所以，中職教育只有加強和完善專業管理，才能更好地實施專業培養。科學實現專業變革需要具備幾個基本條件：一是專業要體現時代特征，適應市場發展需求；二是專業要體現典型特征，適應生產融通需求；三是專業要體現系統特征，適應技能聯動需求。這些條件不可或缺，都需要在嚴格的專業管理中有效形成。因此，中職教育面對社會、市場的千變萬化，應當積極推進專業管理，科學運用專業培養“變通術”，深化教育教學改革，創新課程體系，充實課程內容，有效增強課程育人功能。在專業培養中，加強專業通識教育，夯實專業基礎培養，拓展專業知識、技術、能力涵蓋面；在技能訓練中，著力培養學生專業技術靈活應用、融通生成能力和有效遷移、創新應變機智；讓學生通過專業學習，成為知識廣、技術全、能力強、素質高，能夠廣泛適應社會、市場生產發展需求的復合型專業技術人才。

長期以來，很多教育行政部門管理者和中職學校辦學者，都將中職教育看成是全日制學歷教育，把服務對象局限于初中畢業生。有道是“高度決定視野”，其實“視野更能決定高度”，如果職教人將目光從初中畢業生身上移開，可能會看到一個“無限寬廣的世界”。

當職業學校把服務對象固定在初中畢業生這一特定群體時，是一種辦學視野的自我設限；當職業學校把全日制學歷教育作為主要辦學形式時，是一種辦學行為的自我設限；當職業學校把教學人員固定為在職在編教師時，是一種師資隊伍建設的自我設限；當職業學校將教學資源固定在學校現有設施設備時，是一種專業建設的自我設限……正是如此多的自我設限，弱化了職業教育功能，也是導致很多職業學校陷入生源危機、遭遇各類辦學瓶頸的根本原因。

這些限制都是職業學校強加給自己的，是一種“自我束縛”。2018年3月，由空軍后勤部軍事設施建設局和山東藍翔技師學院聯合主辦的空軍工程機械操作手培訓班在濟南開班，培訓班按照部隊配合管理、委托地方培養的模式組建，包括理論授課、模擬訓練、實地操作三階段課程，培養空軍工程部隊急需的機械操作人才?！翱哲?藍翔”模式帶給職教人的啟示至少包括兩個方面，一是職業教育應該是面向人人的教育，二是職業教育應該是隨時隨地的教育，即任何人只要有職業知識與技能需求都可以隨時隨地接受職業教育。如果再進一步，職業教育不僅應該順應并滿足各類人群的職業需求，更應該引導和激發各類人群的職業需求。

所謂面向人人的職業教育，在橫向上意味著社會各行各業的在職和非在職人員都是職業教育服務對象，在縱向上意味著從嬰幼兒到老年人各個年齡層次的人員都是職業教育服務對象。如此，職業教育才能稱得上是面向人人的職業教育，才可能有軍人、企業員工、公務員、農民等各類人群進入職業學校，才可能出現“空軍+藍翔”“農民+藍翔”“企業員工+藍翔”等各式各樣的“藍翔+”。既然有各式各樣的“藍翔+”，也就有各式各樣的“職業學校+”。當職業教育真正面向人人時，就不需再糾結于所謂的“職普比”，才能真正跳出職業學校的“生源周期率”。

所謂隨時隨地的職業教育，也就是職業學校應該跳出全日制、固定學制的辦學束縛，以人民的職業知識、技能需求為中心，辦滿足人民適時需求的職業教育。既然職業教育是面向人人的，而每個人的職業需求又是各異的，時間上也不可能同步，就需要職業學校采用更為靈活多變的辦學形式，有七天、半個月、一個月、三個月等各種短期培訓，有日班、夜班、早班、晚班等各種組班形式，用豐富多樣的職業培訓“菜單”滿足每個人的職業需求。

職業培訓作為職業教育的重要功能，長期被職教人所忽視，有的職教人甚至把學歷教育稱為“正規軍”、把職業培訓稱為“游擊隊”?！翱哲?藍翔”的成功是職業培訓的成功，是定制職業培訓“菜單”的成功，它帶給我們的啟示是，職業培訓不是職業教育的“副業”，職業教育不僅應為社會提供“可口”的職業培訓“菜單”，更應該為企業、社會的職業培訓提供“私人定制菜單”。學歷教育與職業培訓如同職業教育的“兩翼”，只有“比翼齊飛”，職業教育才能獲得持續、健康發展。

當前，職業教育的發展面臨著難得的機遇和巨大的挑戰。在機遇和挑戰面前，職業學校切不可自我設限，應始終秉持大職業教育觀，以人民的需求為中心，辦面向人人、隨時隨地的職業教育，使職業教育真正成為構筑全民終身教育體系的支柱。

關于召開2018年全國職業院校禮儀教育教學交流研討會的通知

                                                                 學會秘〔2018〕41號

為深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平中國特色社會主義思想，落實國家教育事業發展“十三五”規劃和全國職業教育工作會議精神，彰顯禮儀文化的時代價值，為廣大禮儀研究者與全國禮儀課程從教者搭建禮儀教育教學交流展示的平臺，提高全國禮儀教育教學水平，由中國職業技術教育學會人文素質教育專業委員會主辦的“2018年全國職業院校禮儀教育教學交流研討會”將在北京召開?，F將有關事宜通知如下：

一、會議組織

主辦：中國職業技術教育學會人文素質教育專業委員會

承辦：北京市海淀區衛生學校

二、會議主題

文化豐厚內涵  禮儀成就人生

三、會議內容

(一)主旨報告：清華大學教授  博士生導師彭林

(二)工作總結

1.禮儀教育及2018年全國職業院校師生禮儀大賽工作總結

2. 2018年全國職業院校師生禮儀大賽（學生組）成果展示

(三)課題發布

《中華優秀傳統文化視域下職業院校禮儀教育研究與實踐》

（四）交流研討

1．以禮儀大賽促學校辦學水平和育人質量的提升

2. 禮儀教育教學育人體系構建及實踐探索

3. 《中華文明禮儀》課程分享與說課展示

（五）觀摩交流

2018年全國職業院校師生禮儀大賽（教師組）比賽

1.教師職業風采展示

2.教師禮儀知識競賽

3.教師禮儀說課比賽

四、會議時間與地點

1.會議時間：9月14日—18日（14日報到，18日離會）

2. 會議地點：北京市海淀區衛生學校

北京市海淀區永泰莊北路27號

3.住宿地點（1）星程酒店北京奧林匹克公園店(原永泰莊店)

海淀區清河永泰東里36號(地鐵8號線永泰莊站A口出)

（2）格林豪泰(北京清河橋商務酒店)

北京市海淀區清河三街95號(同源大廈)

旅游會議旺季，酒店房源十分緊張，會務組將根據參會回執情況安排入住會場附近酒店。

五、參會人員

1.各省職業技術教育學會、教研中心有關領導

2.禮儀教育領域專家學者

3.行業企業代表

4.職業院校領導及有關職能部門負責人

5.職業院校禮儀教師及專業負責人

6.廣大禮儀教育工作者

7.有關新聞媒體代表

六、報名方式及相關費用

1．請參會人員于9月11日前將會議回執發至郵箱：xyliyids@163.com

2．會議收取會務費，每人1200元人民幣，會議期間食宿統一安排，費用自理。往返交通和食宿費用自理。

3．本次會議由北京秋實秋韻禮儀文化有限公司承辦并開具發票。

七、聯系人及聯系方式

李艷 13681381749     米倩 13811577960

附件：

1.2018年全國職業院校禮儀教育交流研討會報名回執表

中國職業技術教育學會秘書處

2018年9月3日

2017年全國職業院校禮儀教育研討會報名回執表

           關于2018年全國職業院校師生禮儀大賽（教師組）的報到通知

                                                             學會秘〔2018〕41號

各參賽院校：

由中國職業技術教育學會主辦、中國職業技術教育學會人文素質教育專業委員會承辦、北京市海淀區衛生學校協辦的“2018年全國職業院校師生禮儀大賽（教師組）”將于9月14日至18日舉行，現將有關事項通知如下：

一、比賽地點

北京市海淀區衛生學校

地址：北京市海淀區永泰莊北路27號

二、時間安排  

報到時間：9月14日

賽前準備：9月15日

比賽時間：9月16—17日

離賽時間：9月18日

三、參賽住宿地點  

（1）格林豪泰(北京清河橋商務酒店)

北京市海淀區清河三街95號(同源大廈)

預訂電話：010-62933366

（2）7天連鎖酒店（北京清河永泰莊地鐵店）

北京市海淀區小營永泰莊北路甲6號

預訂電話：010-62944977

（3）如家快捷酒店（北京清河永泰莊地鐵店）

北京市海淀區永泰莊北路48號

預訂電話：010-82752553

旅游會議旺季，酒店房源十分緊張，參賽學校需自行預訂住宿。

四、就餐事宜

9月14日大賽報到不提供餐，請各參賽選手自行用餐。會議及比賽期間9月15日—17日在北京市海淀區衛生學校學生食堂一層開設自助餐，憑餐券用餐，參賽選手報到時在簽到處購買餐券。

五、報名方式

本次大賽不收取報名費。請各院校于9月8日前將《參賽確認回執表》發回組委會郵箱：xyliyidszz@163.com，否則按自動棄權處理。

六、相關事宜

1.報到時請提交本單位紙質報名表（需蓋公章）和參賽承諾書（需蓋公章），同時核驗每位選手身份證、工作證（學校證明）。

2．教師說課比賽設計表自行打印，一式5份，報到時提交。否則會影響此項比賽成績。

3.聯系人：蔡少惠 

聯系電話：13701166334

附件：

1.2018年全國職業院校師生禮儀大賽(教師組)報名確認表

2.參賽承諾書

3.教師說課設計表

中國職業技術教育學會秘書處

2018年9月3日

附件

2018年全國職業院校師生禮儀大賽(教師組)報名確認表

報名學校：

負責人：                                

聯系人：           聯系電話：               郵箱:

2018年全國職業院校師生禮儀大賽（教師組）

參賽代表隊承諾書

    我校參賽選手                                                     

代表學校參加2018年全國職業院校師生禮儀大賽（教師組）比賽，特承諾如下：

1.參賽選手均為我校在編教師，絕無弄虛作假。

2.教師參賽作品為自主原創，作品完全符合全國職業院校師生禮儀大賽的各項要求，不存在抄襲情況；若發生版權等知識產權問題，其責任及由此造成的后果，全部由學校承擔。

3.比賽過程中由組委會指定機構拍攝的視頻、肖像照片的使用權歸大賽組委會所有。

4.參賽隊及成員在比賽期間嚴格遵守大賽組委會關于賽事組織、安全等各項規定；若違反規定，產生的后果均由參賽隊及成員個人負責。

參賽隊領隊簽字：

參賽隊指導教師簽字：

所有參賽選手簽字：

                院校：（蓋章）

                                              2018年  月   日 

注：部分內容可用框圖表示，字數控制在2000字內。

目前，我國呈現出人口基數大、高齡化、失能化、空巢化的態勢，伴隨著居民收入增加、人口老齡化、全面二孩政策，月嫂服務、嬰兒照料、養老護理等家政服務人才愈顯緊缺。據商務部數據顯示，2017年家政服務業就業人數在2800萬左右，缺口達2200萬。面對不斷增加的剛性需求，家政服務業成為有待開采的“金礦”，家政服務業成為新舊動能轉換的重要力量。

從國內家政服務業的發展現狀看，就業人員中40歲至60歲的人員占半數以上，且大多是農村及困難家庭人員，總體上呈現缺口大、流動性強、持證上崗率低、專業性不足的特點。家政服務業處于供給不足的狀態，特別是高品質、與民生息息相關的項目和服務明顯短缺，供給側矛盾成為當前的主要矛盾。

家政服務業在面臨競爭和挑戰的同時，也帶來了行業發展機遇，這個機遇就存在于家政行業人才培養的洼地中。為縮小優質家政服務供給剪刀差，提升家政服務質量，擴大服務供給，發展家政職業教育成為當務之急。

國家應大力支持家政類高職院校和家政類專業的發展，推進標準化、規范化、品牌化建設，培養更多優秀的、符合社會多元化需求的家政人才，這是行業發展的原動力；大力發展醫養結合產業，培養醫養結合型家政服務人才，這不僅是為了解決社會問題，也是經濟轉型的戰略布局。而家政類高職院校和家政類專業，應不斷創新辦學體制機制，深入推進產教融合和校企合作，服務家政行業人才培養。

第一，打造服務新舊動能轉換的一流專業群。產業是職業教育“落地生根”的土壤，家政產業和家政職業教育密不可分。圍繞家政產業對專業人才的新需求，深化“引企入教”改革，與家政企業共同定位人才培養目標和規格，合理調整課程設置，更新教學內容，共建實習實訓基地，把企業需求融入人才培養環節，使人才培養更加契合企業需求，服務產業發展。深度對接家政產業新發展，優化和調整家政專業人才培養方案，嫁接衛生、護理、康復治療等醫學專業，融合大健康理念，優化升級家政養老專業群，打造符合新舊動能轉換需求、服務家政行業發展的一流專業群。

