能相錘煉融合，課堂教學和課下活動相整合，持之以恒，久久為功，做好各職業院校美德教育活動的咨詢、指導和服務工作，推出一批美德研究成果，建成一批美德傳承基地，開發一批美德教育課程與資源，培育一批美德教育名師，培養一批又一批德技雙修的技術技能人才，打造一批中華傳統美德傳承發展重點品牌活動項目。

在活動啟動儀式上，“美德職教行”活動組委會主任、中國職業技術教育學會常務副會長劉占山介紹“職教行”活動方案?！懊赖侣毥绦小被顒咏M委會副主任、中國職業技術教育學會高職分會會長、浙江機電職業技術學院院長丁金昌宣讀了倡議書。

啟動儀式上，謝俐、劉占山為響應“美德職教行”活動的22個省牽頭單位以及教育部職業院校文化素質教育指導委員會、全國交通運輸行業職業教育教學指導委員會、全國商業職業教育教學指導委員會進行授旗，宣示“美德職教行”活動正式啟動。北京電子科技職業學院院長孫善學、四川交通職業技術學院黨委書記王東平、湖南鐵道職業技術學院院長方小斌、濟寧職業技術學院黨委書記閆志強、南京工業職業技術學院黨委副書記蘇小東代表各省牽頭單位作了響應“美德職教行”活動倡議發言。

啟動儀式上，還成立了“中華傳統美德研究院”，旨在廣泛開展學術研究和研討交流，全面挖掘闡釋中華傳統美德的精神內核與價值理念，為職業院校中華優秀傳統美德教育提供學術支撐和思想資源。

學會秘〔2018〕49號

各有關單位：

為進一步充實中國職業技術教育學會少數民族職業教育專業委員會力量，發揮其凝聚各方合力、推動少數民族和民族地區職業教育加快發展的積極作用，我會決定，即日啟動少數民族職業教育專業委員會征集單位會員工作?，F將有關事宜通知如下：

一、會員條件

凡承認《中國職業技術教育學會章程》的職業院校、民族教育研究機構、行業組織、企業及相關社會團體等單位，皆可申請成為少數民族職業教育專業委員會單位會員。

二、申請程序與要求

（一）請滿足會員條件且愿意入會的單位填寫《中國職業技術教育學會少數民族職業教育專業委員會單位會員申請表》（見附件），一式兩份，經本單位蓋章，于2018年11月10日前郵寄至少數民族職業教育專業委員會秘書處，同時將電子版發送至指定的電子郵箱。

（二）原少數民族職業教育專業委員會單位會員須重新填寫會員申請表。

三、聯系方式

聯 系 人：

少數民族職業教育專業委員會秘書處

熊景鳴  18885669005

國家民委教育科技司

李然  010-66508415

郵寄地址：貴州省銅仁市碧江區川硐教育園區銅仁職業技術學院

郵政編碼：554300

電子郵箱：jys8415@163.com

附件：中國職業技術教育學會少數民族職業教育專業委員會單位會員申請表

http://www.chinazy.org/upfile/20180927/09271656420969.pdf

中國職業技術教育學會秘書處

2018年9月27日

附件：

為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實習近平總書記在全國教育大會上的重要講話和大會精神，服務國家“一帶一路”倡議，推進優質教育資源東中西部高職院校共享，助力西部高等職業教育發展，2018年9月25-28日，全國高職高專校長聯席會議在甘肅酒泉召開了“高職教育服務‘一帶一路’暨西部高職教育發展研討會”。

會議以“服務‘一帶一路’倡議 助力西部高職院校發展”為主題，共商“一帶一路”倡議與西部高職教育發展，打造東西部高職院校和企業對口支援與交流合作平臺，分享東西部高職院校創新發展經驗。國家開放大學副校長林宇、全國高職高專校長聯席會議主席董剛、甘肅省教育廳副巡視員余曉東、酒泉市人民政府副市長任曉敏、全國高職高專校長聯席會議常務副主席張慧波、全國高職高專校長聯席會議秘書長任君慶等出席會議。

國家開放大學副校長 林宇

全國高職高專校長聯席會議主席 董剛

甘肅省教育廳副巡視員 余曉東

酒泉市人民政府副市長 任曉敏

全國高職高專校長聯席會議常務副主席 張慧波

全國高職高專校長聯席會議秘書長 任君慶

受教育部職業教育與成人教育司委托，國家開放大學副校長林宇作大會主旨報告。報告解讀了高職教育戰線全面貫徹落實全國教育大會精神的重大意義、主要內容和基本要求，研判了新時代高等職業教育發展態勢、政策環境、面臨挑戰和主攻方向，介紹了教育部即將推進的高職教育領域重點工作，并期待高職院校深刻領會新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求，推動高等職業教育高質量發展。

北京理工大學教育研究院 劉進

北京理工大學教育研究院劉進博士以“‘一帶一路’五周年：高等教育擔當與職業教育轉向”為題作專題報告，介紹了高等教育參與“一帶一路”建設的基本情況和存在的問題，以及西部高等教育和高職教育借力“一帶一路”實現轉型發展的主要路徑。

中國高等教育學會產學研合作教育分會副秘書長 張煉

中國高等教育學會產學研合作教育分會副秘書長張煉作了題為“把握高等職業教育產教融合的新機遇”的專題報告，分析了當前高職教育產教融合存在的問題，解讀了“一帶一路”和東西部資源共享機制等帶給高職教育的發展新機遇。

天津職業大學、長沙民政職業技術學院、黎明職業大學等3所東中部院校分享了積極助力西部院校發展的經驗；酒泉職業技術學院、蘭州石化職業技術學院、青海柴達木職業技術學院、新疆農業職業技術學院等4所西部院校介紹了通過東西協助和對口支援機制促進學校發展的典型做法。

會議指出，習近平總書記關于教育的系列重要論述，系統科學描述了新時代中國特色社會主義教育理論體系，為做好新時代教育工作提供了根本遵循。黨的十九大報告作出“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，明確“優先發展教育事業”的戰略布局，提出“促進教育公平”的歷史使命，要求“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。全國教育大會深入分析研究了教育工作面臨的新形勢新任務，對當前和今后一個時期教育改革發展作出戰略部署，為新時代教育事業構劃了藍圖、指明了方向。

會議認為，高等職業教育發展呈現總體穩定態勢，規模占據高等教育半壁江山，服務經濟社會發展能力穩步增強，社會認可度和美譽度持續提升。高等職業教育發展質量保證體系、學校層次結構基本成型，率先發布國家專業教學標準，率先專門全面部署高職創新發展，率先建立教學工作診斷與改進機制，全國高職院校已形成國家示范骨干引領、省級示范骨干支撐、其他高職院校競相發展的良性格局。借鑒國家示范性高職院校建設項目有益經驗，高等職業教育還需中央財政專項的大力支持。當前，職業教育已具備諸多有利條件和良好工作基礎，到了大有可為的歷史機遇期，要堅持把高職教育做大、做強、做出特色，讓教育公平而有質量，讓人民滿意，讓職業教育的“中國方案”有國際影響力、感召力和號召力。

會議強調，要高度重視、加快發展職業教育，要堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，推進產教融合、校企合作，培養更多高素質技術技能人才，提高技術技能人才的社會地位和待遇。要加快推進職業教育由追求量的發展向質的顯著提升轉變，由參照普通教育辦學向行業企業參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，由政府舉辦為主向政府統一管理、社會多元辦學的格局轉變，為全面建成社會主義現代化強國提供堅實技術技能人才保障。要穩步推進職業教育重點領域和關鍵環節改革，補齊短板，著力提升技術技能人才培養質量，加快形成社會力量積極參與的多元辦學格局，建立健全職業教育國家制度框架，大力營造重視技術技能人才的良好社會環境，推進教育領域治理能力和水平現代化。

會議倡議，高等職業教育戰線要用實際行動落實黨的十九大精神和教育大會精神。一是提高質量意識，堅持質量第一、效益優先，從量的擴展轉型為對質的提升，以供給側結構性改革為主線，擴大優質職業教育供給。二是促進教育公平，推動區域協調發展、協同發展、共同發展，更好的發揮職業教育助力脫貧攻堅的重要作用，深入推進均衡發展與高質量發展相結合、教育扶貧和產業發展相結合、精準脫貧與職教發展相結合。三是擴大開放辦學，樹立更加開放的理念，研發更加開放的標準，建設更加開放的資源，完善更加開放的機制，特別是要通過加強與“一帶一路”沿線國家職業教育與產業領域合作，推動沿線國家經濟社會發展、推進我國職業教育國際化發展進程、促進國際經貿交流和合作、促進絲路文化交流，探索在發展中國家發展更高水平職業教育的模式與經驗，持續擴大開放，向世界分享我們的模式與經驗。高職院校要以大會召開為契機，進一步分析職業教育面臨的新形勢、新問題、新挑戰，進一步交流各地、各校職業教育的新做法、新經驗、新成果，進一步擴大東中西部高職院校合作的新平臺、新途徑、新空間，為促進教育公平、加快推進教育現代化作出新的更大的貢獻。

會議期間，寧波職業技術學院、南京工業職業技術學院等12所東部院校與酒泉職業技術學院、和田職業技術學院等10所西部院校簽訂了對口支援協議；掌淘網絡科技（上海）有限公司、同方知網（北京）技術有限公司等2家企業與武威職業學院等3所西部院校簽訂設備與軟件捐贈協議。全國172所高職院校代表，高等教育出版社等企業代表，中國教育報、甘肅電視臺、酒泉電視臺、酒泉日報等中央和地方媒體，近500人參加會議。會議由全國高職高專校長聯席會議主辦，酒泉職業技術學院承辦。