第二，以國際化標準培養家政服務人才。實施家政服務人員“走出去”戰略，積極服務“一帶一路”建設，拓展學生海外研修項目，擴大培訓海外家政服務員、外派家政服務員數量，提升學生國際視野。目前，我國家政服務業發展尚處于初級階段，引進家政服務業相對成熟國家的先進理念，研究借鑒國際家政行業發展經驗，可以幫助我們完成家政產業升級和新舊動能轉換。

第三，創新混合所有制二級家政學院辦學模式。家政專業作為一種社會性極強的專業，其存在和發展離不開社會這片土壤，可以把應用于經濟領域的混合所有制改革引入家政職業教育，探索混合所有制二級家政學院辦學模式，擴大家政人才培養規模，擴大學生整專業成建制頂崗實習和畢業生批量就業規模。

第四，組建家政職業教育集團。目前，各地建立了眾多的各類職教集團，家政職教集團還是空白。通過組建家政職教集團，搭建高水平科研和技術服務平臺，建立家政研究院、家政研究中心，針對家政行業發展中的難題，聯合各地家政服務類院校、大型家政服務機構協同攻關，為家政產業發展提供“智庫”支持。

第五，推行持證上崗制度。國內家政服務人員的整體素質水平偏低，持證上崗率不足10%。通過申請國家家政員資格考試點和國家級家政員培訓基地，加大對從業人員的職業道德、文明禮儀和技能培訓，大力推行持證上崗制度，實行“不培訓不發證，無證件不上崗”，推進家政服務業標準化發展。

與此同時，需要注意的是，就家政職業教育來說，應緊密對接市場對家政人才的需求規格，科學定位人才培養模式，調整人才培養方案，在實施學歷教育的同時，充分發揮學校資源優勢，主動承擔起家政人才培訓的責任，積極開展家政專業能力培訓工作，建立分類培訓體系，開發專業能力培訓標準，統一培訓內容，規范培訓市場，完善培訓體系，盡快制定統一的行業標準，形成“培訓—就業—再培訓—再就業”發展路徑，開展標準化、專業化的家政技能培訓，培養更多適應家政行業轉型升級的新型高素質專業人員，滿足人民群眾對更高品質服務的消費需求。

學會〔2018〕16號

各有關單位：

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》以及教育部印發的《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》，推動職業院校傳承弘揚中華優秀傳統文化，將中華優秀傳統文化與職業教育有機融合，培養具有中華傳統美德和精湛技藝的新時代建設者和接班人，中國職業技術教育學會根據有關行業和職業院校等單位建議，決定組織開展全國職業院校“奮進新時代 中華傳統美德職教行”活動（以下簡稱“職教行活動”）。定于2018年9月下旬在浙江省杭州市舉行“職教行活動”啟動儀式，現將有關事項通知如下：

一、活動主題

奮進新時代 中華傳統美德職教行

二、活動宗旨

通過在職業院校深入開展中華傳統美德教育，使中華傳統美德在廣大師生中深入人心，躬行實踐，營造更加濃厚的傳承弘揚中華優秀傳統文化氛圍，形成有整體規劃、有多樣載體、有品牌活動、有典型案例、有優秀成果和較大影響力的中華優秀傳統文化教育實踐體系。進一步增強師生的文化自覺和文化自信，為推動職業院校高質量發展，提升職業教育服務發展的貢獻力和社會影響力，提供新動能。

三、活動內容及組織方式

1.舉行“奮進新時代 中華傳統美德職教行”活動啟動儀式，并舉辦中華傳統美德教育報告交流會；

2.“職教行活動”組織委員會組織有關單位在各地開展相應的“奮進新時代 中華傳統美德職教行”活動，舉辦宣講報告交流等活動；

3.各職業院校結合各地方、行業實際，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的中華傳統美德教育實踐活動。

四、活動組織機構

指導單位：教育部職業教育與成人教育司

主辦單位：中國職業技術教育學會

承辦單位：中國職業技術教育學會高等職業技術教育分會

協辦單位：教育部職業院校文化素質教育指導委員會；

全國交通運輸職業教育教學指導委員會；中國職業技術教育學會中等職業技術教育分會；中國青年報、中國教育報等有關媒體

“職教行活動”成立組織委員會，委員會秘書處設在浙江機電職業技術學院

五、“職教行活動”啟動儀式

（一）時間、地點

時間：2018年9月25日—27日， 9月25日報到,27日下午離會。

儀式地點：浙江交通職業技術學院（杭州市莫干山路1515號）。

入住酒店與報到地點另行通知。

（二）內容

1.有關領導講話致辭。

2.發布“奮進新時代 中華傳統美德職教行”倡議書。

3.邀請國內知名專家做傳承發展中華傳統美德主題報告。

4.職業院校開展中華傳統美德教育經驗交流。

5.為設立在深圳職業技術學院的“中華傳統美德研究院”揭牌。

6.考察文化教育基地現場。

（三）參會人員

1.有關部門和單位領導。

2.職業院校（以高職為主）主要負責人以及院校宣傳、學工等部門負責人（每校不超過3人）。

3.有關專家學者和研究機構代表。

4.有關媒體。

（四）其他事項

1.食宿由會務組統一安排，費用自理。本次會議委托浙江交通職業技術學院資產經營有限責任公司代收會務費并開具發票。收費標準：會務費800元/人。刷卡和現金均可，不收取支票，請與會人員提前準備好納稅人識別號。

2.會務組將在杭州蕭山機場和杭州東站、城站火車站安排人員接站，需要接站的會議代表，請在回執上注明航班、車次及到站時間。

3.報名方式：請于2018年9月18日前通過微信報名，或者將參會回執（見附件）發送至bianhaoyi@zjvtit.edu.cn (郵箱)。（郵件標題為全國職業院?！皧^進新時代  中華傳統美德職教行”活動啟動儀式參會回執）。

4.聯系方式：

邊浩毅  電話：0571-88481969，手機：15869146131；

楊  鵬  電話：0571-88481798，手機：13867470981：

高職分會秘書處  周 蘭  13456978660

5.本活動通知可在“中國職業技術教育網”（www.chinazy.org）下載。

中國職業技術教育學會

2018年9月7日

附件：

一、微信報名：請于2018年9月18日前掃描二維碼直接報名。

二、回執報名：請于2018年9月18日前將回執發送至bianhaoyi@zjvtit.edu.cn（郵箱），郵件標題為全國高職院?！皧^進新時代 中華傳統美德職教行”活動啟動儀式參會回執。

8月下旬，一條振奮人心的喜訊在職教人的朋友圈中迅速轉發——深圳職業技術學院建設中國特色世界一流職業院校的方案獲得了深圳市政府批準。這是我國高等職業院校首個世界一流建設方案。

3個月前，北京市職業教育改革發展三年行動計劃正式發布，明確提出到2020年，北京市要重點建設10所左右特色鮮明、世界一流的職業院校。

“中國立志做一流的產業，而一流的產業離不開一流的技術技能人才，更離不開一流的職業院校?！鄙钲诼殬I技術學院黨委書記陳秋明躊躇滿志，既有抓住發展機遇的欣喜，也深感重任在肩。確實，黨的十八大以來，我國產業轉型升級加速推進，職業教育在為經濟社會發展貢獻技術技能人才的歷練中，人才培養特色日益鮮明，一步步邁向世界舞臺中央，向全世界發出“中國職教聲音”。

戰略地位更加突出

“現在司里幾乎每個星期都要去中南海向國務院領導匯報一次職業教育?！苯逃柯殬I教育與成人教育司負責同志透露。被頻繁請到中南海的還有一眾職教領域專家和職業院校的院校長，“現在職業教育工作被擺在了極為重要的位置”成為大家的一致感受。

有為一定有位。伴隨著“一帶一路”倡議、“中國制造2025”“互聯網+”“大眾創業、萬眾創新”等重大戰略的出臺，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現，急需大量實用技術技能人才，作為主要供給者的職業教育，戰略地位更加突出。

最讓職教人的自信心“爆棚”的，要數4年前的那個夏天。2014年6月23日，新世紀以來的第三次全國職業教育工作會議在北京召開。習近平總書記就加快發展職業教育作出重要批示，417個字深刻回答了如何看待職業教育、辦什么樣的職業教育和怎么辦好職業教育的重大問題。會前，國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》印發，李克強總理接見全體與會代表；會上，時任國務院副總理劉延東、馬凱分別講話；會后，一系列落實會議精神的文件出臺。如此高規格會議的召開，在全社會營造出濃厚的重視職業教育的政策環境和輿論氛圍，特別是會后第二年開始設立的“職業教育活動周”，讓社會了解職業教育，體驗職業教育，大大提高了職業教育的吸引力。

今年全國兩會召開之后，國務院副總理孫春蘭剛剛分管教育工作，第一次到教育部調研，就專門考察了職業教育工作；4月，她聽取了職業教育專題工作匯報，同有關專家座談；5月，她出席職業教育活動周暨全國職業院校技能大賽開幕式，考察4所職業學校，召開職業教育工作座談會，一系列的活動安排顯示出她對于職業教育的格外關注。“職業教育已具備諸多有利條件和良好工作基礎，到了下大力氣抓職業教育的時候?！边@是孫春蘭副總理對我國職業教育的基本判斷。

有位激發有為。幾年來，被擺到重要戰略地位的職業教育迎來了難得的黃金發展期，1.23萬所院校，10萬個專業點，2682萬名在校生，每年培訓上億人次，我國建成世界上最大規模的職業教育體系，每年向社會輸送1000萬名畢業生，就業率保持在90%以上，3萬多家企業與學校建立緊密合作關系，職業教育財政性經費達到3000多億元，職業院校辦學條件顯著改善。

培養質量全面提升

2017年10月，一個好消息從阿布扎比傳回國內，在第44屆世界技能大賽上，中國代表團獲得了15金7銀8銅12優勝獎的歷史最好成績，并成功申辦第46屆世界技能大賽。正是近幾年來職業教育的大手筆投入和超常規發展，讓職業教育提質升級，職業院校煥然一新，取得了一系列優異成績。

教育部公布的數據顯示，2017年，職業教育經費總投入4342億元，比2012年增加1022億元?，F代職業教育質量提升計劃、職業教育產教融合等一系列重大工程，打造了一批骨干學校、骨干專業，培訓了一批骨干師資。除了專項投入外，教育部、財政部等部門還先后就高職院校和中職學校生均經費撥款標準作出規定，形成了職業院校經費穩定投入機制。

產教融合、校企合作的推進，大大提升了職業院校學生的職業技能和職業素養。職業院校將產業先進技術對職業崗位的關鍵要求融入專業教學標準和教學，提升了課程技術含量，人才培養更有針對性。60多個行業職業教育教學指導委員會，近1300個職教集團，訂單培養、校中廠、廠中校、現代學徒制等不計其數，基本形成了產教協同發展和校企共同育人的新格局。

標準體系的不斷健全也為提質升級提供了制度保證。教育部先后發布了766個新修訂的高職專業目錄、230個中職專業教學標準、410個高職教學標準、70個職業學校專業頂崗實習標準和9個專業儀器設備裝備規范，形成了涵蓋學校設置、專業教學、教師隊伍等一系列制度和標準，從“參照普通教育做”走向“依據專門制度和標準辦”。職業教育督導制度、教學工作診斷與改進制度、年度質量報告制度的建立，促使學校健全內部質量保證體系，著力提高辦學質量。

教育之本在于育人，“服務人的發展”是職業教育近年來邁進的重要一步。按照“適應需求、面向人人、有機銜接、多元立交”的新思路，職業教育打通斷頭路，推動“中高本碩”有效銜接，職業教育、普通教育與繼續教育不再“分道揚鑣”。人才成長“立交橋”的構建在給技能人才更多成長空間的同時，也提升了人才培養質量。

服務社會貢獻顯著

2017年秋季，“砥礪奮進的五年”大型成就展在北京展覽館舉行。在社會建設展區，一幅圖片吸引了參觀者的注意。圖片上方，一臺機身上印著“中國二重”字樣的模鍛壓機十分吸引眼球，圖片下方6個頭戴安全帽的小伙子正在認真聽著師傅的講解。這是四川工程職業技術學院學生在學習8萬噸航空模鍛壓機的操作。

該學院黨委書記司徒渝介紹，10年前，中國二重受命建造世界最大的8萬噸模鍛壓機項目，學院與中國二重共同實施“與項目同步”人才培養計劃，重大項目建成，技術技能人才上崗，一舉解決了“世界之最，誰來操作”的難題。

和四川工程職業技術學院一樣，各地職業院校培養的高技能人才成為挑起制造業升級大梁的核心力量。為配合“中國制造2025”制造強國戰略十年行動綱領的實施，2016年12月，教育部、人力資源和社會保障部、工業和信息化部共同編制并印發了《制造業人才發展規劃指南》，要求高等職業教育優先保證十大重點產業人才需求，同時加強現代服務業急需人才的培養。另據統計，在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、現代物流、電子商務等快速發展的新興行業中，新增從業人員有70%來自職業院校，成為契合產業升級、發展實體經濟的中堅力量。

我國脫貧攻堅工作已進入關鍵階段，利用優質職教資源開展精準扶貧，是職業教育服務社會發展的又一成果。2017年，東部省份職業院校組團援助中西部地區，“支援中西部地區招生協作計劃”覆蓋的中西部省份達到了10個，招收中西部學生12萬人。同時，中西部省份職業院校也開啟了省內自助模式，通過院校聯辦專業、高職幫扶中職、中職延伸服務等形式，補齊“人才木桶”短板。各地職業院校還逐漸形成“專業支撐+產業扶貧”模式，聚焦貧困地區產業精準發力，一方面援建貧困地區急需專業，為產業發展培養技術技能人才；另一方面為貧困地區企業提供技術咨詢服務，幫助企業做大做強。