　“大力辦好職業院校，堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，推進產教融合、校企合作，培養更多高技能人才”“提高技術技能人才的社會地位和待遇”“ 補齊農村義務教育、學前教育、職業教育等短板”……日前召開的全國教育大會，是黨的十八大以來首次召開的一次教育盛會，習近平總書記出席會議并發表重要講話，對當前和今后一個時期的教育工作作出了重大部署，也對辦好新時代職業教育提出了明確要求，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。

全國教育大會為教育事業開啟了新的征程，也讓職業教育迎來了新的春天。職教戰線必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從職業教育的基本規律、根本屬性、應有功能出發，立足新時代、認清新形勢、分析新問題、謀求新作為，在服務制造強國建設、脫貧攻堅、“一帶一路”建設、鄉村振興等國家重大戰略中淬煉新能力、當好新引擎、承載新使命、作出新貢獻。

通往職教春天，要堅定“立德樹人”的奮斗方向。習近平總書記在講話中指出，我國教育事業的發展需要加強黨的堅強領導，堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。2015年12月11日習近平總書記在全國黨校工作會議上的講話，引用北宋政治家司馬光“才者，德之資也；德者，才之帥也”的經典言論，指出立德樹人的重要性。職業教育的目標是培養黨和國家事業發展需要的高素質技術技能人才，需要摒棄培養“技能單向度的人”的誤區窠臼，把“立德樹人”作為職業教育領域人才培養的先行目標和根本旨歸，把培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作為職業教育的根本任務，努力培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。

通往職教春天，要堅定“創新育人”的奮斗目標。習近平總書記在講話中強調，培養什么樣的人，如何培養人，為誰培養人是教育事業的根本問題?！芭囵B什么樣的人”是人才規格的問題，“如何培養人”是培養方式的問題，“為誰培養人”是培養方向的問題。新時代呼喚職業教育在人才規格、培養方式、培養方向上都要系統創新，堅持創新育人。這就要求職業教育緊跟黨和國家事業發展新戰略、新布局、新要求，適應經濟和產業發展新形態、新趨勢、新變化，堅持貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持職業教育的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持自身優化變革能力，用創新的標準、創新的內容、創新的方法培養創新的職教人才，為建設現代化經濟體系，實現“兩個一百年”偉大目標提供有力支撐。

通往職教春天，要堅持“全面發展”的奮斗路徑。習近平總書記的講話高屋建瓴，指出培養德智體美勞全面發展社會主義建設者和接班人的教育總目標，尤其強調體育、美育、勞動教育的重要性，強化了職業教育按照職業規律、勞動規律培養新時代勞動者的思想觀念，為新時代職業教育發展指明了奮斗路徑。職業院校要堅持面向市場，服務發展，促進就業的辦學方向，優化專業結構設置，加強基礎知識、職業知識和專業技能教育，大力推進產教融合、校企合作，提升受教育者的職業適應能力和可持續發展能力。

“幸福都是奮斗出來的！”我們相信，只要頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，職業教育的又一個春天就在前方！

9月20日，河北省現代服務業職業教育集團成立大會在廊坊舉行。全國職業教育集團化辦學工作專家組成員、中國職業技術教育網總編輯顧問岳維華，河北省教育廳職業教育與成人教育處副處長劉晶，廊坊市副市長張春燕，市政府副秘書長李宏疆，市教育局長薛樹林，市教育局正處級督學許紅偉，廊坊職業技術學院院長王建強及廊坊市有關部門負責人出席會議。

大會主題是“服務京津冀協同發展，服務國家發展戰略，服務河北經濟社會發展，推進河北職業教育再創輝煌。”北京現代服務業職教集團、天津現代服務業職教集團（天津職業大學）及京津冀行業協會、成員企業、中高職院校負責人約180人參會。廊坊職業技術學院副院長周春祥主持成立大會。

廊坊市教育局局長薛樹林致歡迎詞，介紹了廊坊市職業教育在教育教學改革、人才培養模式創新、服務社會能力提升及為區域經濟發展提供優秀人才支撐方面取得的顯著成績，并表示將為集團提供全方位的服務，傾注全力助推集團發展。

廊坊市教育局正處級督學許紅偉宣讀了河北省教育廳《關于公布新建和重新確認河北省職業教育集團的通知》和《廊坊市教育局關于成立廊坊職業教育集團的通知》兩個文件。

河北省教育廳職業教育與成人教育處副處長劉晶、廊坊市副市長張春燕為河北省現代服務業職業教育集團揭牌，頒受集團理事單位牌匾及證書。

廊坊市教育局局長薛樹林、廊坊職業技術學院院長王建強為廊坊職業教育集團揭牌。北京市現代服務業職教集團、學校代表、行會代表、企業代表分別發言。

大會簽署了河北省現代服務業職教集團與北京現代服務業職教集團、天津現代服務業職教集團戰略合作協議，河北省現代服務業職教集團與榮盛康旅投資有限公司酒店中心戰略合作協議，河北省現代服務業職教集團與中信國安第一城國際會議展覽有限公司戰略合作協議等三個戰略合作協議。

河北省教育廳職業教育與成人教育處副處長劉晶代表省教育廳對集團的成立表示熱烈祝賀，同時對廊坊職業技術學院近年來取得的成果給予充分肯定，并就做好集團工作提出希望和要求。

集團理事長、廊坊職業技術學院院長王建強介紹了學院近年來內涵發展、校企合作、服務社會等方面取得的成果，表示將積極發揮牽頭作用，更好地服務行業企業，服務京津冀協同發展。

廊坊市政府副市長張春燕發表講話指出，集團的成立是推動廊坊市產業轉型升級和職業教育集約式發展的有力舉措，更是提升廊坊市服務京津冀產業發展能力、加快建設教育強市的一支強心劑。

據了解，河北省現代服務業職業教育集團是經河北省教育廳批準，由廊坊職業技術學院牽頭組建的。集團在平等協商、互惠互利、交流合作、共同發展的基礎上，加強產學結合、校企合作、校校聯合，實現職教資源的優化配置和共享，提高職業教育的市場競爭力，充分發揮集團化辦學優勢，打造現代服務業職業教育品牌，為京津冀地區經濟和社會發展培養高素質、高技能應用型人才。

黨的十八大以來，我國職業教育的發展進入新時代，現代職業教育體系框架逐步形成，服務經濟社會發展能力和社會吸引力不斷增強。成績的取得，離不開黨的堅強領導。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。當前，教育部黨組對高校黨的建設作出了一系列戰略部署。高職院校要自覺走在教育系統前列，出成果、出經驗、作表率。當前最重要的任務是按照新時代黨的建設總要求，圍繞黨建質量提升，打好健全體制機制、提升組織力、建好教師黨支部這“三大攻堅戰”。

一、聚焦完善體制機制，著力構建黨建工作科學體系

全國高校思想政治工作會議召開后，特別是黨的十九大以來，高職院校黨建工作責任體系不斷完善，基層黨建制度不斷健全，黨的領導不斷加強。但從各地各校巡視反饋情況來看，還存在著思想認識不夠到位、制度執行不夠嚴格、議事范圍不夠明晰、力量配備不夠齊備等問題。有的院校對黨委領導下的校長負責制理解不到位，在實際工作中還有偏差，有的把“黨委領導”理解為所有工作事無巨細全是黨委管，有的把“校長負責”理解為黨委管點虛的、管點大的，教學科研、專業學科建設、學生管理只歸校長管。有的院（系）對集體領導、黨政分工和院長負責在理解和執行上也有偏差，存在院（系）黨委（總支）會、黨政聯席會與院務會三種會議制度決策范圍不清、形式混淆、議題界定籠統、議事程序不規范等問題。要解決上述這些問題，需要進一步完善黨建工作標準，健全體制機制，構建科學體系。

深圳職業技術學院地處改革開放前沿陣地，始終把改革創新精神貫穿于學校一切工作之中。面對新時代黨的建設總要求，學校黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，突出問題導向，完善制度建設，健全體制機制，努力構建新時代黨建工作新體系。

（一）堅持“四個原則”，把旗幟豎起來

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦的原則。將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為每一次黨委會議的“第一議題”，切實把學習成果轉化為推動學校發展的實際行動。堅持黨領導一切工作的原則。黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。堅持黨的一切工作到支部的原則。把全面從嚴治黨下沉到支部，把教育培訓下沉到支部，把群眾工作下沉到支部，把黨建力量下沉到支部，把財力物力下沉到支部。堅持頂層設計和基層首創相結合的原則。出臺《黨建工作發展規劃（2017—2020年）》，把思想政治、意識形態、保密、統戰、群團等工作統籌納入黨建工作，構建“大黨建”新格局。

（二）完善“四項制度”，把規矩立起來

完善黨委會議事規則。進一步明確黨委會主要對學校全局性重大問題做出決策，研究決定或審議確定校長辦公會提交的重要事項，重要干部任免、重要人才使用、重要陣地建設、重大發展規劃、重大項目安排、重大資金使用、重大評獎評價活動等必須由黨委集體研究決定。完善校長辦公會議事規則。進一步明確校長辦公會主要研究提出擬由黨委會討論決定的重要事項方案，具體部署落實黨委決議的有關措施，研究處理教學、科研、行政管理等工作。完善二級學院黨委（總支）會議事規則。進一步明確二級學院內設各職能部門和所屬各專業、教研室、實訓室等二級單位負責人任免調整，由二級學院黨委（總支）會議研究決定。完善二級學院黨政聯席會議事規則。進一步明確涉及辦學方向、教師隊伍建設、師生員工切身利益等重大事項，由二級學院黨委（總支）先研究后再提交黨政聯席會議決定。

（三）建立“四項機制”，把關系順起來

建立黨委統一領導、黨政分工合作、權責清晰明確的決策機制。劃定“三重一大”事項范圍，列出“三重一大”事項清單，進一步明確上校長辦公會和上黨委會的事項。建立廣泛聽取意見、相互尊重支持的溝通機制。書記和校長堅持每周至少溝通一次，集體決定重大事項前，書記、校長和有關領導班子成員進行個別醞釀、充分溝通。建立系統完備、科學規范、既民主又集中的運行機制。

建立教代會暨工代會制度，成立人事、財務、設備、基建等教授委員會，重大事項決策遵循專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，并且凡提交黨委會的議題必須經過學校紀委提出明確意見后方能上會。建立“誰分管誰負責，補位不越位，統攬不包攬”的執行機制4合理確定領導班子成員分工，明確工作職責。黨委實行集體領導與個人分工負責相結合，堅持民主集中制，集體討論決定學校重大問題和重要事項，領導班子成員按照分工履行職責。

（四）構建“四個體系”，把質量提起來    

構建黨委、分黨委（總支）、支部、黨員四位一體的黨建工作體系。實施“對標爭先”建設計劃，要求學校黨委做到“四個過硬”，學院分黨委（總支）做到“五個到位”，基層黨支部做到“七個有力”。構建一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的黨建責任體系。

制定出臺黨建工作責任清單和黨風廉政建設主體責任清單、監督責任清單、基層單位紀檢監委員工作職責清單。構建定性評價與定量考核相結合的黨建考評體系。編制《黨建工作考核評價指標體系》，涵蓋政治、思想、組織、作風、紀律五大建設，把制度建設貫穿其中，設置5個一級指標，23個二級指標，69個三級指標，覆蓋了黨的建設各方面的具體要求。

構建人力、財力、物力全方位的黨建保障體系。建立健全干部人才培育機制、陣地建設保障機制、經費保障機制、工作調度機制、創新激勵機制等，加大對基層黨建工作的保障力度。比如，學院規模大、黨員人數多的，增配1名專職副書記或分管學生工作的副院長。

二、聚焦提升組織力，不斷強化基層黨組織政治功能

黨的十九大報告強調，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。這是黨中央對基層黨組織建設的新定位、新要求。加強新時代基層黨組織建設，必須更加突出政治功能，更加突出提升組織力，堅持問題導向，創新方式方法，持續用力，久久為功，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。提升組織力的根本在于加強政治領導、創新組織體系、團結服務群眾、推動改革發展、鍛造過硬隊伍?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，高職院校要著眼解決突出問題，著力強化政治功能，通過補齊短板弱項，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，特別是要抓緊落實好中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出的“強化院（系）黨的領導”要求，進一步發揮院（系）黨委（總支）政治核心作用。     

鑒于深圳職業技術學院的地理位置，學校黨委始終把黨的政治建設擺在首位，嚴格落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設和意識形態工作“三個主體責任”，層層傳導壓力，級級落實責任。遵循高職院校特點和規律，以提升組織力為重點，不斷改進工作方式，努力把基層黨組織打造成戰斗堡壘和溫馨家園。

（一）實施“兩工程”，提升政治領導力

實施黨的形象建設工程。開展正面教育引導和反面警示教育等活動，塑造肌體健康形象；開展師生重走長征路等活動，塑造信念堅定形象；開展機關教輔單位服務作風評價等活動，塑造作風優良形象；開展黃大年式優秀教師團隊創建等活動，塑造責任擔當形象。實施“一十百”工程。以兩年為一個周期，培育創建1個黨建工作標桿學院，10個黨建工作樣板黨支部，培訓100余名基層黨組織書記。

（二）開展“三行動”，提升思想引領力

開展習近平新時代中國特色社會主義思想“五進”行動。通過多種形式，使習近平新時代中國特色社會主義思想進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本。開展“送課上門”行動。組織本校教師開發《學習新思想 開啟新征程》等若干門菜單式課程，供校內各單位選擇并送課上門。開展先進文化研究與傳播行動。成立社會主義先進文化研究與傳播中心，以深圳為樣本，研究和繁榮社會主義先進文化，準備出版《社會主義先進文化的深圳樣本》，增強大學生的“四個自信”。

（三）打造“四平臺”，提升組織覆蓋力

建設“志愿者之?！?。建立“以黨員為核心、以發展對象和入黨積極分子為骨干、以共青團員為生力軍”的志愿服務隊伍。目前注冊志愿者占在校生總數的94.7%，力爭到2020年達到98%。開展書院制試點。在5家試點書院創建5個學生公寓黨支部，把黨的活動引入教學科研主戰場和大學生的學習生活中，把思想政治工作陣地有效延伸到每一棟學生公寓，構建黨建進學生公寓的“三個一”模式。實施“社團振興工程”。在社團組織探索建立黨支部，在“社團+專業競賽”“社團+創新創業”“社團+實踐課程”“社團+志愿服務”“社團+特色活動”中擴大黨的影響力。打造創客中心，集聚創新創業人才，探索在學生創客團隊、孵化企業中建立黨組織，擴大黨的覆蓋面。

（四）實行“五制度”，提升師生凝聚力

推行黨員“政治生日”制度。通過贈送政治生日卡等形式，為當月入黨的黨員過“政治生日”。推行黨員固定活動日制度，固定每月最后一周周三下午為全校統一活動時間，每年組織不少于10次活動。建立“雙向約談”制度。學校黨委書記每年至少約談10名支部書記，分黨委（總支）書記每年至少約談1次所轄支部的全部書記和本組織三分之一的黨員，支部書記每年至少約談1次所屬支部的全體黨員。建立聯系服務基層制度。班子成員每人聯系1—2個基層黨組織、民主黨派支部和教師入黨積極分子、黨外代表人士、知名專家。健全黨內激勵關懷幫扶制度。設立黨內表彰、黨員活動、黨內慰問等3個專項資金，每年預算120萬元。通過實行“五制度”，著力把黨支部打造成溫馨家園，進而構建深職院幸福共同體，努力讓學生在成長成才過程中有獲得感、在校園生活中有幸福感、離開學校后對母校有惦念感，讓教師在崗位上有幸福感、在事業上有成就感、在社會上有榮譽感。

三、聚焦建好教師黨支部，全面提升教師隊伍思想政治素質

習近平總書記明確提出要做“四有好老師”，要做學生的“四個引路人，要達到“四個相統一”的標準。落實習總書記對教師提出的要求，既要靠教師個人，更要靠教師黨支部這個“火車頭”，靠教師黨員這個排頭兵。教師黨支部作為教育、管理、監督和服務教師黨員的基層單位，是把黨的路線方針政策落實到基層的戰斗堡壘，是黨團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。

深圳職業技術學院教師隊伍具有高學歷、高職稱、黨員高比例等特點，高級職稱教師占專任教師總數的50%，教師黨員占黨員總數的67.6%。為帶好這支隊伍，學校黨委秉持“抓教師的關鍵在于抓教師黨支部，抓教師黨支部的關鍵在于抓教師黨支部書記”的理念，加快落實教育部黨組《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，實施教師黨支部建設“10條”，推動教師黨支部主體作用有效發揮，黨支部書記“頭雁效應”有力彰顯，從而帶動教師隊伍思想政治素質全面進步、全面提升。

主要做法有：

（1）成立黨委教師工作部。統籌全校教師思想政治教育、師德師風建設、教師考核評價等工作。

（2）實施“雙帶頭人”培育工程。按照選優配強標準，不斷豐富支部書記人選的選配方式，打破專業、年齡、資歷等限制。

（3）建設“雙帶頭人”工作室。以兩年為一周期，每一周期支持建設5個“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，支持開展理論和實踐探索。

（4）建立“雙帶頭人”后備人才培養機制。以選任支部書記的標準，在支部中遴選具有副高以上職稱的中青年黨員教師擔任支部副書記或支部委員。

（5）實行年度教師黨員發展計劃單列。重視在優秀青年教師、海外留學歸國教師中發展黨員。

（6）建立入黨積極分子聯系制度。學校黨委委員每人聯系1—2名優秀青年教師入黨積極分子，學院黨委（總支）書記、教師黨支部書記常態化聯系，定期談心談話、溝通交流。

（7）健全黨支部書記培養培訓機制。建立黨支部書記論壇，在線上線下交流經驗做法，每學期至少組織1次，每名黨支部書記每年至少參加1次。開展黨支部書記全員培訓，每年組織1次。

（8）暢通教師黨支部書記發展通道。教師黨支部書記原則上由專業主任擔任，院長、副院長原則上從專業主任以上干部中選拔產生。

（9）落實黨支部書記激勵保障措施。教師黨支部書記參加所在單位工作規劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優等重要事項討論決策，享受職務職級“雙線”晉升政策，黨務工作計入工作量，享受相應的津貼補貼待遇。