服務“中國制造2025”，通過協同創新促進新興產業發展，以技術優勢服務傳統產業轉型；服務京津冀協同發展等區域發展戰略，教育推動校企、校際合作，促進區域優質資源共建共享；服務鄉村振興戰略，構建科技興農支撐體系，成為鄉村振興人才培養主陣地；服務脫貧攻堅，以“技”為武，阻斷貧困……我國職業教育的社會服務“菜單”日漸豐富。

合作發展走出國門

在寧波一所職業院校的實操間內，45位學生正在德國專家的指導下進行精密機械加工領域的“實戰”訓練。學生們正“手握”德國經驗，對接“中國制造2025”。

這是我國對標國際標準、辦開放職教的一個縮影。近年來，職業教育在“一帶一路”的東風下，深入推進產教融合，持續深化校企協同育人，積極探索國際化辦學，以工匠精神為我國和“一帶一路”沿線國家經濟社會發展源源不斷地注入新鮮活力。

“引進來”是職業教育補短板的重要經驗之一，通過引進先進技術、輸入職教體系、學習先進課程，我國職業教育實現了向國際標準看齊。隨著職業教育國際合作與交流的步伐加速，職業教育在“走出去”上也取得重要突破。

“一帶一路”倡議的提出加快了職業教育國際化的步伐。地處“海上絲路”始發站的寧波職業技術學院，建成了全國唯一的職業技術教育援外培訓基地，為埃及等“一帶一路”沿線國家和地區培訓了1700多名產業界、教育界官員和院校教師，與諸多“一帶一路”沿線國家建立了聯系。在遙遠的西非，中非職業技術教育培訓學院落地貝寧共和國，高職院校海外辦學正式拉開序幕。

“這里的設備、環境都和我們學校的‘魯班工坊’一樣?！痹?017年天津渤海職業技術學院主辦的“電腦鼠走迷宮”國際邀請賽上，泰國學生尹杰對“電腦鼠”操作駕輕就熟。

尹杰所說的“魯班工坊”是我國職業教育國際化的又一張亮眼名片。自2016年在泰國建成首家之后，“魯班工坊”在歐洲、非洲、中亞等地緊鑼密鼓地陸續落地。根據當地特色及優勢，各地“魯班工坊”各有分工，為當地學生提供高質量的職業教育，更有周邊國家的學生慕名前往求學。

這樣的案例不勝枚舉。南京工業職業技術學院配合有色金屬行業協會、中國有色礦業集團，在贊比亞實施職業教育辦學試點初見成效，職業教育課程標準走出國門；北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地職業院校積極探索國際化辦學；德國、英國、澳大利亞等30多個國家，以及聯合國教科文組織等10多個國際組織，與我國開展了交流合作，加快腳步推出職業教育的中國方案，為職業教育可持續發展注入新的活力……近幾年，我國職業教育國際合作雙向互動勢頭強勁，成果豐碩。

事實上，擴大開放，早已被列入了我國職業教育在新時代下的發展“菜單”?！胺铡粠б宦贰ㄔO和國際產能合作，職業教育只在自己家里搞不行，還要跟各國加強聯系，既學習借鑒，也承擔責任幫扶不發達國家，實現開放辦學?！苯逃柯毘伤舅鹃L王繼平信心十足。

當前，已有2300所高等職業院校、300多所中等職業院校開展合作辦學項目。在經教育部審批的2500余個國際合作辦學項目中，職業教育國際化辦學合作項目多達900余個。職業教育國際辦學已經幫助越來越多學子走出國門，為我國培養高端技能型人才提供了更多方法，讓職業院校學生享受更多元的教育與機遇。

伴隨著職業教育國際化辦學規模不斷擴大，我國職業教育的國際影響力將持續拓展，國際化道路將越走越寬。

現代學徒制由于利益相關方分工明確、合作有序，在國際職業教育發展中發揮了不可替代的作用。但是，由于我國目前剛剛從計劃經濟脫胎而來，在職業教育領域尚未完成由計劃經濟模式向市場經濟模式的轉變，導致了許多復雜問題的產生，傳統方式下行之有效的做法已經失效，新常態下政府購買、行業主導、教育服務等模式還很不成熟，特別是企業的育人責任還沒有較好地履行，現代學徒制試點的效果尚不理想。為了發現和歸納影響現代學徒制試點效果的障礙因素，并設計出相應的破解方案，提高試點工作的效果，筆者通過分析試點院校案例，調查走訪了30位現代學徒制試點院校教師、10位試點企業人力資源管理人員，對比分析現有的學徒制政策文件，歸納總結影響學徒制試點效果的因素，并提出改進建議。

一、影響我國現代學徒制試點效果的直接因素

現代學徒制是將企業培訓與職業學校教育緊密結合的應用型人才培養模式，也是將招生制度與就業制度緊密結合的職業教育模式。建立符合具有中國特色的現代學徒制度，首先需要對政府(社會公正代表)、行業(中介組織)、企業(雇主)、院校(教育服務者)、學生(學徒)等各個相關方的職責進行合理劃分，形成系統化的協同培養制度。在這種復雜的制度設計中，政府提供必要的制度供給，行業制定標準并監督實施，企業提供學徒崗位和指導師傅，職業院校主要提供理論教學，學生在教師和師傅的指導下獲得職業工作能力。其中，任何一個環節失職，都會導致現代學徒制失效。根據調查結果，當前影響我國現代學徒制試點效果的直接因素是職業院校角色錯位，企業作用未能充分發揮。

1.職業院校角色錯位的具體表現。在我國現代學徒制試點中，由于體制障礙、制度缺陷、經驗不足、理論誤導等原因，職業院校承擔了職業教育的主體責任，對于企業的工作越俎代庖、大包大攬，導致效率低下，資源利用率不高，具體表現在以下幾個方面：一是以校內項目化教學替代校企聯合培養。從世界職業教育的經驗來看，職業教育是由校企合作完成的。但是，受資源約束和不恰當理論的指導，我國職業院校盡管表面上強調校企合作，實際上卻期望在校內完成理論教學與實踐教學一體化(簡稱“理實一體”)的項目化教學，實現職業學習與職業崗位的“無縫對接”。這種做法是對杜威“做中學”理論的誤解，因為基礎教育所需要的教學條件與職業教育完全不同，前者僅僅需要生活化教學情境和教師的生活經驗，后者則需要生產化情境和教師的生產經驗。在生產已經高度專業化的背景下，職業院校很難在內部整體上實現“做中學”。二是以校內生產性實習基地替代企業生產現場。為了滿足實施理實一體化課程的需要，職業院校盲目照搬新加坡南洋理工學院“教學工廠”的經驗，建設具有真實企業情境的生產性實習基地，甚至出現砸掉教室建設實訓基地的現象。但是，我國具有完整的現代產業體系和職業教育體系，許多行業相對應的職業教育專業無法建設校內生產性實訓基地，這些行業包括：受自然資源條件約束的行業(石油開采、煤炭開采、航洋運輸等)、技術條件特殊的行業(動車組制造、核電技術等)、資本密集型行業(鋼鐵、石油煉化等)、產品不可轉移的行業(建筑工程等)。因此，“校內現代學徒制”只能適用于一些服務類專業以及工藝專業化的某些領域，如數控技術、汽車修理、電氣自動化技術等專業。三是以學校專業課教師替代企業師傅(培訓師)。企業師傅本來是學徒制不可或缺的組成要素，是具有重要地位的教學主體。但是，由于缺乏校企合作機制，一些試點院校通過提升專業教師的技術實踐能力培養“雙師型”教師，試圖讓這些教師替代企業師傅的培訓工作。也就是說，在這種被扭曲的“學徒制”中，職業院校的教師既是理論教學的主體，也是實踐教學的主體。調查表明，“目前職業院校中大學畢業后直接任教的職業教師占61.11%，而從企業一線引進的教師僅占12.42%”①。“由于多數專業教師缺乏足夠的企業實踐經驗，不了解企業實際工作的流程、工作標準以及對技術知識的需求，能夠勝任實踐教學的專業教師僅占26.1%。”②不僅現代學徒制的規模受到限制，效果也不夠理想。

2.職業院校角色錯位的原因。職業院校角色錯位主要是外部環境造成的，包括參與合作的企業虛位、行業組織缺位、政府部門越位等。一是企業角色虛位。在教育部組織的首批現代學徒制試點中，共有試點單位165個，其中高職院校100所、中職學校27所、企業8家、行業單位13個、試點地區17個，職業院校作為項目承擔單位的占了77.9%。③試點院校反映最多的問題就是企業參與積極性不高，試點程序難以進行。由于企業正處于轉型升級過程之中，適應新技術環境的師傅十分缺乏，一些試點學校不僅選擇校內教師替代企業培訓師(師傅)的工作，還替代師范院校為企業培訓師傅。盡管在試點過程中名義上都存在一個合作企業，但實際上企業發揮的作用遠遠不夠。調查中，80%的教師認為企業未能發揮育人主體作用。二是行業角色缺位。目前，我國的行業組織很不健全，職業院校相關專業無法與行業組織對接，政府也很難行使行業組織制定學徒企業標準、制定企業培訓框架、認定學徒協議、處理學徒糾紛等職能。由于缺乏具有約束力的中介組織，學徒制的開展主要通過校企雙方的協商，雇主和學校的行為失范，不能得到及時發現和有效糾正?！皢渭円揽渴袌隽α縼韺崿F企業與學校在人才培養上的自由合作，不僅會因為信息不對稱而產生大量的交易成本，還會因為‘挖人外部性’的客觀存在而導致合作始終處于淺層狀態?！雹転榱藦浹a行業組織的真空，“全國建成約1300個職教集團”⑤，試圖發揮職業院校與企業之間的溝通協調作用。但是，由于這些集團多數不具有法人地位，缺乏民事行為能力和政府授權，并不能真正發揮行業實體組織的作用。三是政府角色越位。在行業企業作用難以發揮的背景下，職業院校普遍希望政府作為公共利益代表在現代學徒制中發揮主導作用。在試點過程中，一些地方政府通過公共財政為企業師傅發放津貼，鼓勵企業提供學徒崗位，這是非常必要的。但是，一些地方政府替代第三方組織為學徒制企業授牌，或者為企業師傅發放聘書，這些措施可能在短時期內對學徒制試點工作有促進作用，但不利于行業組織的完善。由于學徒培養對企業具有私利性，在學徒制企業標準尚不完善且缺乏有效監管措施的情況下，直接將公共財政資金投入企業具有一定的風險，也不利于現代學徒制長效機制的構建。

二、影響我國現代學徒制試點效果的間接因素

在以職業院校為試點單位的現代學徒制試點工作中，從內部看是主體結構不完整直接影響了試點效果，實際上是外部制度環境和文化環境制約著企業參與的積極性和相關要素的聚集。

1.制度供給不足。國家法律法規沒有對企業職工隊伍建設和培訓機構設置做出強制性的規定，這是企業參與職業教育動機微弱的重要原因。1988年開始實施的《中華人民共和國全民所有制工業企業法》規定：“企業應當加強思想政治教育、法制教育、國防教育、科學文化教育和技術業務培訓，提高職工隊伍的素質”“任何機關和單位不得侵犯企業依法享有的經營管理自主權；不得向企業攤派人力、物力、財力；不得要求企業設置機構或者規定機構的編制人數。”我國現行的《中華人民共和國職業教育法》(以下簡稱《職業教育法》)《中華人民共和國勞動法》和企業法律均未對現代學徒制中的師傅和學徒兩個最基本的責任主體做出明確的規定，師傅和學徒的權益也不能得到保護。目前，現代學徒制試點中遇到的制度性障礙主要包括：缺乏承擔現代學徒制企業的資質標準；缺乏相對統一的企業職業培訓框架；缺乏學徒協議的認證與備案機制；缺乏師傅身份以及資質管理、帶徒津貼等方面的規定；缺乏學徒法定身份以及津貼、勞動保護、工傷處理等方面的規定。

2.缺乏師傅培養和認證機制。我國經濟轉型升級使得企業職工隊伍結構和職工素養結構都處于動態調整之中。一方面，傳統生產方式下的職工技術知識老化，相當一部分職工難以適應轉型升級的需要，從而產生了大量企業下崗職工；另一方面，掌握新技術的職工工齡較短，不具備豐富的工作經驗。在這種特定情況下，企業技術技能型人才青黃不接，缺少一支完整的師傅隊伍。德國1972年的《培訓師資質條例》就對培訓師的知識與能力提出了要求，主要是職業教育和工作現場勞動教育能力，包括職業教育基礎知識、培訓計劃制訂與實施能力、青少年培訓能力和法律基礎知識。2009年，德國重修《培訓師資質條例》，規定培訓師既要具有自己負責培訓的職業所要求的技能、知識和能力，又要具有基于職業教育和勞動教育的教育教學能力。為了幫助培訓師通過行業協會組織的師傅考試，德國還建有專門的師傅培訓學校。但是，在我國，不僅多數企業師傅尚不具備職業教育教學和培訓的能力，職業院校教師的職業教育知識也十分缺乏，并且至今還沒有一所專門培養企業師傅的學院?，F有師范學院多數以培養普通中小學教師為主，企業師傅只能在自然工作狀態下成長起來，多數缺乏教育知識培訓的能力。同時，由于行業組織職能不夠健全，目前還沒有明確的師傅資質標準和考試制度，現代學徒制試點中對于師傅的選拔帶有較大的隨機性。