（10）推進黨建工作與業務工作融合共生。關注需求點，挖掘資源點，找準結合點，把黨建工作滲透到專業建設、教學過程和師生思想之中，把黨的政治組織優勢轉化為發展優勢。

重視落實工作是我們黨的優良傳統，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的集中體現。習近平總書記指出，如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。《中共教育部黨組關于加強落實工作的意見》強調，“要以時不我待、只爭朝夕的要求加強落實工作，確保每一項‘奮進之筆’都出成果、見實效，交出‘得意之作’”。高職院校要按照教育部黨組關于貫徹落實黨的十九大精神，寫好教育“奮進之筆”的部署要求，把強化政治建設作為戰略重心，把質量提升貫穿始終，把補齊短板作為著力點，把制度建設作為主攻方向，以更大的力度、更有力的舉措、更高的標準抓好落實工作，堅決打好打贏健全體制機制、提升組織力、建好教師黨支部的“三大攻堅戰”，為進一步辦好新時代職業教育、推進職業教育現代化、建設教育強國提供堅強的組織保證。

9月18日，助力新疆南疆職業教育發展的隊伍再添新丁，以新疆農業職業技術學院為橋梁紐帶，內地20所優質高職院校與南疆20所職業院校達成幫扶意向，未來三年精準幫扶南疆職業教育發展。

“學院目前發展勢頭良好，但在師資、專業建設方面有較大缺口，能得到兄弟院校的幫扶，對我們來說是雪中送炭?！焙吞锫殬I技術學院院長賽買江·烏斯曼表示，學校將加大校企合作力度，全面提高技能人才培養質量，共同為和田地區脫貧攻堅貢獻力量。

據了解，2016年，在新疆農職院的倡議下，該校探索實踐形成了“M+1+N”幫扶南疆職業教育新模式（“M”指聯合內地多所知名高職院校，“1”指新疆一所優質高職院校，“N”指南疆的多所職業院校）。兩年來，上海工程技術大學、常州信息職業技術學院等8所學校對洛浦縣中等職業學校、洛浦縣高級技工學校、莎車縣職業技術學校從專業建設、課程開發建設、隊伍建設等方面實施了精準幫扶。

據悉，此次20所內地高職院校與南疆職業院校達成幫扶意向，是“M+1+ N”幫扶模式的進一步深化。未來三年，內地高職院校將發揮全國優質職業院校的優勢，助力當地產業升級轉型發展，從辦學理念、辦學模式和管理體制機制與南疆職業院校發展現狀及特點有機結合，整體提升當地職業教育辦學水平。同時，還將通過轉接技術、專家指導、研修培訓等多種方式，對準新疆經濟社會發展需求，開展各類培訓，切實提高南疆職業院校服務社會經濟發展的能力。

教職成司函〔2018〕129號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

根據《普通高等學校高等職業教育（?？疲I設置管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為做好2019年高等職業學校（含高等?？茖W校、其他舉辦專科層次學歷教育的普通高等學校）擬招生專業申報工作，現就有關事項通知如下。

一、申報平臺

全國職業院校專業設置管理與公共信息服務平臺（以下簡稱平臺，網址：www.zyyxzy.cn）

二、工作要求

（一）總體要求

1.擬招生專業申報以《普通高等學校高等職業教育（?？疲I目錄》（以下簡稱《目錄》）及2016年以來歷年增補專業為依據（目錄詳見教育部官網職業教育與成人教育司職業教育國家教學標準體系網頁）。

2.專業申報工作相關要求及具體操作程序按照《辦法》和平臺公布的《操作指南》執行。同一專業不同學制的，需要分別申報，申報材料均應根據對應學制填寫。

3.省級教育行政部門通過平臺完成對本地區學校申報專業情況的匯總，并提交匯總結果。

4.匯總結果將向社會公布，并與普通高等學校招生來源計劃系統對接。

5.各省級教育行政部門及各學校的平臺用戶名、密碼與上年一致。2018年經教育部備案并公布的實施專科教育高等學校的用戶名和密碼由各省級教育行政部門統一申領和發放。

（二）國控專業申報要求

1.已經教育部審批同意開設的國控專業點，可直接通過平臺填報相關信息。連續三年未招生的國控專業點須按新設國控專業程序重新申請。

2.擬新設國控專業的學校，須通過平臺填報《普通高等學校設置國家控制的高等職業教育（專科）專業申請表》（附件2），并取得省級教育行政部門及相關行業主管部門意見。

3.經省級人民政府批準新設立（或規劃設立）并計劃于2019年秋季開始招生的學校，如擬開設國控專業，應填寫并報送紙質《普通高等學校設置國家控制的高等職業教育（?？疲I申請表》。

三、時間安排及資料報送

1.高等職業學校擬招生專業申報工作自即日起開始，至2018年10月31日結束，逾期不再受理。各省級教育行政部門請務于截止日期前在平臺上完成本地區學校2019年擬招生專業的申報、匯總、提交工作。

2.網上申報結束后，各省級教育行政部門在平臺上生成、導出“2019年高等職業學校（?？疲M招生專業情況表”（附件3），加蓋省級教育行政部門公章后于2018年12月31日前以正式函件形式（一式二份）報送我司。

3.擬新設國控專業的學校，于2018年11月1日前將《普通高等學校設置國家控制的高等職業教育（專科）專業申請表》（一式二份）及相關支撐材料，通過郵政特快專遞（EMS）報送我司。2018年9月前經省級人民政府批準設立但尚未經教育部備案的高等職業學校，應附省級人民政府同意設立批復函。擬于2018年9月后設立的高等職業學校，原則上應附省級人民政府同意籌建或設立批復函。

4.2019年1月1日至5月31日，各?？赏ㄟ^平臺對《目錄》2019年增補專業提出建議。

四、聯系方式

1.平臺聯系人：苗林波，電話：010-57519531，電子郵箱：gaozhi@crtvu.edu.cn

2.職成司聯系人：曹小兵、劉志武，電話：010-66096722、66096809，郵寄地址：北京市西單大木倉胡同37號教育部職業教育與成人教育司教學與教材處，郵編：100816

附件：

1.普通高等學校設置國家控制的高等職業教育（?？疲?/span>專業申請表

2.××（地區）2019年高等職業學校（?？疲M招生專業情況表

教育部職業教育與成人教育司

2018年9月19日

學?；厩闆r表

申請增設專業的理由和基礎

專業主要帶頭人簡介

注：填寫一至三人，只填本專業主要帶頭人，每人一表。

教師基本情況表

其他辦學條件情況表

申請增設專業人才培養方案

相關主管部門意見

注：省級行業主管部門意見可以函件形式附上，教育類專業須附省級教育行政部門負責教師工作處室意見。

附件2

××（地區）2019年高等職業學校（?？疲M招生專業情況表

主管部門：                  （蓋章）                                                        填表日期：         年     月     日

備注：1. 擬新設的國控專業請附相關材料；

       2. 此表請按照平臺設計程序生成、打印。

北京師范大學教育學部教授、博士生導師和震

圍繞高中階段職普比的爭議問題不容回避，其背后隱藏的深層次社會偏見，需要教育理論界回應和辨析。高中階段的職普比是一個牽動整個教育系統的關鍵指標，是宏觀政策對中等教育結構調整的結果，影響它的決定因素應該是經濟社會所需的人力資源結構，政府的相關政策應努力遵循和維護中等教育結構中存在的一般規律。但是，人力資源結構與職普比之間并不具有簡單的線性因果關系，社會價值取向、政府決策、適齡學生數量、勞動力市場特征、技術變革等都會對職普比產生影響，從而使問題變得復雜化。

在發達國家組成的OECD組織成員國中，高中階段的職普比例多年來一直保持大體相當，接近1:1。而且從歷史上看，職場一線的年輕人初次就業的職業準備，即基礎教育之后正規的職業教育越來越被重視，這一事實不容忽視。當前一段時期，我國人口數量的波動周期正處于適齡學生數量明顯下降階段，中職招生減少，職普比明顯降低，從而引起了人們對中職的質疑和巨大的爭論。本文將從以下四個導致社會偏見形成的重要認識問題展開一些討論。

一、職業教育是否會阻礙創新能力？

是否進入了職業學校或者選學了職業技術課程，人就會變得機械呆板、缺少創新活力？確實很多人的潛意識中對這個問題就是持肯定回答的。然而很多研究證明，職業教育與普通（學術）教育是相互補充、相互促進的。職業教育不僅是幫助人就業的教育，更是促進人的實踐創新能力和綜合發展能力的重要教育。職業教育強調知行結合、手腦并用，注重實踐教學，教學做三者合一，結果導向，能力本位，為青少年及成人提供了多樣發展的人生舞臺。假使每個學生在中學時代學習學術性課程之余，還可以由著興趣選修職業技術課程，發展其多樣的興趣和才能，積累各種實踐活動的體驗，將會增強其未來的創新意識和能力。

上述這一點是美國聯邦生涯與技術教育研究中心多年來的研究所證明的一個重要事實。

美國把職業教育課程看作是所有人的成長所需要的教育資源。根據美國教育統計局的數據，中等教育機構中有三類機構提供職業教育課程： 一是公立高中，接近88%的公立高中（共約18000所）提供生涯與技術教育；二是屬于公立高中性質的獨立的全日制職業技術學校（美國稱之為生涯技術教育中心），約占全部公立高中數量的20%；三是除上述綜合高中外，還有約1200所地區生涯與技術教育中心；公立高中中90%以上學生至少選修過1門以上的職業技術課程。所以，美國中等教育中的職業技術教育規模不僅龐大，而且職業技術教育資源的覆蓋學生比例也相當高。這是一種隱形的普職分流的制度。國內有人講美國沒有職業教育、美國職業教育不發達的說法是無稽之談。美國不但有職業教育，而且有更為靈活新穎的職業教育制度設計。這種把職業教育資源當作所有人教育必需品的服務人人、面向人人的教育理念，在制度上，通過“綜合中學+生涯技術教育中心”的中等教育制度消除了對中等職業教育的系統性歧視，通過社區學院的多功能（集轉學教育、職業教育、本科教育、終身教育與培訓等）制度消除了高中后教育階段對職業教育的制度性歧視，實現了人人（每個學生）得以享用職業技術教育資源來發展自己的理想狀態。但是這種教育實施是需要高成本投入的、昂貴的，需要社會更加寬容、成功樣式多樣、成才路徑多樣等諸多條件才能實現。