3.缺乏合理的績效考核機制。政府考核職業院校的最主要指標是辦學規模和招生數量，特別是生均撥款制度的實施，這更增強了學校規模擴張的沖動，從而忽視以質量為核心的內涵指標。職業院校對教師考核的關鍵指標是授課數量，對教學質量、技術技能積累、文化傳承意識等內涵指標缺乏有效考核。決定職業學校員工報酬高低的主要因素是學生規模和授課數量，質量監控機制未能起到應有的作用。因此，學校在設置專業和課程時較少考慮雇主的需要。盡管有一些校企合作協議，但這些協議對于職業院校的發展方式幾乎沒有約束作用，即使沒有企業的合作，職業院校也可以在政府的財政支持下長期生存。

4.缺少科學嚴謹的質量文化。由于產教融合、工學結合的機制還不夠完善，求實創新的工業文化難以充分融入校園。許多職業院校處于規模沖動和升格沖動之中，嚴重忽視培養質量和社會責任，學校發展沒有構筑在學生發展的基石之上，政府政策的正外部效應未能較好地惠及學生，存在“水流不到頭”的問題。為了吸引生源以獲得政府投入，職業院校可以無限制地降低入學要求，甚至采用欺騙手段。與此同時，職業院校內部評價和文化建設機制也很不完善，在校生吸煙、打架、曠課等現象時有發生，但90%的學生可以在規定學習期限內獲得畢業證書。產教文化的隔閡，給學生社會責任感和職業素養的培養帶來了十分不利的影響，也降低了雇主對職業院校的認同度。

三、改進現代學徒制的政策建議

落實企業的教育主體作用和師傅的實踐教學主體作用，是體現現代學徒制效果的關鍵。從長期來看，完善的現代學徒制有賴于行業組織的發展壯大，并充分發揮其組織者、協調者和評價者的作用。在近期內，應重點在微觀層面完善學徒制各相關要素，為中國特色現代學徒制體系的構建做好人員和方法上的準備。

1.建立雇主委員會，監控學校的教學過程和培養效果。學徒制試點改革的最終目的是滿足雇主的用人需求，因此不僅要改變課程內容和教學方法，還涉及利益格局的調整。實行現代學徒制，改變了傳統職業教育的教育主體結構和教學主體結構，客觀上需要由雇主組成的委員會監控學徒制學校教學過程。雇主委員會主要由用人單位人力資源專家、技術專家與職業院校代表聯合組成，其主要職責是：審核學徒協議和校企合作協議，制訂和完善學徒制工作方案；審核學校課程設置方案和課程標準，與學校聯合制定教學框架；制訂企業培訓項目方案，與學校聯合制定培訓內容框架；審定企業指導教師名單，提供必要的培訓指導；制定學徒考核標準，組織學徒的學期考核和最終考核，提出學徒是否轉為正式員工的意見。雇主委員會可以由一家大型企業單獨組建，也可以由若干同行業中小企業共同組建，學校代表可以在多個雇主委員會中兼職。

2.建設師傅進修學院，將一批企業技術人員培養成培訓師。在目前的學校教師教育體系和技師培訓體系之外，新設30所左右以培養企業培訓師為目標的師傅進修學院，一方面加強生產和管理專家對職業教育學知識的學習，另一方面加速企業技術人員的職業成長。該類學院主要選拔具有高度社會責任心和技術特長的企業一線技術人員，學習職業教育學知識和教學技能，經考核合格后取得師傅(培訓師)資格。師傅進修學院可以依托職業技術師范大學的繼續教育學院建立，也可以單獨組建，但教學人員必須熟悉企業生產技術知識和教育學知識，并具有相應的企業工作經歷。根據目前企業學徒培訓規模估算，我國3年內至少需要培養50萬名企業師傅。隨著企業轉型升級速度的加快，企業師傅自身也需要參加必要的技術培訓，師傅進修學院應具備技術培訓的相應職能。

3.改革職業技術師范大學招生錄取辦法，主要從企業人員中招生。我國職業技術師范大學以培養職業院校教師為目標，目前主要面向高中招生，導致職業院校教師與企業聯系較少。通過改革這類院校的招生錄取辦法，使更多的企業人員進入職業院校后備教師隊伍，有利于增強校企之間的溝通。在企業師傅與職業院校教師同校培養的條件下，既可以實現學校教師和企業培訓師素質上的協調，也可以實現現代學徒制實施工作上的協調。企業師傅與學校教師之間的主要區別在于，前者以企業技術人員身份兼做培訓工作，后者以學校教師身份兼做企業技術開發和服務工作。

4.充分利用現代信息技術手段，改造傳統的學徒制。在“互聯網+”時代，需要利用信息技術拉近兩個學習地點的距離，將企業師傅和學校教師整合在一個培養平臺上。在崗實踐學習是由師傅面對面指導的，但知識的學習可以通過網絡平臺進行，從而使得學習更加具有彈性。在這種“互聯網+學徒制”模式下，職業院校教師不再是知識的傳授者，而成為學習資源的開發者、學習過程的指導者、學習結果的評價者和學徒過程的聯絡者；企業師傅也不再是單純地指導技能操作，而是通過網絡平臺介入學徒管理和知識學習。這種學習方式充分發揮出工作本位學習的實踐優勢和網絡學習的效率優勢，是職業院校需要重點探索的一個新方向。

5.改革公立職業院校生均撥款制度，以畢業生本地就業率作為主要績效指標和撥款依據。目前，我國高等職業院校實行以在校生人數為核算依據的財政撥款制度，客觀上鼓勵了學校擴大招生規模，實施封閉式辦學模式，而抑制了校企雙主體育人的積極性。將撥款依據由缺乏針對性的“在校生數量”轉為“本地就業畢業生數量”，不僅有利于促使職業學校針對雇主需求設置專業和課程，合理確定招生數量，提高資金使用效益，而且可以強化校企聯系，間接地促進學徒制的推廣。為了促進現代學徒制的開展，實現人才培養與就業制度的緊密對接，政府應優先保障學徒制實施的資金。

6.修訂《職業教育法》，明確企業、學院、師傅、學徒的權利義務。目前，由于缺乏相應的法律法規，師傅和學徒的法律地位模糊，二者均沒有明確的權利和義務，雇主不愿意為師傅的工作和學徒的勞動支付相應的報酬，也不能保證學徒在企業期間獲得技能擴展。將現代學徒制各利益相關方的責任、權利納入法律，可以有效減少學徒制各參與方的隨意性。針對現代學徒制的開展，《職業教育法》亟待解決三個主要問題：一是明確將學徒制作為技術工人培養的主要途徑，明確雇主委員會的法律地位，從法律上保障校企合作培養技術工人；二是明確師傅和學徒的法律身份，建立師傅資格制度，促進師傅隊伍健康發展；三是確定學徒制的基本原則和基本程序，明確校企基本分工和成本分擔機制，將學徒工傷保險納入企業職工工傷保險的覆蓋范圍。

教職成司函〔2018〕118號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：

為貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018）》等文件精神，我司委托教育部職業技術教育中心研究所，開展了全國職業院校實習管理50強案例遴選工作，經過各省市推薦、專家評審、答辯評審、網上公示等程序，遴選出全國職業院校實習管理50強案例，現將名單予以公布（詳見附件1）。

請各地結合實際，加大對實習管理50強案例院校的宣傳力度，鼓勵職業院校借鑒優秀典型，強化自身教育教學管理，規范學生實習管理工作，全面帶動職業院校實習管理水平提升。

附件：

1.全國職業院校實習管理50強案例名單

2.全國職業院校實習管理50強遴選指標

教育部職業教育與成人教育司

2018年9月4日

全國職業院校實習管理50強案例名單

1.中職

全國職業院校實習管理50強遴選指標

備注：近五年來，對教育部全國通報存在違規行為、省市級教育行政部門通報批評、媒體公開報道存在違規行為且查證屬實、學生實習過程中出現安全事故或查出有事故隱患以及存在其他違規違紀事實的學校實行一票否決。

近日，《2018中國高等職業教育質量年度報告》發布“國際影響力50強”并指出，“50強院校體現了高職教育服務國家戰略的意識和行動，也引導高職院校更多關注國際交流與合作”。筆者認為，新時期高職院校應該深刻把握國際化在我國高職教育發展中的地位與功能，在辦學治校和人才培養過程中要著重處理好“三對關系”，大力提升國際化水平。

統籌好“跑步走”與“齊步走”，既要有國家隊又要確保不掉隊

高職教育國際化進程快慢不一，存在的主要差異并不在于國際化項目的有無，而在于其發展中的諸多不平衡：一是院校間發展不平衡。示范、骨干高職院校和優質高職院校的國際化水平明顯優于一般普通高職院校。從近兩年“國際影響力50強”入圍院校來看，此類院校以壓倒性優勢成為榜單中的絕大多數。二是區域間發展不平衡。高職教育國際化發展較為成功的地區主要集中在改革開放較早、地理位置占優的江蘇、浙江等東部沿海省份。2017年“國際影響力50強”榜單中，東部地區院校34所，其中江蘇、浙江兩省達到24所；中部地區5所；西部地區10所。中西部發展水平落后于東部，中部發展速度又落后于西部，成為高職教育國際化的“塌陷地區”。

推進高職教育國際化，要正確處理好“跑步走”與“齊步走”的關系?！芭懿阶摺笔侵笚l件相對優越的地區和院校要充分發揮示范領軍作用，率先形成可供借鑒的路子和經驗，從而帶動其他高校的國際化進程?！褒R步走”是指要兼顧整體，“一個都不少”，所有高職院校都能在國際化上有所作為，努力培養具有國際視野的高等職業人才。因此，無論是教育主管部門、地方政府還是高職院校本身，都要強化頂層設計，系統謀劃與探索具有校本特色的國際化發展路子。國家層面在教育國際化頂層設計中，應更多地面向中西部地區，特別是中部地區，給予相應的政策支持；地方政府要審時度勢，中西部地區要學習借鑒東部地區先進經驗，根據區域資源與創新優勢將高職教育國際化納入地方戰略全局，制訂具有區域特色的高職教育國際化行動計劃，促進區域內高職教育國際化進程；就高職院校本身而言，除了要對高職教育國際化的重要性和必要性有深刻認識外，還要及時將認識外化為國際化的管理實踐，立足區域特色和學校實際，制定出切實可行的教育國際化發展路線圖。

統籌好“體量”與“質量”，既要形成規模效應又要辦好辦特

目前，我國高職院校數量已經達到1388所，在院校數量上是名副其實的高等教育半壁江山。高職教育國際化發展在某些方面的體量上已可與普通高等教育比肩，例如中外合作項目數量，2014年為438項，2017年達到960項，三年翻了一番，占高等教育總數的41.8%；再如留學生數，2014年為2799人，2017年達到11500人，三年增加了三倍多，增速驚人。然而，教育國際化體量之大并不意味著質量就高。師生交流規模的壯大以及合作辦學項目增長等確實為高職教育的國際化進展起到了帶動作用，但也要正視的是，高職院校的國際化發展質量整體偏低。從各個學校的質量年報數據看，在體現學校辦學實力和教育國際化含金量的指標上，例如專任教師赴境外指導和開展培訓、在校生服務“走出去”企業國（境）外實習、開發國（境）外認可的專業標準等，大多數學校仍是空白。高職院校在這些方面的活躍程度不僅能體現與國際市場接軌的程度，同時也能反映出院校在領域內的實力和水平。但這些能體現國際化質量的關鍵方面，恰恰是目前高職教育國際化中的短板，這也導致高職院校在各種國際技術標準制定中話語權的缺失。

外延式的擴張只是帶來了數量上和規模上的取勝，在已經具備一定規模的基礎上，提高質量成為高職教育國際化的必由之路。因此，高職教育國際化在追求規模效應的同時，更要注重質量的提升。國際化基礎較好的名優學校要提高門檻，選擇聲譽好、實力強、辦學類型相似、學科相近的國外院校開展深層次的交流合作，加強與拔尖跨國企業、特色行業合作，增加學生海外學習、實習的機會，同時利用前沿技術標準改造專業標準、鍛煉師資，進而不斷提高人才培養質量。基礎薄弱的院校要在交流合作中立足比較優勢，找準切入點，扎扎實實推進國際化，不趕時髦，不搞“花架子”，不是刷存在感，而是靠高質量、高水平的國際化發展，讓師生有更多獲得感。教育主管部門也要制定多種優惠政策，鼓勵高職院校加快引進優質教育資源、智力資源和高端人才，形成“辦得大不如辦得好辦得特”的價值觀。

統籌好“取經”與“傳經”，既要學好先進經驗又要發出“中國聲音”

國際化是一種雙向的交流活動，也就是說國際化是一個“取經”和“傳經”的雙向過程。就高職教育國際化而言，也應該是雙向并重的發展過程。高職院校不僅要立足本土，借鑒、吸收國外優質的教育資源與經驗，更要積極走出國門，把中國職業教育的先進經驗傳播到世界各地。在過去的十幾年時間里，我國職業教育在“取經”上做足了功課，積極借鑒德國的雙元制、澳大利亞的TAFE模式、美國的社區學院教育，收獲了先進的辦學理念和科學的發展路徑。然而，重“取經”輕“傳經”導致高職教育國際交流與合作存在明顯逆差，派出國內教師考察、進修的多，接受國外教師來訪、進修的少；參加國際會議的多，主辦或承辦國際會議的少；邀請國外專家講學的多，國內專家受邀出去講學的少；國際化課程引進的多，具有職業教育特色的優質課程輸出的少。

顯然，只有引進沒有輸出的國際化不能算是真正意義上的國際化。高職院校應一改以往單向“取經”的境況，走“取經”與“傳經”并重之路，不斷提高國際化的外向度，積極融入“一帶一路”，通過產教協同與中國企業和產品一道“走出去”，探索“魯班工坊”等創技術技能服務合作新模式，面向世界輸出職業教育改革發展的“中國方案”“中國標準”。值得一提的是，已經有一批高職院校在“傳經”路上邁出了重要一步，正如《2018中國高等職業教育質量年度報告》寫的，隨著中國橋、中國路、中國港等先進技術逐步走向世界舞臺，高職教育在專業和技術上的優勢成為吸引“一帶一路”沿線國家留學生的亮點，彰顯了我國高職教育的認可度與美譽度。

近年來，受主客觀因素的影響，我國師范院校的美譽度和吸引力不斷下降。為了自身發展需要，一些師范院校不再專守師范，而是一心多用，大量開設非師范專業（尤其是工科專業）來吸引生源。甚至改名換姓抹掉“師范”二字，變身綜合大學，導致教師教育的優質資源日益稀釋和弱化。

“教育大計，教師為本”。沒有高質量的教師教育，要想提高整體教育質量，無異于緣木求魚。作為傳統師范院校，應該不忘初心，堅定信念，始終以教師教育作為辦學的最高宗旨，不斷向教育領域輸送“學為人師，行為世范”的杰出教師甚至教育專家。

從現有的情況看，僅靠師范院校開展教師教育，顯然是綆短汲深。多年前，部分高水平綜合大學設立了以“教育學院”為基礎的教師教育學科和專業，成效逐步彰顯。后來，為了在一流大學和一流學科競爭中處于更加有利的地位，這些名校紛紛將“教育學院”予以壓縮和裁撤，剛剛興起的教師教育又歸于沉寂，只有極少數名校還在默默持守。即使教師教育僥幸“存活”，也已經處于邊緣狀態，在一流學科建設中難有話語權。

作為中國高等教育邁向世界一流的排頭兵，進入“雙一流”建設名單的大學本身歷史悠久、學術積淀厚實、綜合實力超群，擁有一流師資、一流生源和一流的軟硬條件。它們開展教師教育，一方面將拓寬教師隊伍輸送渠道，極大地提升教師教育質量；另一方面，又能在傳統師范院校之外產生強大的“鯰魚效應”，導致教師教育的競爭加劇，并更好、更快地激發傳統師范院校的活力，從而在整體上不斷提高我國教師教育的質量。

所以，這些大學不但要成為卓越工程師、企業家、經濟學家等領域的搖籃，而且要積極主動地響應國家和社會的迫切需要，深入貫徹落實中央“興國必先強師”的精神，當仁不讓地成為優秀教師的“孵化器”。

如果說傳統師范院校偏重培養普通教育師資，而且已積累豐富的辦學經驗，那么，進入“雙一流”建設名單大學則要側重為職業教育培養急需的師資。當前及今后較長時期內，我國職業教育師資都會面臨數量不足、水平偏低的狀態，嚴重制約我國職業教育的發展水平和上升空間，不利于培養高質量的技能技術人才，進而遲滯“中國制造”向“中國質造”“中國智造”轉型。進入“雙一流”建設名單的大學之所以承載這一使命，主要有如下考量：

其一，符合職業教育的特點及需要。職業教育（中職、高職）教師不但需要有較高的理論水平，而且需要很強的操作和動手能力，是典型的“教練”型教師。而這些大學屬于研究型大學，“頂天”和“立地”的水平都是一流，培養的學生既有較高的理論水平，又有較強的實際操作和運用能力。如果經過系統培養，掌握職業教育的法則和要領，必然非常符合職業教育的特點和需求。

其二，緩解職業教育師資短缺。近年來，我國職業教育突飛猛進，但整體師資難以跟上快速發展的步伐，導致班級人數過大、教師授課任務繁重，帶領學生開展實訓、實踐明顯不足，教師自身缺乏足夠的繼續教育和進修培訓時間，這有悖于職業教育的發展規律。這些大學如果承載起培養職業教育師資的重任，以其一流的辦學實力和強大的影響力，將在較短時期內緩解職業教育師資短缺的難題。

如果這些大學與職業教育形成“契合”，那么，后者的師資將有穩定的供應渠道，而且其現有的師資也可通過這一渠道不斷得到有效培訓和提高。與此同時，在不遠的將來，少數優秀的職教學生也會沿著這條通道進入名校獲得碩士、博士學位，從而以更高水平反哺職業教育。在一定意義上，這種契合或將形成高水平的普通教育與職業教育良性循環，從根本上提升職業教育的美譽度和吸引力。

所以，從未來發展趨勢看，我國職業教育要想真正邁向一流，不僅自身要不斷迎難而上，也需要得到進入“雙一流”建設名單大學的鼎力支持。尤其是在教師教育方面，這些大學具有職業教育所需的全部要素。當然，這同樣需要這些大學獨具匠心，積極主動契合國家戰略發展需求，將帶動職業教育發展作為自身不可或缺的辦學目標，并列為學校重點工作的議事日程，努力做到“扶上馬，送一程”。

一旦這些大學的教師教育與職業教育實現全面接軌，職業教育必將迎來行穩致遠的“高鐵速度”。

 來源：中國教育報

黨的十九大報告指出，實施鄉村振興戰略，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。鄉村振興戰略既吹響了決勝小康的號角，也給農類職業院校辦學指明了方向。

隨著鄉村振興戰略的深入，農職院校要立足實際，增強“貼農”意識、加大“惠農”力度、注入“援農”力量、開展“校農”結合、傳播“興農”文化，助推鄉村振興，服務“三農”發展。

增強“貼農”意識，理清服務思路。農村的快速發展、農業的現代化建設，對于農職院校來說，是一個千載難逢的發展機遇。農職院校要以鄉村振興為己任，增強“貼農”意識，理清服務“三農”思路，圍繞鄉村振興戰略，進一步優化涉農專業設置、擴大農類招生比例，實施“精準招生、精準培養、精準資助、精準就業”工程，確保每一名家庭經濟困難學生有學上、上好學、有業就、就好業。貴州省銅仁職業技術學院立足實際，開展“聚焦‘三農’傳真經，扶貧扶志動真情”系列扶貧活動，探索校、村“共建、共管、共用、共育”的育人模式，開展“一戶一人”技術培訓，培養了一大批技能人才和致富能手，實現“職教一人、脫貧一戶、幸福一家”，走一條科技興農之路。

加大“惠農”力度，促進創新發展。農職院校要積極參與深化農業供給側結構性改革，特別是在服務農村產業革命上下功夫，鼓勵廣大教師深入鄉村，按照“百姓家中做文章，田間地里出成果”要求，根據村情做科研、圍繞產業搞服務，把汗水灑在鄉村大地。同時，農職院校還要注意成果轉化，通過完善支持農村發展政策，更好地提升農業農村發展的質量、效率和競爭力，提高農民的積極性、主動性、創造性。在農產品上行中，注重突出區域品牌，延長產業鏈條，拓展農資、加工、物流等多種社會化服務業務，大力推進構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動鄉村振興戰略“促進農業創新發展”“促進農村一二三產業融合發展”的成功踐行，走一條質量第一的興農之路。

注入“援農”力量，激活內生動力。農職院校要發揮職業教育在鄉村振興戰略中的育人作用，更加注重激活貧困戶致富的內生動力，通過駐村書記、培訓隊、博士團、教授組等多種形式，注入“援農”強大力量，為鄉村發展問診把脈。大力培養“愛農業、懂農業、善管理、會經營”的新型職業農民，支持創新創業、人才實訓基地建設等。同時，選派骨干教師積極參與各級鄉村振興規劃的編制和實施，充分發揮高校“智囊團”作用，發揮統籌城鄉生產空間、生活空間、生態空間的引領作用，更好引導鄉村振興，走一條規劃引領的興農之路。

開展“校農”結合，實現農民增收。今年是全國決戰脫貧攻堅的關鍵之年，實踐證明，職教扶貧是最快最有效的方式。如何創新服務方式、提高服務質量？貴州省教育廳以“校農結合”為教育脫貧攻堅戰的突破口，按照面上推進、點上突破、點面結合、不斷深化的工作思路，制定出臺《關于進一步全面深化“校農結合”助推脫貧攻堅的意見》，以“校農結合”助推產業發展與脫貧攻堅，實現購買數量增加、產業調整推進、扶志扶智同步，確保打贏教育脫貧攻堅戰。全省通過營養餐原材料集中供應，扶持鼓勵貧困農戶訂單種植、養殖農產品，實現學生營養計劃“企業+基地+貧困農戶”模式，使更多貧困農戶逐步實現增收致富的夢想，走一條地方特色興農之路。

傳播“興農”文化，提升鄉村文明。農職院校要主動承擔農耕文明傳授任務，通過建立鄉村文化館、鄉賢館等陣地，加大農村文化建設力度，提升鄉村文明，增添農民的精神食糧。為了強化農業歷史教育，銅仁職院設立了500平方米的農耕文化館，讓當代學生了解“三農”發展史；通過開展“三下鄉”活動，豐富農民精神生活，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感，走一條文化致富的興農之路。

鄉村振興戰略既是機遇，又是挑戰，農職院校需要不斷增強貼農意識、加大惠農作為，在實施鄉村振興戰略中發揮“五大興農”作為，助推百姓長期穩定增收、安居樂業。

新技術、新產業、新業態的快速生成，給創新創業教育帶來的不僅僅是機遇，更是挑戰。在新時代，高職院校必須把握新需求、新脈動，探索創新創業教育的新“招式”。

“心之變”：以培養創新精神和創業意識為核心，構建創新創業教育長效機制。

黨的十九大報告指出，“創新是引領發展的第一動力”。主動適應經濟發展新常態，推進教學、科研、實踐緊密結合，培養學生的創新精神、創業意識、創新創業能力，是創新創業教育的核心。高職院校創新創業教育必須根據新時代的需要，找準新的立足點、出發點，建構創新創業教育的教學模式和課程體系。

國務院《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》指出，“落實立德樹人根本任務，堅持創新引領創業”，突破傳統創新創業教育的窠臼，以創新為核心驅動力，不斷深化知識創新和技術創新、以創新引領創業是社會發展的需要，也是創新創業教育的重點。

創新創業精神和能力培養的難點是創造性思維養成。創造性思維需要通過激發學生強烈的創新欲望，激勵學生大膽創新的勇氣，鼓勵學生敢于聯想，形成逆向思維、立體思維、發散思維的習慣，打破常規，突破思維定式，以實踐和技能為基礎，促成“頓悟”。創新就是要創造出新思想、新方法，尤其是在技術創新和轉化應用方面產出“新點子”，而這離不開知識產權的保護。高職院校在開展創新創業教育過程中，要注重知識產權教育，使“懂法、守法、用法”成為創新創業能力的“壓艙石”。

“技之變”：用新技術、新工具激活創新創業教育教學模式，營造新生態。

“工欲善其事，必先利其器”，人工智能和大數據是技術發展的趨勢，技術創新、技術進步及其產業化、互聯網技術和“互聯網+”是產業發展的核心關鍵，這些新的技術給創新創業者提供了新的經濟環境空間、發展生存空間、創新想象空間，同時也促進了教育技術變革。

高職院校要緊緊“盯牢”新技術、新工具的發展趨勢，充分發揮新“利器”的功能，在創新創業教育課程資源、師資團隊、教學設施設備、創新創業實踐基地、實戰項目選擇等方面，充分利用新技術、新工具，促進創新創業教育教學改革。教育部立項支持建設的創新創業教學資源庫，為全國高職院校利用新資源、新信息、新項目開展創新創業教育搭建了有效的平臺。

創新創業教育必須是在“教”中“創”，在“創”中“教”，要做到這一點，教育者必須先“創新自己”，擺脫傳統的教學模式，帶著“具有專業背景的項目”開展創新創業教育。高職院校要緊扣社會經濟發展需要，把創新創業教育融入專業教育，構建創新創業教育新體系。

“人之變”：育人為本，開展課程思政，培育新一代創新創業者。

立德樹人作為教育的根本任務，要培養“社會主義建設者和接班人”，高職院校創新創業教育必須把握育人為本這個基本點，以思政教育為牽引，在創新創業教育過程中滲透思政內容，培養全面發展的高素質創新創業生力軍。

思政課程與創新創業素質課程具有很高的同質性，高職院校要主動發揮思政課程“主課堂”“主渠道”“主陣地”的作用，將思政課程與創新創業課程有機融合，形成中國特色的創新創業教育“課程思政”新模式，提升新一代創新創業者的人文情懷，開拓他們的創新思維，強化他們的核心素養，使他們樹立正確的理想信念和價值取向。高職院校要不斷探索創新創業教育“課程思政”的新路徑，培養具有時代使命、時代責任和時代擔當的創造者、建設者。