目前我國實施這種普職融合的條件尚不夠配套，職業教育制度創新還需要立足現實條件，要調動各方力量辦出高質量的職業教育，減少低質量的職業教育供給，不可以以創新為借口來削弱職業教育資源，任何低質量的教育都不會有利于創新。

二、職業教育招生保持相當規模是否限制了更多人向上發展和流動的機會？

普職分類的倫理基石，在于人的個性與能力的差異，并且由此應該得到差異化的教育，促進人的多樣性發展。然而，諸多因素會干擾這個教育倫理的原則，導致人們離開這個原則、依據主觀愿望來進行教育選擇，實現主觀上暫時的滿意。如果背離個人個性和能力太遠，選擇了不適合自己的教育和工作，個人將體會不到真正的成功和幸福，而且造成個人生命與社會資源的浪費。為每個學生提供合適其能力與興趣的教育雖然難以實現，卻是教育改革的努力方向。

從學生和家長的角度看，希望有充足的優質教育資源供選擇，并且自身有選擇升學路徑的自由，政府應保證各種教育資源對所有學生平等地開放。在完全自愿的情況下，理論上所有生源都有權利接受中等職業教育或普通高中教育。這樣，所有初中畢業生自愿選擇升學路徑的權利都不應被任何人因任何原因而剝奪，一方面讓人們根據對地區經濟發展對技術技能型人才需求的預期，自由地選擇中等職業教育，讓選擇成為真正的內在需求；另一方面，所有初中畢業生也都有同樣不可剝奪的權利選擇接受普通教育，只是學生要考慮自己是否能學好學術課程、而不至于成為普通學術課程的困難學生。

但是，上述完全不受限制的教育選擇權利是不存在的。依據學生自身能力與興趣選擇適合的教育這一原則也往往被干擾得軟弱無力、支離破碎。除了教育成本和預期職業收益等因素，學生對興趣和能力傾向的自我認知偏差、對職業教育的誤解、生涯規劃的不明確、未來職業預期的非理性等都會影響自身教育選擇，并使其教育選擇帶有很大的非理性。因此，對學生教育選擇進行合理的引導和科學的干預，不應被視為有違教育公平的行為，反而是教育者和政府必須主動來做的。政府有責任促進教育公平，盡可能滿足各類學生的成長需要；但政府也有促進經濟社會發展的責任，要顧及社會長遠發展對各類人才的需求，就有必要設法維持合理的職普比。

傾聽基層民眾對教育的深層渴求而不是表面的聲音、反映基層民眾的長遠利益而不是非理性訴求，是教育決策者的首要能力。如果社會階層分化是客觀存在，對基層民眾來講，在完成了基礎教育之后，職業技術教育就是他們大多數夠得著、行得通的安身立命、有業樂業的高性價比的教育，一大部分學生進入不同于學術上升通道的職業教育通道，不必進入學業艱苦漫長、學費昂貴的精英大學，并且很可能到30歲左右博士畢業才開始就業，避免了成為學術教育的失敗者，而通過職業教育獲得了個人多樣才能發展的機會。越向基層越是需要職業教育，辦好職業教育是符合廣大人民群眾的利益的。

普通的勞動是整個社會不可缺少的，不勞動者不得食天經地義，勞動是個人道德和社會道德的基礎。勞動固然不一定導致暴富，但足以安身立命、體面尊嚴、進入中等收入群體，這正是大多數人的根本利益所在。習總書記在剛剛結束的全國教育工作會議上指出，“要在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動”。所以這也是發展高質量職業教育、建立向上遞進、左右貫通的職業教育體系、增加成才成功的新職業路徑的重要依據之一。五育并舉就需要充分發揮職業院校在勞動教育中的作用。大力發展高質量的現代職業教育，完善相應的就業與勞動制度，是促進更多學生向上發展和流動的舉措。

三、新科技革命和現代化背景下職普比下滑是必然趨勢嗎？

看到國內職普比近五年的明顯下滑，有一些觀點認為，經濟越發達中等職業教育就越不需要中等職業教育，尤其是新科技革命趨勢下人工智能取將取代許多一線工作崗位，今后職業教育發展的重心是高職。這樣的認識完全是缺乏依據的錯覺。

應對新科技革命的挑戰需要整個教育體系都要做出變革，中等職業教育是國家技術技能人才的基礎性教育，它需要的是變革而非消亡。高中階段職普比應該主要反映經濟社會所需的人力資源結構。然而研究發現，我國近10年來，職普比與適齡生源數量關系密切，它隨著高中階段教育生源總量的增加而增加，反之隨著生源總量的減少而減少，決定近年職普比波動的首要直接因素是高中階段教育生源總量的波動。在新科技革命和現代化的背景下，應該說是低質量的中職越來越沒有生存空間了，而高質量的中職仍然是稀缺教育資源。辦好高質量的新中職，補齊短板，是黨和政府的重要教育責任。

比較OECD成員國和美國的職業教育發展狀況，堅持特定而有彈性的職普比是必要的。用政策大幅度急速調整職普比可能不是重大教育創新。與職業教育相關的重大政策創新，應集中在基礎教育中實施勞動教育和職業生涯指導、大幅提高職業教育教學質量以及經費標準、培養高水平職教專業化教師并吸引優秀人才到職業學校從教、推進產教融合、職業教育對接和支撐現代產業體系、構建現代職業教育與培訓體系、創建現代國家資格框架制度、勞動報酬與技能和貢獻相匹配制度，等等。

四、職業學校學生學術成績差同時相應的品德也差嗎？

總有一些人有意無意間流露出一種觀念：職業學校的學生道德品質差，反之，學歷越高者，道德品質也越優。具有這種觀念的人不乏有教育專家、中小學校長教師、社會名人等，導致這種未經審慎考證的偏見逐漸成為一種社會意識。家長擔憂如果選擇職業學校會把自己的孩子帶壞。雖然這樣的觀念不正確，但是這種觀念存在的事實說明，人民群眾對職業教育的工作還是不太滿意的。政府和社會必須幫助職業學校擺脫掉被貼上歧視性標貼。

在現代職業教育體系中，職業學校堅持以培養德智體美勞全面發展的社會主義現代化事業的建設者和接班人為己任，以立德樹人統領教育教學體系的全環節、全環境和全要素，綜合運用現代文明、工業文化、職業道德的教育內容和實踐任務引領、工作過程導向、行動學習的培訓模式，有效地在提升學生綜合素質、工匠精神、道德品質方面取得了巨大成就。

需要強調指出，職業教育作為一種教育類型，只是針對職業教育本身的獨特教育教學規律而言的，職業教育資源不只是專屬于某一特定人群的，應該讓全體學生享受職業教育的價值，從而實現全體學生的人力資本增值。在當前普職分離的格局下，職業教育資源傾向于專屬一類學生。但是在普職融合的格局下，職業教育資源可以發揮面向全體中小學生實施勞動教育和職業體驗的作用，使所有學生從接受職業教育中增長才能、完善人格、積累體驗、全面發展。社會越文明經濟越發達，越會尊重每一個人的不同選擇，越會支持和保障每一種選擇通過勞動與工作都走向出彩和贏得尊重?，F代化水平越高，越是保障辛勤勞動、誠實勞動與創新性勞動一樣獲得與其貢獻相匹配的社會回報。

對于質量不高、聲譽不佳的職業學校，人們不滿意也是應該的。如果基礎教育做好生涯規劃教育、支持和幫助職業學校整體都辦成高質量的職業教育機構，并把技術技能人才的地位提升到應有地位，職普分流的強制性便是道德的。

9月17日至19日，2018年中國技能大賽——全國林業行業職業技能競賽在瀏陽市大圍山國有林場舉行，來自全國的34支代表隊、102名選手展開激烈角逐。

在今天頒發的個人和團體獎項中，湖南省代表隊獲得唯一的團體一等獎，湖南省代表隊段志華獲得個人一等獎。全國政協常委、國家林業和草原局副局長劉東生，中華全國總工會書記處書記、黨組成員趙世洪出席開幕式。

全國林業行業職業技能競賽自2013年創辦以來，已連續舉辦多屆。本屆大賽由國家林業和草原局等主辦，湖南省林業廳承辦，瀏陽市大圍山國有林場協辦，選手來自全國4855個國有林場，代表75萬多名國有林場職工。

初秋的大圍山色彩斑斕、空氣清新，選手們在林間進行林分調查、目標樹培育模擬施工和下層疏伐模擬施工等技能操作項目競賽。比賽分為理論知識考試和技能操作考核兩部分，設個人和團體兩個獎項，獲一等獎的選手將報請人力資源和社會保障部授予“全國技術能手”榮譽稱號。