《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》明確提出，“現代學徒制是深化產教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制，創新技術技能人才培養模式，推進現代職業教育體系建設的戰略選擇”。河北省承德工業學校是全國現代學徒制試點單位，經過實踐探索出“雙主體、雙身份、雙導師、雙結合、雙進入、雙滲透、雙評價、雙育人”的校企一體化育人新模式。

“雙主體”強化校企雙方新責任。現代學徒制的基礎理念是校企聯合培養的“雙主體育人”，校企雙方都要積極承擔自己的責任與義務，其關鍵是企業要參與人才培養全過程，有了企業主體的支撐，才能實現專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接。學?；痣姀S設備運行與檢修專業的企業合作方是承德熱力集團，企業管理規范，與學校有著多年的合作歷史。確定試點以來，校企雙方主動協商校企共贏的制度文件，明確了雙方的“雙主體地位”，強化了雙方的責任義務。

“雙身份”彰顯學生學徒新特征。校企共同研究招生招工方案與標準，改革新生入學考核方式、內容和辦法，校企共同面試錄取，招生與招工一體化展開，并在企業和學校同時備案，從一開始就明確了新生的“學生”和“學徒”雙重角色，使學生的“雙身份”特征得以彰顯。校企共商課程標準與崗位標準，課程標準的要求是起點，針對的是學校學生；職業崗位標準的要求是終點，針對的是企業員工?，F代學徒制的“雙身份”特征決定了學生和學徒是同一個人，只有將起點與終點形成閉環、融為一體、有機結合，才能使培養目標一致。

“雙導師”建設培育人才新隊伍。校企共建師資隊伍，教學任務由學校教師和企業師傅共同承擔，形成“雙導師”制度。學校將指導教師企業實踐和技術服務納入教師考核，并作為晉升專業技術職務的重要依據。師傅選拔通過個人申請、企業推薦的形式，優選吃苦耐勞、敬業愛崗、作風正派的能工巧匠、業務骨干、技術負責人等納入師傅資源庫。制定師傅考核管理辦法，加強師傅之間、專任教師和師傅之間、師徒之間的交流和溝通，加強與師傅所在企業的溝通，使帶徒工作納入企業工作的一部分，為師傅開展工作創造良好環境。

“雙結合”構建課程體系新模式。校企共同探討專業技術技能人才成長規律和工作崗位的實際需要，共同研制人才培養方案，開發“學習與崗位結合、工作與學習結合”課程體系。課程體系融入企業員工代表性工作任務，由易到難、由低到高、由淺到深、由單一到復雜，結合企業實踐分階段從職業認知到簡單崗位操作、輪崗實訓，使教育規律與職業人才成長規律有機結合。把企業課程合理融入專業課程體系，針對專業培養目標及對應崗位能力，確定通識課程、公共課程、企業核心能力課程模塊、專業課程模塊，整合企業崗位能力所對應的課程并將其貫穿于整個教學過程。

“雙進入”激發人才培養新動能。在學校培養過程中，有意識地邀請企業師傅參與其中，通過集中授課、定點輔導、技術講座的方式，將企業聲音不失時機地呈現在教學過程中，增加企業氛圍影響；在企業育人過程中，及時派專業教師跟進，隨時解答學生在崗位技能訓練過程中遇到的技術理論問題，個別輔導結合集中授課，為學生的崗位實踐學習過程助力加油?！半p進入”模式增加了學生學徒學習的新鮮感，同時也使工作和學習、學習和崗位緊密結合起來，大大地激發了人才培養新動能。

“雙滲透”涵養學校企業新文化?！半p滲透”是校企雙方在合作中文化互融的過程。利用“技能節”，開展企業文化進校園系列活動，試點班更是將企業愿景、經營理念、文化精神、員工素養要求布置于教室中，并用企業名字給班級命名。學校文化元素也主動向企業滲透，使企業樹立“優秀的企業既能生產出優質的產品、提供優質的服務，同時更關注員工發展成長，培養優秀員工”的育人思想，校企共同樹立“百年品牌、百年樹人”的理念。這樣的互動過程，涵養了校企新文化，豐富了雙方文化內涵。

“雙評價”衡量人才培養新規格。學校把考試考核工作放在校企兩個維度來設計，以學生的綜合職業能力達標為目標。學校的規制式考試測評，企業的崗位能力達標，都是考試體系的必要科目。學校的理論試卷定期測試，工學結合一體化課程的過程考核，學習任務的“雙單過關”，評價了學生學校學習的成果和效率；企業基于崗位工作能力標準的達標測試，則考核評價了學生學徒的效果和成績。兩個維度對綜合職業能力體系化測評，科學地衡量了現代學徒制人才培養的新規格。

“雙育人”培養未來產業新工匠。學校和企業在人才培養中處于同樣重要且必需的主體地位，校企一起研究育人標準及實施體系，把課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接，提高人才培養質量和針對性。在“雙育人”過程中，校企雙方實施綜合職業能力的全面素質教育，把提高職業技能和培養職業精神融合起來，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力，形成校企分工合作、協同育人、共同發展的長效機制，為培養支撐未來產業發展的新工匠打下堅實基礎。

校企一體化育人新模式的實踐探索，實現了學校和企業“雙主體”育人、教師和師傅“雙導師”教學、學生和學徒“雙身份”成長，有效提升了人才培養水平。

出自：中國職業技術教育學會秘書處

發布時間：2018年09月03日

關于中國職業技術教育學會商科專業委員會開展

2018年度優秀論文評選活動的通知

據麥可思研究院（MyCOS）2017年7月發布的《2017中國高等職業教育質量年度報告》顯示，2016年高職畢業生畢業半年后自主創業比例為3.9%，與2012年相比提升了1個百分點，表明了近年來高職學校在探索“雙創”教育后取得的成效明顯，高職畢業生綜合素質教育態勢趨好。但是，現階段國內有部分高職院校對“雙創”教育仍然認識不足，理念滯后，將創新創業教育與專業教育分成“兩張皮”，還有部分高職院校急功近利，與實踐脫節，致使一些高職院校沒有搭上“雙創”教育這趟改革發展的“快車”，在高職教育內涵建設的方陣中逐漸掉隊。據此，深入研究國內高職圍繞“雙創”教育為核心的職業技能與職業精神培育的融合疊加效應，分析對比各種不同的融合模式，探索其融合機理與路徑，對完善現有高職創新創業教育的理論體系、促進高職內涵發展和學生綜合素質的全面提升具有重要的理論和實踐意義。

一、“雙創”教育與職業技能和職業精神教育的內在關聯

創新創業是一項實踐性、創新性、技術性極強的社會化創造活動，在創新創業教育中，高職院校培養給學生的創業知識和技能，在銜接貫穿職業技能教育之后，往往會迸發出最佳的創造火花；而開展的創新思維和創新精神教育，與職業精神形成契合之后，會全面激發出學生的創新創業潛質，這是因為創新創業與職業技能和職業精神本質屬性相通，價值取向一致，實踐內容一致，互為支撐，在很大程度上是一個辯證統一的有機體，有著融合的內在需求和疊加效應。

（一）創新為創業確立前提，創業為創新提供承載

首先，創新是創業的核心和前提。創業不同于就業，有著高知識高技術含量的要求，必須與時代的知識經濟創造活動價值一致，高職院校開展創新教育，就是要培養敢于創新、善于創造的高素質高技能人才，這也是這個時代高素質人才所必須具備的共同特質，高職學生的創新應建立在所學專業相應的知識之上，是在此基礎上的創新，知識是基礎，創新是拓展，是創業的必然要求。其次，創業是創新的承載和依托。沒有創業，很多創新活動都停留在藍圖階段，致使創新成果缺乏孕育土壤和生長空間，不接地氣，有了創業的開展，能給創新提供更好的催化和促進，因此，創新和創業存在著必然的融合內因。高職院校應有機協調創新教育與創業教育的融合機制，進行動態調整，通過開展創新創業教育，應更加自覺、主動地關注專業對應的產業的發展，及時將創新驅動和創業經濟發展背景下的產業新形態和人才新需求反饋到專業設置和專業人才培養過程中，及時、有效地提升人才培養與社會需求的適應性。

（二）職業技能為“雙創”提供支撐，“雙創”促進職業技能發展

在促成創新創業的行為過程中，能力起到決定性作用，高職學生的創新創業活動，需要依托職業技能提供支撐，因此，高職創新創業教育仍然是一種職業技能培養的具體方式，其應當建立在高知識高技能的基礎上，培養學生有利于職業發展且與創新創業相契合的職業技能，在教學模式上彌補目前教學方式的缺陷，實現高職教育由知識灌輸型向思維與技能創新型的轉變，這與現代高職發展的潮流保持一致。在高職開展創新創業教育，需要引入產業技術發展帶來的革新要素，深入剖析崗位工作過程和工作任務，把握崗位技術技能的深刻變化，并在專業與職業領域的創新技術、創業技能培養以及能力的跨界復合等方面賦予專業人才培養目標新內涵，全面梳理優化專業人才培養的技術技能結構，因此，“雙創”教育從一定程度上豐富了高職人才培養目標的能力結構，可以通過實戰化培養，促進了高職學生綜合職業技能的全面養成，有助于培養出當前經濟社會發展所需要的創新創業型或復合型高技術技能人才。

（三）職業精神為“雙創”提供引領，“雙創”促進職業精神提升

創新創業精神是各行各業、任何崗位都可以傳承和發揚的一種職業精神，是當今經濟社會發展中的重要時代精神，是職業精神的核心要素之一，因此，創新創業教育并非弱化就業；相反更是對就業能力和崗位創新意識的大大增強，其本質應是一種意識和精神教育。以創新創業精神為引領進行頂層設計，從專業的職業精神中提煉出創新精神、創業意識和品質，并將其納入人才培養的目標要求，與創新創業所需職業技能進行融合培育，在學生掌握基本職業技能之外培養學生的創新創業意識，拓展學生的能力，全面激發高職學生的創新創業潛質，這也是高職創新創業教育與專業教育高度融合的本質特征。系統推進高職院校“雙創”精神教育改革，必將對高職教育人才培養、辦學思想、教育理念等方面產生革命性影響，有利于深化精益求精、開拓進取、團隊協作等高職人才培養目標的職業精神內涵，促進高職學生職業精神的提升，從而提升高職人才培養的整體規格和素質要求，滿足高職學生長期可持續發展。

二、基于高職“雙創”人才培養的職業技能與職業精神融合層次研究

（一）初級層次：技能為主，部分融入職業精神與“雙創”教育

目前，不少院校在人才培養上對“雙創”教育、以及職業技能和職業精神融合培養存在理念落后、頂層設計不科學等問題。一方面，高職院校對“雙創”教育和職業精神教育，普遍開展時間相對落后，投入力度相對不足。李克強總理最早提出“大眾創業、萬眾創新”的號召是在2014年夏，將其納入政府工作報告并由國務院辦公廳下發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）是在2015年，而教育部印發《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》特別強調“促進職業技能培養和職業精神養成相融合”也是在2015年，這些距今也就3年左右時間，國內高職院校普遍缺乏這方面的教學改革經驗，尚處于理念認識和探索階段，沒有太多成功范式可以借鑒。另一方面，高職院校對傳統的職業技能為主的人才培養模式已經固化，加上教學計劃大多飽和，課程體系穩定，院校缺乏最基本的“雙創”開展所需的實訓和社會資源，教學人員安于現狀，不愿改變現有教學秩序，院校頂層推行遲緩，推行力度不強。

綜上情況，不少高職院校理念滯后，認識片面，生搬硬套，融合停留在初級層次，仍以傳統的技能培養為主，利用公共課現有的職業觀與職業生涯規劃等課程，加入部分創新創業以及職業精神教學內容。這些經過“雙創包裝”與職業精神融入改良的公共課，主要面向大一新生，教學方式單一呆板，重理論輕實踐，往往紙上談兵，內容不夠充實，淺嘗輒止不求深入，沒有持續貫穿整個高職3年學習生涯，使得創新創業教育與專業銜接也不緊密，因而沒有實際價值。雖然在后續專業學習過程中也會有一些創新創業大賽，但只有個別學生能有機會參與，對絕大多數學生來說沒有意義。

（二）中級層次：技能與素質并行，全程滲透“雙創”教育

國內一些高職院校，借助于示范校建設時期人才培養模式改革的契機，持續關注學生專業能力和綜合素質提升，在“雙創”教育與職業技能和職業精神融合方面，取得了一些經驗，探索出了新的融合層次，比起之前的初級層次，在兩方面有所提高。

其一，在專業的人才培養目標制定過程中，將包含職業理想與職業歸屬感、職業態度與職業作風、職業規劃與職業擔當、專業精神等要素在內的職業精神，提高到與職業技能培養目標并行重要的地位，然后再將這兩個培養目標分化到課程設計之中，從公共課滲透到專業課的教學過程，這種融合明顯要好于只在職業觀等公共課進行職業精神教育。但職業精神是一個需要全方位多層次融合培育的框架體系，需要借助外部資源和氛圍感染，僅憑公共課與專業課仍然無法滿足建立起職業精神融入職業技能培養的有效機制。

其二，在專業課教學過程中，穿插部分創新創業教學案例，使“雙創”教育從大一的啟蒙學習貫穿到大學3年的持續學習模式。由于這種“雙創”案例穿插，只是在現有專業課學習過程中一些局部調整，是一些碎片化的拼湊式連續，其過程缺乏系統性，沒能與學校其他院系部門的“雙創”資源進行整合協調，也沒能做到課上課下的全程銜接，因此制約了最終“雙創”人才的培養效果。

（三）高級層次：以“雙創”為核心，重構技能與素質融合的多元框架體系

前兩個融合層次，都是在現有人才培養的框架中做局部彌補和提升，沒能從全盤進行統籌革新，而高級層次的“雙創”與職業技能和職業精神的融合，需要在教育功能上進行重新定位，在教育價值上重新評估，從而推動高職院校圍繞“雙創”教育在辦學思想、教育理念、課程體系、教學內容和評價機制等方面作出全面深刻轉型，重構新型多元框架體系。

首先，應構建起“雙創”為核心的職業技能與職業精神融合教育，打造專創融合、分層分類、分階遞進的課程體系，促進創新創業教育、職業技能教育、職業精神教育在公共課與專業課教學過程中、以及在課上和課下都能進行有機融合。在課堂教學時間段以外，創新精神與創業能力的培養還要通過開展各種輔助教學活動進行豐富與完善，如指導學生參加各級各類創新創業訓練計劃和比賽、學術活動與社會實踐活動，參與指導教師的校企橫向課題，發表學術論文，考取職業資格證書等，由單純面向有創新創業意愿的學生向全體學生轉變。

其次，通過合理規劃部署，逐步搭建資源平臺，融合校內跨學科資源，譬如在校內創新創業人才精英班，聘請創新創業導師等，學員報名可以不受專業局限，可跨專業組成學員團隊等。亦可整合校外社會資源，這種融合是以區域經濟與社會發展為需求導向的不同學科間、不同社會平臺間的相互融合與優勢互補，可以促進知識的更新，以切實增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。

三、基于高職“雙創”人才培養的職業技能與職業精神融合培養模式研究

（一）構建以創業為引領的職業理想和規劃

職業理想是職業精神的靈魂，其統領了從業人員的職業目標、職業準備、職業態度、職業作風等各個要素，貫穿了職業實踐活動的始終，職業規劃是對職業生涯乃至人生進行持續的系統設計。不少高職學生沒有接受過正確的創業理想和規劃教育，片面地將創業活動理解為社會實踐、經營活動等，因此創業意識不強，在學習過程中主觀能動性不足。高職院校要讓學生將創業確立為職業活動的奮斗目標，讓其作為一種人生理想映射在未來的高職學習和職業生涯當中，成為學生未來在職業活動中追求成功的不竭動力，將被動接受“雙創”教育轉換為自主需求式的學習。在進行職業規劃教育時，引導學生不要盲目看重短期就業的權宜之計，應重視持續成長、職業生涯發展的長久之計，由“成器”教育轉向“成人”教育，讓高職學生將職業理想和規劃銘刻于心，積極自主地去實踐創新創業探索、堅持不懈去追求職業信念與職業榮耀等。

（二）培養創新創業精神為核心的職業精神

為了讓高職學生對創業產生認同、對職業產生熱愛、對創新產生激情，圍繞職業理想和規劃，在專創融合教育中應滲透創新創業精神為主體的現代職業精神教育。其中，針對創新教育，需引導學生養成潛心鉆研、注重細節、擯棄浮躁、踏實專注、嚴謹執著、不斷精進、永不言棄的優秀心理品質；針對創業教育，需引導學生養成堅守信念、不忘初心、追求夢想、頑強執著、拼搏進取、追求卓越的決心，以及善于合作、遵時守紀、注重規范的職業作風，進而輔以堅韌不拔、鍥而不舍的耐心，避免學生在今后的創業道路上缺乏堅守，陷入心浮氣躁、急功近利和眼高手低的狀態。這些精神特質反映了創新創業者的意志、情感和精神，是職業素養、道德品質和人生境界的集中體現，與高職院校的高素質高技能人才的精神品質高度契合。具備了這些職業精神，有助于使高職學生真正領悟到“雙創”教育的實質和價值，而且在畢業以后不管是就業還是創業，或是從事何種崗位的工作，都將是終身受益的。

（三）開展創新創業為主線的職業技能實踐教育

高職創新創業教育，其本質就是讓高職學生將在校期間所學的職業技能運用于市場實踐，這就決定了創新創業教育不是理論化的通識課程教育，重點應是對現有專業課進行“雙創”實踐改造。以創新創業能力培養為基礎，兼顧專業的特點和將來所要從事的職業特點，以及學生職業生涯可持續發展的能力等，將創新創業基礎技能與模擬實訓等相結合，以此來設計專業課程體系和教學安排，此外，應考慮專業人才培養的跨專業交叉和融合，增設新技術新技能課程、創新創業暑期實踐等方式，以及考慮不同學生的職業傾向、志趣傾向、專業特長和創新創業的潛質等因素，基于學生個性發展的差異化培養，實施以創新創業能力為主線的實踐教育。與此同時，設計一套針對“雙創”的實踐學分認定標準，增強“雙創”人才培養的針對性。

四、基于高職“雙創”人才培養的職業技能與職業精神融合培養路徑探索

（一）根本途徑：落實人才培養方案和課程設計

1.人才培養方案設計

專業人才培養方案是貫穿高職院校人才培養全過程的重要依據，包括了專業人才培養目標、崗位分析、培養規格、培養方法、培養活動、培養條件與保障等具體內容。

雖然國內高職院校在“雙創”教育上普遍經驗不足，但也是有部分院校在人才培養思路理念上表較新穎，在融合路徑探索上已經先行了一步，譬如南京工業職業技術學院，由于在“雙創”教育以及職業精神培育方面取得的成績，在2017年被國務院評為了第二批大眾創業萬眾創新示范基地，成為全國高職院校入選的唯一代表。該校在2016年開始“雙創”人才培養改革，先對現有專業進行為期一年的梳理，每個專業聘請其他高校和企業高級別專家組成專業指導委員會，共同調研專業所需職業技能模塊和職業精神要素，然后圍繞區域產業發展需求，將雙創融入專業，打造“雙創初識—專創融合—雙創實踐”三階遞進、分層分類的人才培養方案。首先在公共基礎課、公共選修課中開設“大學生創業基礎”等創新創業課程，重在啟發學習者的創新思維，培養他們的創新創業意識，激發他們雙創學習的熱情和興趣，為后續課程的學習打下基礎；進而進入專創融合課程，在培養學生職業能力同時，潛移默化地植入創新思維；最后再安排第二課堂，結合學生活動積極參加創新創業項目和大賽，鼓勵學生開展創新創業實踐。

2.課程設計

課程設計指為了落實人才培養方案的設計目標，在課程內進行的教學規劃和實施過程設計，分課程整體設計和單元設計兩層，主要內容包括課程分析、課程目標、課程內容、課程進程、能力訓練項目、項目情境、課程考核方案設計等。

早在2015年，南京工業職業技術學院就在校內開展了兩輪課程教學設計改革工作，先后兩次邀請國內職業院校教改專家戴士弘教授親臨指導和參與答辯。參與改革的課程，每門課在充足調研的基礎上，列出整體課程的教學目標，并將之劃分為職業技能和職業精神分項目標，每項目標再具體劃分到各個教學單元。使用“行動導向教學法”，充分運用擬實設計的情境。項目設計也不局限于課內，為了調動學生學習積極性，安排了足夠的課外創新創業實踐項目，考驗學生運用在課堂學到的能力遷移到課外獨立自行完成項目。通過情境的參與，讓學生提前感受企業工作屬性，調動自身積極性去努力完成項目，實現創新創業職業技能與職業精神的融合培育。

(二)引領示范：打造雙創型師資團隊

教師是引領學生走上創新創業道路的第一任導師，高校雙創型教師的素質結構是大學生創新創業教育核心訴求和高校教師自身所具備的素質之間有機互動的融合與疊加。作為職業院校的教師，不僅要知識淵博、技術精湛，更要有高尚的職業情操和創新創業的精神品質，要通過言傳身教潛移默化地影響自己的學生。因此，提高教師團隊的雙創素質至關重要，主要需要解決兩個方面的問題。

1.加強專任雙創型教師團隊建設

加強高職院校專任雙創型教師團隊質量的目的就是為了契合高職學生創新創業教育的目的訴求，符合和達到高職學生創新創業發展所期望的素質結構系統。以南京工業職業技術學院為例，該校結合自身師資隊伍建設標準和現狀，全面深化以激發創新人才活力為目標的人事制度改革，打造“明師德、樂教學、懂行業、能科研、精技能、通市場”的“教練型”雙創師資團隊，并具體實施了創新型高層次人才引進、創新和完善考核評價體系、新建教師培訓基礎創新實驗室、教師創新基地、教師創新創業教學能力提升計劃等。該校在2018年又專門出臺了教師下企業實踐鍛煉管理辦法，推動校企共同培訓專業教師，加強了教師在企業實踐鍛煉的過程監控，進一步完善了教師定期輪訓制度。讓專業教師通過生產實踐來掌握最新的技術工藝、更新教育理念、提升專業水平的同時，真實感受并提升自身職業道德與職業素養，使教師更有針對性和時效性的培養學生的職業精神。

2.加強兼職雙創型教師隊伍建設

高職院校要制定科學、有效的相關制度，吸收行業企業的雙創專家到學校擔任兼職教師，加強兼職教師隊伍建設。來自行業的創新創業專家不僅能夠帶給學生當前最新的職業技能和實踐經驗，還可以讓學生感受到他們身上所具有的職業精神，加深學生對本專業創新創業的認知與理解，激發他們對創新創業和專業實踐的興趣與熱愛。以南京工業職業技術學院為例，該校通過柔性引進、項目化引進、設立特聘教授和企業兼職教授等方式，吸引海內外高層次技術創新人才到學校兼職，學校組建了專職創新創業指導服務隊伍，建立了86名專兼結合的創新創業師資隊伍，其中外聘兼職教師有63名，包含了杰出校友中國工程院院士顧心懌、夏志杰等校外專家組成。

(三)資源保障：完善創新創業支持體系

高職“雙創”教育僅僅依賴校內資源開展是遠遠不夠的，它需要社會多方面、多主體的資源共和支持體系，2016年根據中國科協《“大眾創業、萬眾創新”政策措施落實情況第三方評估》調查數據顯示：有44.2%的大學生認為雙創缺市場渠道，41.3%的認為是缺人脈，38.5%的認為是缺技術，有37.2%的認為是缺管理、營銷方面的專業知識，37.1%的認為是缺資金，20.9%的認為是缺團隊，16.4%的認為是缺場地，10.4%的認為是缺供求信息，而高職院校只有建立了完善的創新創業支持體系，才能解決以上雙創實踐的困難，使學生在“雙創”教育項目中減免風險和后顧之憂，全身心地投入雙創項目。

以南京工業職業技術學院為例，該校在國務院雙創示范基地建設過程中，專門規劃建設校級大學生創客中心，共設立創新創意空間、創業孵化基地、公共服務區、管理服務區、成果展示區等5個功能空間。創新創意空間主要為大學生提供創新活動、實現其奇思妙想的場所；創業孵化基地為已實體化運營的大學生初創團隊提供辦公經營場所，并為之提供創業指導咨詢、技術創新咨詢工商服務、財務和法律服務等；公共服務區為學生提供交流、培訓、會議以及信息查詢等服務；管理服務區為學生提供與創新創業活動有關的咨詢、指導；成果展示區主要用于創意產品、作品和雙創團隊的成長展示。

此外，該校依托創業模擬平臺、南工院大學生創業園、南工院大學科技園和校外創新創業實踐基地，探索建立了高校與政府、社會、行業企業協同合作的“模擬-苗圃-孵化-轉化”五位一體全程系統開放的創業實踐平臺，將現有50000平方米的工業中心和179個實驗室，免費為學生開放使用，通過在創業模擬平臺上模擬公司運營，使學生了解和熟悉創業流程；依托校內青創基地苗圃平臺，供在校大學生創業實踐，同時為孵化區選送優質項目；依托大學科技園孵化平臺，為大學生創業提供優惠條件，提高大學生的創業孵化成功率；通過構建南工院創業園分園，擴大資源吸收和服務量；在大學科技園的基礎上，與江蘇省大學生創業園、南京市大學生創業園、棲霞金港科技創業中心等建立合作關系，建立創業見習基地，創建創業轉化平臺，為學生成功創業提供有效幫助。

（四）政策保障：完善創新創業政策資金保障制度

為貫徹國務院、教育部、省市各級部門關于大學生創新創業的文件精神，規范校內校外創新創業項目的組織實施與管理，高職院校應制定自己的“雙創”政策，保障相應的資金支持，確保雙創教育活動的順利開展。以南京工業職業技術學院為例，該校在參與國務院雙創示范基地建設周期內，計劃制定與完善了《南工院青創基地管理規定》《青創基地資助管理辦法》《創業扶持基金管理辦法》《眾創空間使用管理辦法》《創業導師聘任與管理辦法》等相應的一系列政策，為創業企業提供政法律策咨詢，幫助創業學生落實和享受各級政府出臺的各項創業優惠扶持政策等，提高大學生創業的成功率，該校科技處修訂了《南京工業職業技術學院科技成果轉化條例》，鼓勵校內外相關單位參與科技成果的轉化工作。自2009年以來，學校在創新創業基礎建設方面投入5000萬元，基地運營維護管理方面投入1626萬元，并設立了200萬元創新創業種子基金。學校每年創新創業教育經費投入500萬元以上，設立大學生科技創新基金，每年為50~100個優秀學生創新作品提供資金扶持，為學生科技創新提供資金保障。學校還被南京市遴選為“大學生創業貸款受理單位”，孵化項目團隊最高可獲得50萬元政府貼息貸款。