近年來，技能人才招生難和技工荒問題成為社會輿論關注的焦點。一些知名的職業院校的傳統技工專業中職階段招生湊不齊一個班，高職階段勉強能湊齊一個班，但是生源質量和人數也不盡人意。而與此同時，企業對技能人才的需求十分龐大，在高達近千萬的技能人才缺口下，技工荒是令企業頭疼和亟待解決的問題。

一方面是職業教育的技工工種專業依然在招生上遭受冷遇，另一方面是企業對技能人才的需求的巨大缺口，如何解決，我們時常歸因于社會觀念、技能人才的待遇和收入等社會因素，而這些因素的形成原因復雜，一時也難以改變。教育需要引領未來，應該具備一定的超前性，在大的社會環境一時難以改變的情況下，教育領域可以從以下幾個方面著手。

重視義務教育階段的勞動教育。有報道稱“現在的年輕人，寧愿坐在辦公室對著電腦掙每個月3500元的工資，也不愿意到一線車間學門手藝，拿每個月5000元的工資”。年輕人不愿意從事體力勞動，看不上傳統技能工作，缺乏實干精神、不愿吃苦受累之外，與其在長期受教育過程中重知識教育、忽略勞動教育的傾向有著密切的關系。因此，在義務教育階段的課程中應該增加勞動教育的比重，培養學生科學的勞動觀點、勞動態度、勞動習慣是十分必要的。

在初中階段增加職業技能類的課程。學生是否適合學習職業技能，是否有興趣學習職業技能，需要有一個接觸、了解的過程，而在當前的初中課程體系中，設計職業技能教育的課程少之又少，許多學校根本沒有開設，學生也就無從接觸和了解。大多數的初中生選擇職業教育的原因不是因為自身喜歡、有興趣或者學習有優勢，而是因為考不上好高中，通過高考升學無望的無奈選擇。這既不利于他們安心地學技術，也影響畢業后就業的技能崗位忠誠度，還容易給職業學校學生貼上標簽，當“成績不好讀中職”成為標簽之后，會大大降低初中畢業的學生和家長主動積極選擇職業學校的意愿。

實現高中教育和中職教育的實質性平等。打通中職教育與普通高中教育的界限，在普通高中開設職業技能教育課程，打通普高與中職學校的轉學通道，普高學生如果不能適應普高教學，學生可以根據自身意愿，轉入中職學校就讀。選修一門職業技能類課程，并通過學業水平考試，應該成為高中畢業的前置性條件。目前，中職學校的學生升學，僅能進入一些?？祁惖穆殬I院校，本科院校少，名校就更少，需要鼓勵名牌大學開辦職業技能類專業，招收職業學校學生，讓他們也可以上名校，從而提高職業教育的吸引力。

規范職業學校招生，謹防劣幣驅逐良幣?，F實中，一些中職學校重招生，輕教育質量；虛假宣傳，有償招生；招生時說得天花亂墜，夸大宣傳招生，欺騙學生。這些現象的發生，在一定程度上形成了劣幣驅逐良幣的現象，對學生個人而言是浪費財力和學習光陰，對中職教育而言則嚴重違背了中職教育發展的初衷，導致了中職學校在招生上的惡性競爭，重招生，輕辦學質量，損害了整個職業教育的聲譽。教育主管部門應引導中職學校將目光聚焦到學生培養的質量上來，真正以內涵發展來提升職業教育的吸引力和認可度。

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關職業院校：

根據《教育部辦公廳關于做好職業教育專業教學資源庫2018年度相關工作的通知》（教職成廳函〔2018〕14號），我部組織專家對2018年度申請備選資格的職業教育專業教學資源庫（簡稱資源庫）項目進行了評審。經院校申請、省級推薦、資格審查、材料公示、網絡預審、專家評議，遴選確定水產養殖技術等81個資源庫為年度國家級備選資源庫（詳見附件），現予公布，有關工作通知如下：

1.完善方案。國家級備選資源庫建設單位要對照《職業教育專業教學資源庫建設工作手冊（2018）》，參考專家意見（會評意見請登錄職業教育專業教學資源庫管理系統查看），進一步完善建設方案，強化使用便捷、應用有效和共建共享機制設計。

2.落實任務。各地應對本省推薦、入庫備選的資源庫加大政策、經費支持，確保建設方案有效落實。備選資源庫的第一主持單位應會同聯合主持單位，加強對建設成員單位的指導與培訓，落實相應建設與應用任務。相關建設院校要把資源庫建設應用工作作為推進學校信息化教學的重要抓手，在教師職稱評聘、考核評價等方面建立長效激勵機制。

3.接受監測。備選資源庫須接受和配合職業教育專業教學資源庫監測平臺（簡稱監測平臺）對其進行監測。監測平臺采集建設和應用數據，對資源庫的資源質量、資源更新、使用效果、用戶行為等進行分析。我部適時抽檢。監測和抽檢情況將作為后期立項、項目管理和驗收的重要參考。

4.經費支持。備選資源庫建設單位自2019年1月1日起，可根據本項目支出規劃，使用項目籌措資金啟動建設，實行專賬管理。我部將根據本級“職業教育專業能力（資源庫）建設專項”（簡稱部本專項資金）年度預算安排情況，依序支持會評建議立項、省級和行業企業支持力度大、建設及應用基礎好的備選資源庫立項建設（另行發布），建設期自2019年1月1日算起。未立項項目的建設成果作為今后再次競爭部本專項資金的新增建設基礎。

附件：2018年度職業教育專業教學資源庫備選庫名單.docx

教育部職業教育與成人教育司

2018年8月28日

職教大計，教師為本——這句話同樣適合于各國職業教育發展。聯合國教科文組織在2007年就提出可持續性的職教教師教育。德、英、美、日等發達國家已形成了相對完善的職教教師教育體系，在教育模式、資格審查、政策保障等方面都有許多成熟的經驗。歐盟在2002年通過《哥本哈根宣言》，將職教教師非正規學習列入計劃，其下設立歐洲職業教育培訓發展中心作為該區域承擔職業教育教師發展管理和宣傳等職能的官方機構?？疾靽H職教教師教育，目前總體上呈現六大趨勢。

趨勢一：職教教師專業持續性發展

職教教師教育的專業設置在近幾十年來不斷變革完善，各國基本形成了較為統一的、規范化的標準，但是在促進職教教師專業持續性發展的過程中，各國的做法不盡相同。一些國家專門為教師專業的持續性發展設立相應的培訓機構和課程，諸如波蘭創設教師培訓學院、愛爾蘭建立職業教育師資培養機構、英國設立在職培訓機構等。歐盟經過調查研究了解到，影響職教教師專業持續性發展的因素包括缺乏時間、缺乏管理支持或專業知識、不支持員工發展的組織文化、國家或機構缺少遠見、缺少動力以及缺乏發展資金等。為此，采取兩種獎勵激勵方式：一是執業教師必須完成特定的培訓，提高學歷和資格，才能晉升或加薪；二是積分制，參與指定的計劃后可獲得晉升或者加薪。在西班牙和斯洛伐克，參加持續性發展課程可轉化為教師的工資獎金。國家層面對教師專業的持續性發展進行財政扶持并構建互通橋梁也是一些國家采取的方式，在匈牙利，職教教師需在7年內完成120小時的培訓，政府支付80％的費用。

趨勢二：職教教師的專業自主權逐步擴大

隨著教育研究視角從關注教師的教育教學轉移到其自身的發展，教師自身的評估能力、專業建設能力、管理能力、資源協調能力等也被列于各國職教教師的發展計劃中。澳大利亞政府部門和教育部門共同開發的培訓包中包含人才培養方案的設定、教學評估、團隊建設等，在選修課程上，增加部分管理層和領導層的技能課程，為教師合理科學地行使專業自主權奠定了基礎。在法國，職教教師有很大的自主權來調整他們的教學內容和方法，以滿足學習者的需求。奧地利職教教師可以決定教學內容和教學方法，教師代表還可參與課程委員會進行課程改革。在拉脫維亞，職教教師可以參與制定課程和教材，他們被視為實施職業教育與培訓改革的中央代理人，因此在組織發展、校企合作以及引入新的教學方法方面發揮重要作用。職教教師專業自主權的擴大以及合理使用，不僅促進了職教教師專業化成長，也直接推動了職業教育改革特別是教學變革。

趨勢三：職教師資結構不斷優化

職教教師職責、功能的明細化和專業化，是職教教師培養理論與實踐結合的重點。一些國家和地區通過進一步細化職教師資分類從而實現“雙能”教師隊伍建設，例如，歐盟按照功能和任務，將職教師資分為四類——普通科目教師、職業科目理論教師、學校或實訓基地實踐科目教師和學徒導師（或實習培訓導師，主要來自企業負責學徒制培訓）。在匈牙利的職業教育系統中有教師和培訓師兩種角色，前者負責教授理論知識，后者教授學生的專業實踐能力，此外學校還可以雇用未取得教學資格但具有相關職業資格的人員作為兼職人員。德國雙元制模式也得益于師資結構的細化，其職教教師一類為教授普通科目和職業科目理論教師，此類教師資格要求為碩士學位，另外一類為職業實訓教師，負責為去企業內部培訓前的學生提供實用技術指導，還有一類是根據特定職業培訓規劃對學徒進行培訓的企業導師。需要注意的是，分類后的職教教師以教育行政部門和勞動力市場為紐帶，組建協作小組，分工完成職教人才的理論與專業能力培養。

趨勢四：職教教師教育體系趨于一體化

職教教師教育鏈的斷層是各國普遍面對的問題，其中職教教師的基礎階段教育（專業學校、本科）和繼續教育（職前、職中、職后）如何銜接成為一大難題。德國的職教教師教育在一體化方面具有典型意義，其職教教師培養大致可分為三個階段：一是大學階段，共9—10個學期，采取主修和輔修相結合的方式，結課后參加第一次國家考試，決定他們能否順利進入到第二階段教育；二是預備階段，主要任務是去對接學校實習，最后參加第二次國家考試，以獲取職業資格；三是入職階段和進修階段，相當于教師參加繼續教育，一方面在有經驗教師的帶領下進入從教狀態，另一方面可利用5個脫產帶薪工作日參加培訓或講座。美國的職教教師在初期培養階段，可分為兩種方式：第一種為常規性的大學或學院的師范教育，包括技能培訓、通識教育和師范教育，在學生完成所有課程后可獲得初級教師執照；第二種為其他非正規方式的教育，例如具備一定年限的工作經驗或者通過職業能力測試，在達到各州規定的認證條件下也可獲得教師資格證書。學生畢業到學校入職后，學校以項目方式加強繼續教育，美國國家專業教學標準委員會為此制定了教師專業發展規劃，并出臺了一系列標準。丹麥的職教教師教育具有特殊性，它要求教師在接受普通教育之后必須在入職的兩年內接受專業研究生教師培訓，而后才有機會成為正式教師。規范化、一體化的職教教師培養流程在確保每一階段生源質量的同時，也避免了畢業生的流失，每個職教教師都能實現高質量和持續化的專業發展。

趨勢五：職教教師的非正式學習日益凸顯

非正式學習在促進職教教師自我教育及專業可持續發展、提高教師教學績效中地位日益突出。與同事交流和通過網絡學習成為職教教師非正式學習的兩種主要手段，其核心價值在于學習的發生是由教師根據自己的需要和現有經驗，以與他們工作相關的學習形式進行的，是職教教師對專業實踐的一種回應。為激勵職教教師參與非正式學習，英國、意大利等國家通過制定法律，將非正式學習的成果與正式學習成果效力等同。在英國，教師通過非正式學習所習得的職業能力水平可以獲取國家職業資格證書。意大利則建立了職業能力框架，規定了職業能力認證要求，以便對非正式學習所取得的成果進行認證。比利時對職教教師參與非正式學習進行評估，其結果可抵扣其正式培訓課程的課時。國家層面對職業教育教師非正式學習的激勵，為教師在職學習提供了極大的靈活性，在一定程度上符合教師的需求導向。

趨勢六：職教教師教育資源信息化整合

職教教師能力的多元化發展要求其培養體系須兼顧靈活性、綜合性、個性化和動態化，因而線上學習成了各國近幾年發展師資教育的重點建設項目。歐盟將“信息、技術與知識相結合”作為教師能力之一，為此構建了包括在線學習、專業化建設、非正式學習認證以及質量保障體系在內的職教教師網絡信息服務平臺。澳大利亞南澳職業技術學院通過在線資源為職教教師定制了針對性的培訓課程，并以互動在線平臺的形式提供會議課程。近年來，各國都在力求使職教教師能夠結合職業教育的特點、市場的變動、企業行業的需求等整合信息資源，改進課程，調整教學方案。

改革開放四十年來，我國中等職業教育取得了長足發展，培養了一大批有知識、有技能的勞動大軍，廣大中等職業學校畢業生成為生產服務一線的主力軍。但是，隨著科技高速發展、產業轉型升級對人才需求結構和標準的變化，隨著人口出生率下降帶來的生源數量減少而“普高熱”“升學熱”不斷升溫，學生和家長選擇就讀中等職業學校的意愿持續下降，中等職業教育面臨著規模持續萎縮的困境，在國民教育體系中的基礎性戰略地位受到質疑，而與此同時，各地“技工荒”現象卻愈發嚴重。除了這些外部的客觀因素，中等職業教育自身在面臨新時代新形勢的挑戰中，發展缺乏創新，人才培養質量難以滿足經濟社會需求，致使社會地位不高，缺乏吸引力。因此，中等職業教育必須改革傳統的發展模式，從自身內涵發展上下功夫，挖掘內在發展動力，在創新中求發展，這才是破解中等職業教育發展困境的核心之道。

首先，中等職業教育要適應新時代科技高速進步和產業快速發展的需求

目前，全球正在快速步入以人工智能、機器人和量子通訊為主的第四次工業革命，產業結構和生產方式正在發生根本性的變化，重復性的熟練體力和腦力工作不斷被智能機器所替代，勢必對職業教育的人才規格、教育內容提出新的要求。中等職業教育需要及時高效地應對勞動力市場對技術技能人才需求的迅速變化，要適應工業4.0對技術技能人才的需求，重塑專業標準和課程體系，重塑技術復合與能力融合的技術技能人才培養模式，以職業需求為導向，以創新實踐能力培養為重點，將行業企業領域的新知識、新技術、新工藝、新標準等引入教學內容，加大實踐教學環節比重，增強教學內容的實踐性和應用性。同時，中等職業教育要全面推進人才培養模式改革，廣泛實施以學習者為中心的案例教學、項目化教學、現場教學、“翻轉課堂”等教學方式方法改革，滿足學習者多樣化、個性化的學習和發展需求。

其次，中等職業教育要進一步強化學生的職業素養和核心能力培育

職業素養和核心能力是一個人職業生涯的核心要素，包括交流表達、數字運算、信息處理、外語應用以及自我提高、與人合作、解決問題、革新創新等。職業素養和核心能力是通用性最強的職業能力，是人們在職業生涯中必備的基礎性能力，在中等職業教育中必須得到重視。改變片面強調崗位技能，將“工學結合”片面理解為企業的崗位培訓，將其視為就業捷徑的傳統辦學思路，順應新時代經濟產業發展對技術技能人才綜合素質的新需求，將職業精神與職業技能培養相融合，職業道德和職業技能培養并重，著眼于學生的全面發展和終身發展，強化就業創業能力培養，重點培養學生崇尚勞動、敬業守信、勇于創新、精益求精等職業精神，增強對職業理念、職業責任和職業使命的認識與理解，這是新時代賦予中等職業教育的新要求、新任務。

最后，從外部政策環境推動上，要鼓勵中等職業教育因地制宜采取多樣化的發展模式，滿足不同區域、不同群體的多樣化需求

我國各省市處于不同的經濟社會發展水平，各區域發展中等職業教育的客觀條件以及本區域人民群眾選擇中等職業教育的意愿與目的以及對中等職業教育的訴求也不盡相同。中等職業教育具有升學選拔、職業生活預備等多重功能。一部分學生希望通過接受中等職業教育，獲得相應的職業技術技能，畢業后能夠順利走上職場實現就業。還有一部分學生是希望通過接受中等職業教育后，能夠繼續升學接受高等教育，這也是近些年來我國完善現代職業教育體系，打通技術技能人才發展渠道的初衷。因此，從政策設計層面應因地制宜，在堅持發展中等職業教育這一基本原則的基礎上，中等職業教育應為那些有升學意愿和潛力的學生奠定接受更高層次教育的基礎，為高職院校、應用本科提供優質生源，由此也能改變中等職業教育低層次的社會形象，提高吸引力，讓學生和家長認識到，職業教育是一種教育類型，讀中等職業學校有廣闊的發展空間、有人生出彩的機會。同時，中等職業教育還要充分拓展服務功能，提供多樣化的短期培訓課程，滿足人人學習職業教育的需求，努力實現讓每個人都有人生出彩的機會。

國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》（簡稱《意見》）中特別指出，應“將工匠精神培育融入基礎教育”，并用專門的篇幅論述這一舉措的具體方式和路徑。為進一步闡釋文件，理清思路，筆者將工匠精神融入基礎教育的主要路徑分為校內衍生模式、校外拓展模式和綜合學校模式三個維度。

校內衍生模式

校內衍生模式主要以中小學內部的課程為切入點。因為課程是教育過程的核心要素，同樣也是工匠精神培育的重要載體。

《意見》指出，將動手實踐內容納入中小學相關課程，加強學校勞動教育，鼓勵有條件的普通中學開設職業類選修課程。在此，可解釋為三種方式。

一為普通學科課程滲透。以語文、數學等核心課程的知識點為基礎，將動手實踐、職業體驗活動融入中小學常規課程的教學中，通過角色扮演、主體參與、動手操作，一方面強化對基礎知識、課程文化的理解，另一方面觸摸職業的魅力，體驗勞動的過程。例如，在蘇教版小學語文《姥姥的剪紙》一文的學習中，可以讓學生親自操刀剪紙，感受“剪只母雞能下蛋，剪只公雞能打鳴”的勞動過程，體會民間藝人的酸甜苦辣。

二為開好職業技術課程。職業技術課程不同于常規學科課程，直指職業技術領域，體現知識、技能與職業領域的連接性，在初中和小學有勞動技術課程，在高中有通用技術課程。勞動技術課程可借助校內空曠場地開辟“開心農場”等區角，通過動手實踐體會勞動創造幸福生活的內涵，養成尊重別人勞動成果的意識；高中通用技術課程可結合學生未來生涯發展需要和高考專業志愿填報需求，靈活地開展“技術與生活”“技術與工程”“技術與職業”等課程模塊，指導學生生涯規劃。

三為拓展實踐活動。綜合實踐活動是國家規定的必修課程，旨在通過考察探究、社會服務、設計制作、職業體驗等方式，培養學生的價值體認、責任擔當、問題解決和創意物化的能力?？梢酝ㄟ^開展“大國工匠進校園”活動，聘請勞動模范和高技能人才為學生兼職授課，讓學生感受工匠之美、工匠之魂；也可以讓學生扮演“小小科學家”“小小植物家”，通過觀察記錄周邊動植物的生長發展規律，增強與自然和諧相處的生態倫理意識。

校外拓展模式

校外資源的拓展是對校內課程和活動實踐的補充、豐富與支撐，以便讓學生從更加直觀的視角觸摸職業，了解職業，增強職業的認同感。

《意見》中指出，應開展生產實踐體驗，鼓勵職業學校實訓基地向普通中學開放。由此可見，校外拓展模式可以依托職業學校、企事業單位和校外教育基地三種資源加以實施。

一是借力職業學校資源。相較于普通中小學，強有力的專業實訓基地是職業學校得天獨厚的資源優勢。在很多示范性、骨干性職業院校，擁有建筑科技館、3D打印室、列車模擬駕駛室等優越的實訓基地資源，因此應鼓勵這些學校利用職業活動周、職業技能大賽、寒暑假等機會向中小學開放，并在可能的情況下為中小學量身定做“面點制作”“趣味電子”“模擬企業家”等系列項目或者特需課程，通過邀請中小學生到實訓基地動手操作、模擬演練等方式，拓展學生對職業領域的認知和職業情境的感知。

二是深入企業（職業）實踐。如果說職業學校是為進入職業進行提前演練的話，那么企事業單位則是直接與職業崗位發生觸碰的載體，以此為契機進行的職業體驗將更加真實。以勞動技術、通用技術、綜合實踐活動項目為依托，鄉村小學可以組織學生參觀鄉鎮企業、綠色農場，通過初步的動手實踐讓其感受工人、農民職業的高貴，體驗工匠精神之偉大；城鄉接合部初中可以組織學生到周邊產業園區、建筑工地參與職業實踐，從中感受技術的奧秘，體認職業的價值；市里高中可以組織學生到市政中心、高校、醫院，體認腦力勞動者同樣具有偉大的工匠精神。

三是充分利用社會教育基地資源。2017年11月，教育部公布了全國首批218個中小學研學實踐教育基地、營地，包括博物館、科技館、農業館、風景區以及綜合教育實踐基地等形式，這些豐富的社會資源也是踐行工匠精神培育的重要場所。廣大中小學可以借助這些資源，組織學生開展學軍、學工、學農等主題體驗營活動，讓學生通過開展多元活動感受各行各業所具有的工匠精神，通過磨煉意志養成珍惜生活、熱愛勞動的好習慣。

綜合學校模式

綜合學校是一種同時為學生提供升學準備、就業準備和通識教育服務的多功能學校類型，主要體現為綜合高中的形式。

《意見》指出，應鼓勵有條件的地方在大型企業、產業園區周邊試點建設普職融通的綜合高中。

筆者認為，有條件建設綜合高中的區域并不在于經濟有多發達，也不在于人口有多大規模。適合建立綜合高中的地方一般位于城市郊區或城鄉接合部，并至少應具備兩個條件：一是有穩定的生源基礎。一般是外來務工人員聚集地，他們的子女對未來的規劃往往徘徊在升學與就業之間。二是有較為成熟的產業環境。

之所以在大型企業、產業園區周邊建設綜合高中，就在于這些成熟的產業環境可以為綜合高中的生產實踐、實習實訓提供資源平臺。綜合高中不僅僅指向升學，還為未來升學無望又有就業需求的學生提供一定的職業課程和生產實踐實習的機會，而各產業園區、大型企業就是可利用的教育資源。

可以把升入普通高中學生比例較低的初中或者招生面臨困境的中職學校改建為綜合高中，這種做法的好處在于充分利用現有的師資、實訓資源，節約辦學成本。如果周邊沒有這樣的學校，也可以考慮建立新的綜合高中。

對于綜合高中的具體運作方式，可以在高一的時候實行統班編制，對所有學生實行普通高中通識教育，從高二開始根據學生的知識基礎和生涯訴求，通過選課的方式漸進式分流，滿足學生升學與就業的雙重需求。

撇開就業目標，將工匠精神培育融入基礎教育還有哪些實質性的價值呢？

其一，促進職業認知，指導職業生涯規劃。將工匠精神培育融入基礎教育可以視為實施職業啟蒙教育的核心路徑之一。小學和初中的職業啟蒙教育不在于過早地給學生敲定一個職業方向，而在于多給學生打開一扇窗，靜靜地等待著一個可能性的發展方向。高中的職業生涯教育可以圍繞學生的興趣特長和職業偏好，通過職業課程選修、職業體驗逐漸引導學生選擇適合的職業發展方向。

其二，養成勞動習慣，培育良善的職業倫理。基礎教育階段的“動手實踐”相關課程和活動，并不在于介紹具體的勞動過程、生產工具和職業材料，而是通過勞動過程培養科學的勞動方法、嚴謹的勞動習慣和持久的勞動熱情等良好的勞動習慣。

工人強則制造業強，制造業強則國強。由“制造大國”邁向“制造強國”，既需要工匠數量的突破，更需要工匠質量的提升。因此，在全社會形成尊重技術、崇尚敬業精神的社會風氣，弘揚工匠精神，下大力氣構建科學系統的職業素養培養體系，探索職業素養培養模式，創新教育教學活動，激發學生自我提升的潛能，培養與高超專業技能相匹配的職業素養，為社會輸送合格人才，是職業教育的根本任務。

職業素養是一個職業人對所從事職業的綜合認知，以及建立在這一綜合認知基礎上的職業道德、職業行為習慣、職業能力的總和，是一個職業人方法能力、專業能力、社會能力等綜合素質的整體表現。在教育教學和實際工作中，因為難以量化考核，職業素養往往被忽視，出現重技能、輕素質，重專業學習、輕職業素養的偏差。但是，職業素養對于專業技能的發揮至關重要，不久前川航3U8633航班面對突發事件能夠沉著應對，確保機上乘客和機組成員的生命財產安全，起作用的既有高超駕駛技術，更有長期一絲不茍、追求極致磨煉出來的專業精神和職業素養。

良好的職業素養源于文化修養、終于職業規范，是一個人精神境界的至高體現。具備良好職業素養的職業人，追求的是產品的完美，感受到的是工作的快樂和勞動的意義。這些內在的體驗激發出強烈的職業熱情，使從業者自然而然地遵從職業道德與規范，自覺地刻苦鉆研業務，不斷提高技能水平，并形成對職業長久的關注力，時刻關注與職業有關的新信息和新技術，不斷提升自身職業能力。

職業院校在強調學生專業技能提高的同時，更要加強學生的職業素養教育，幫助學生養成良好的職業行為習慣，形成良好的職業態度、職業理想、職業道德、職業行為、職業心理、職業紀律，提升綜合職業能力。首先，要重視職業素養教育，將其作為思想政治教育和德育工作的重要內容，進一步明確目標、豐富載體、創新方法，結合學生成長特點和知識結構，從培養學生職業價值觀入手，培養他們的職業素養。其次，建構完善的職業教育法律法規保障體系，把職業意識、職業價值觀、職業道德等職業素養教育貫穿到職業啟蒙、職業準備、職業生涯教育的各個階段，在教育教學、教育評價的全過程體現對職業素養的培育。再其次，開設職業素養教育課程，開發職業素養標準和評價體系，系統培養學生的職業素養；同時，挖掘各類通識課程中的職業素養教育資源，與企業需求接軌，豐富職業素養教育的內容。

9月15日,國際農牧業高等職業教育聯盟峰會暨江蘇農牧科技職業學院發展大會舉行,來自23個國家和地區的農牧業高等職業教育界的專家學者共聚泰州,見證國際農牧業高等職業教育聯盟峰會的召開,并通過這個平臺交流經驗、締結友誼。

　　記者了解到,國際農牧業高等職業教育聯盟主要由全球農牧業類高等職業院校組成,由江蘇農牧科技職業學院牽頭成立,吸納相關農牧業教育組織參加,目的是實現資源共享、優勢互補、互惠互利、相互促進和整體提升,聯盟具有國際性和非營利性,是一個合作性、開放性組織。充分發揮和利用聯盟成員的特色和優質辦學資源,開展多種方式的合作,在聯盟成員之間建立起一種長期的互惠互利的合作關系,為農牧類人才發展提供交流互動平臺,為院校發展提供交流合作機會,達到提升各聯盟成員的教育質量、辦學水平和國際聲譽的目的。

　　據國際農牧業高等職業教育聯盟理事長、江蘇農牧科技職業學院黨委書記吉文林介紹,會議的舉行是深入學習貫徹十九大精神、落實習近平新時代中國特色社會主義思想、踐行國家“一帶一路”教育開放理念和農業“走出去”部署的具體體現。國際農牧業高等職業教育聯盟每兩年召開一次成員大會,圍繞某一個主題開展交流與合作,分享合作成果。在不同國家和地區組織開展行業發展、人才需求發展調查研究,制定相關農牧類專業建設標準和國際農牧業技術技能等級證書標準。每兩年舉辦一次農牧類學生技能大賽,每兩年評選農牧類高等職業教育名人和名師,每年舉辦學生交流交換活動,每年組織專業教師開展跨國界、跨區域的教師培訓活動,鼓勵成員開展教育教學、科技創新、創新創業研究及成果交流,每兩年立項一批教育教學改革項目,每兩年評選一批教育教學成果。