（五）氛圍助推：營造職場文化

高職以創新創業為核心的職業技能與職業精神培育工作，是一個持續和不斷內化的過程，需要通過校園文化環境建設進行氛圍助推，使高職學生從大一入校起就得以浸染。因此，高職院校要結合“雙創”教育需要，將校園文化建設作為“雙創”教育的切入點和制高點。以南京工業職業技術學院為例，該校在校史館搭建 “我的科創夢”專題展區，展出歷屆學生的創新創業事跡，展示了學校發明達人云署先的智能垃圾桶等學生發明實物；還開展了“創客”理念融入文化藝術節、社團巡禮節、黃炎培大講堂及青年大講堂的“四融入活動”；成立“精英學員班”等創新創業教育教學實踐活動，全面激發學生的創新創業熱情，邀請知名雙創專家、本校優秀畢業生等來到學校進行專題講座或報告，用榜樣的力量來感染學生，“全員、全程、全方位”營造創新創業教育氛圍，點燃了學生的“雙創”熱情。

五、結語

國家越來越重視高校創新創業教育，高職院校實施圍繞創新創業的職業技能與職業精神融合培養，與國家戰略需要、以及產業技術發展等方面的聯系密切，在促進學生就業、推動創業的基礎上，賦予高職人才培養以新的內涵。然而“雙創”教育畢竟開展時間優先，其價值屬性也在隨時代不斷變化，其理論體系與實踐經驗尚需不斷總結完善，以期能夠在今后的創新創業教育中取得更為理想的效果。

日前，國務院辦公廳印發《關于進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦如何籌好用好管好教育經費，對進一步優化結構、提高效益提出了明確要求。

《意見》提出了哪些新舉措？將產生哪些積極影響？對此，記者采訪了教育部有關負責人（以下簡稱負責人）。

教育經費投入使用管理問題集中體現為結構性矛盾

記者：如何理解當前教育經費投入使用管理中存在的主要問題？

負責人：黨的十八大以來，隨著教育經費投入的逐年增加，我國教育發展水平總體進入世界中上行列，更加突出的問題是教育發展還不平衡、不充分，這已經成為辦好人民滿意教育的主要制約因素。當前教育經費投入使用管理中存在的主要問題，也集中體現為一種結構性的矛盾。例如，教育經費多渠道籌集的體制不健全，一些地方經費使用“重硬件輕軟件、重支出輕績效”，監督管理有待進一步強化等。充分發揮教育經費保障教育發展、推動教育改革、推進教育公平、提高教育質量的政策引領作用，必須在優先保障的同時，進一步優化結構、深化改革、強化監管，把教育經費用到最關鍵處，切實提高教育經費使用效益。

政府財政支出優先保障教育

記者：《意見》明確提出，以調整優化結構為主線加強教育經費投入使用管理工作，這具體體現在哪些方面？

負責人：《意見》主要對三個層面的結構提出了要求：

首先，政府財政支出結構，要優先保障教育。一方面，要調整優化各級政府財政支出結構，優先落實教育投入；另一方面，要推進教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，合理劃分教育領域政府間財政事權和支出責任。最終，要保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例一般不低于4%，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

其次，教育經費來源結構，要完善投入機制。目前，教育經費總投入80%以上來自財政性教育經費，社會投入所占比重偏低。要鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，完善教育經費投入機制，在繼續保持財政教育投入強度的同時，逐步提高教育經費總投入中社會投入所占比重。結合教育事業發展需求和財力狀況，《意見》強調要更多通過政策設計、制度設計、標準設計帶動投入，堅持“兩條腿”走路，完善兩個方面的機制：一方面，“穩”財政投入的機制。要建立健全國家教育標準體系，科學核定基本辦學成本，全面建立生均撥款制度。到2020年，各地要制定區域內各級學校生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準并建立健全動態調整機制。另一方面，要完善鼓勵社會力量興辦教育的政策制度，依法落實稅費減免政策，按規定落實公益性捐贈稅收優惠政策，完善社會捐贈收入財政配比政策。要完善非義務教育培養成本分擔機制，建立與撥款、資助水平等相適應的收費標準動態調整機制。

最后，教育經費使用結構，要區分輕重緩急。在各級各類教育之間要突出“重點”，重點保障義務教育均衡發展，切實落實政府責任；在具體支出項目之間要突出“優先”，將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，不斷提高教師隊伍建設保障水平；在地區和群體之間要突出“傾斜”，著力向深度貧困地區和建檔立卡等貧困學生傾斜，存量資金優先保障、增量資金更多用于支持深度貧困地區發展教育和貧困家庭子女接受教育，推動實現建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。

重點保障義務教育均衡發展

記者：具體到優化教育經費使用結構方面，有哪些重點？

負責人：堅持“?；尽⒀a短板、促公平、提質量”，《意見》從六個方面入手優化教育經費使用結構：

一是科學規劃教育經費支出。要加強教育事業發展規劃與中期財政規劃的統籌銜接，充分考慮教育經費需求，合理確定階段性目標任務，合理布局學校建設。特別是要嚴格執行義務教育法，堅持實行九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。

二是重點保障義務教育均衡發展。針對目前義務教育學校“城市擠、鄉村弱”、區域差別依然較大等問題，要鞏固完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，逐步實行全國統一的義務教育公用經費基準定額，推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制，全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，著力解決人民關心的控輟保學、“大班額”、隨遷子女就學、家庭無法正常履行教育和監護責任的農村留守兒童入校寄宿等突出問題。

三是不斷提高教師隊伍建設保障水平。要求各地健全中小學教師工資長效聯動機制，實現與當地公務員工資收入同步調整，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。同時，針對當前教師待遇政策落實過程中存在的突出問題，明確要求各地嚴格規范教師編制管理，對符合條件的非在編教師要加快入編，并實行同工同酬；加強省級統籌，優先落實義務教育階段教師工資收入政策，力爭用三年時間解決義務教育階段教師工資待遇問題；根據幼兒園規模合理配備保教保育人員，按照崗位確定幼兒園教師工資標準，逐步解決同工不同酬問題。

四是著力補齊教育發展短板。強調在重點保障義務教育的前提下，優化支出結構，積極支持擴大普惠性學前教育資源、普及高中階段教育、發展現代職業教育、實施教育脫貧攻堅行動。

五是聚焦服務國家重大戰略。圍繞人才強國、創新驅動發展、區域協調發展等戰略部署，統籌支持“雙一流”建設，持續支持地方高校轉型發展和中西部高等教育發展；穩定支持科學研究，建立科研服務“綠色通道”；統籌支持出國留學和來華留學，優化教育對外開放布局。

六是持續加大教育教學改革投入。要在改善必要辦學條件的同時，著力加大課程改革、教學改革、教材建設等方面投入，促進育人方式轉型，著力提升教育教學質量。

落實各級各類學校經費使用自主權

記者：“提效益”的關鍵還在于科學管理使用教育經費，在這方面，如何做到既簡政放權、放管結合，又優化服務、推動落實？

負責人：首先，必須全面落實管理責任。目前財政教育經費80%來自地方，90%用于地方。要進一步簡政放權，落實省級政府教育經費統籌權和各級各類學校經費使用自主權；健全“誰使用、誰負責”的教育經費使用管理責任體系，并明確教育部門和學校作為教育經費使用者、管理者的主體責任，以及相關部門的責任。

其次，要全面改進管理方式。教育經費使用管理環節多、鏈條長、風險點多，要以“監審、監控、監督”為著力點，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經費監管體系，強化事前評審評估、事中監控防控、事后公開公示，加強教育督導和內部審計監督。

當然，全面提高使用績效也很關鍵。要強調“花錢必問效、無效必問責”，將績效管理覆蓋所有財政教育資金，建立健全體現教育行業特點的全過程績效管理體系。

最后，必須要強調的是，應全面增強管理能力。針對基層管理力量和基礎管理能力薄弱問題，要堅持依法理財、科學理財，強化服務意識，加強制度體系建設、干部隊伍建設、管理信息化建設，著力提升精細化、專業化、信息化管理水平。

教育現代化和未來教育大家談

黨的十九大報告指出，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。當前，教育發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，推進教育現代化，必須要堅持以人民為中心的教育發展思想，回應全體人民群眾對接受良好教育的期盼，切實增強所有人的教育獲得感。切實推進教育現代化，真正實現不分地域、不分城鄉，惠及全體人民的全面小康。

聚焦農村幼兒園教師配置與素質提升，提高學前教育質量。

2017年我國學前三年毛入園率為79.6%，進一步提高學前三年毛入園率，提升學前教育質量，教師是核心與關鍵，但目前我國學前教育教師隊伍還存在兩方面的突出問題。

農村幼兒園師資缺口大、代課教師比例高，城鄉差距明顯。據統計，2016年我國農村學前教育生師比為20.2∶1，城市為14.8∶1，城鄉差距明顯。約有1/3的省份農村學前教育生師比超過25∶1，這些省份幾乎都分布在中西部地區。2016年全國幼兒園代課教師數約為17.3萬人，其中農村有近12.7萬人，約占73%。

農村幼兒園教師學歷偏低，教師素質急需提升。2016年我國農村學前教育專任教師中大專及以上學歷比例約為71%，低于城市水平近12個百分點。2016年我國學前教育專任教師中幼兒教育專業畢業的比例為67.6%，雖比上一年提升1.9個百分點，但總體比例仍然偏低。

破解這一難題，需要多措并舉，形成政策合力，使這支隊伍真正煥發活力，迸發生命力。

普及鞏固與質量提升并舉，促進義務教育實現有質量的均衡發展。

九年義務教育鞏固率不高，成因復雜，解決上有一定難度。2017年我國九年義務教育鞏固率93.8%，這意味著8年前入學的約100多萬名同齡孩子沒有接受完九年義務教育。要完成九年義務教育鞏固率目標，迫切需要通過實地調研與深度訪談，真正走近這部分孩子及其家長、教師等利益相關方，探究這些孩子沒有完成九年義務教育的真正原因，才能有針對性地出臺政策，真正幫扶他們，使他們的人生具有相對公平的起點。

城鄉骨干教師差距大。2016年我國鄉村小學專任教師中縣級以上骨干教師比例為9.6%，比城區低8個多百分點。外語、音體美、信息技術等學科教師素質的城鄉差距大。實現中西部、農村地區義務教育有質量的均衡發展，迫切需要重新核定教師編制，推進“縣管校聘”教師管理制度改革。

精準發力中西部貧困地區，提升高中階段教育普及水平。

2017年我國高中階段教育毛入學率達到88.3%，整體上實現了基本普及，但在教育結構和質量方面仍存在諸多問題。我國勞動力受過高中階段教育的比例為30%左右，跟經濟合作與發展組織（OECD）國家平均80%的比例相差甚遠，已嚴重制約了我國人力資源總體水平的提升，極不適應我國產業結構調整升級的人才需求。

實現教育現代化目標必須先打贏中西部貧困地區高中教育普及的攻堅戰。據統計，我國高中階段教育毛入學率在2005—2010年的5年間提升了近30個百分點，但2011—2016年的5年間僅提升了5個百分點。據測算，截至2014年底，全國尚有近30個地市的高中階段毛入學率低于50%，這些地市主要分布在中西部貧困地區。

職業教育發展區域不平衡問題突出，就業質量有待提高。

我國已建成世界上規模最大的職業教育體系，為我國經濟社會培養輸送了大批高素質勞動者和技術技能人才，但仍存在職業教育發展區域不平衡、就業質量不高等問題。

2016年全國中職生均儀器設備值為5695元，最高省份接近3萬元，但有11個省份尚不足5000元，最高省份是最低省份的9倍多。高職高專生均儀器設備值最高的省份超過4萬元，是最低省份的8倍多。2016年全國中等職業學校畢業生就業率超過96.7%，但存在薪酬待遇水平低、專業對口比例低、社會保障和工作穩定性不高等問題。

實現職業教育現代化，需要積極探索農村等條件不利地區的職業教育發展模式，注重職業教育信息化建設，深化職業教育產教融合，加強就業指導，提升畢業生就業質量。

縮小優質高等教育城鄉和地區差異，提升高等教育質量。

擴招以來，我國高等教育入學機會大幅增加，但在接受優質高等教育方面還存在較大的城鄉和地區差異，并且有固化態勢。據統計，一半以上的“211工程”院校分布在東部地區，近七成的部屬本科院校分布在東部。

實現高等教育現代化，必須關注高等教育的區域協調發展，加強內涵建設，通過有力的政策調整，給予中西部地區、民族地區、農村地區學生相對公平的接受優質高等教育機會。需要進一步擴大中西部優質高等教育資源的服務供給，緩解這些地區優質高等教育機會短缺的突出矛盾。建議在沒有部屬高校的省份重點支持建設一所高水平大學，在“雙一流”等建設中重點支持優質高等教育資源稀缺省份的優勢學科，以提高這些地區高等教育資源的競爭力。通過信息技術手段，推動高水平大學開放優質課程，使更多高校學生分享到這些優質教育資源。

活到老，學到老，終生學習。

無論是對國家還是對個人，教育都起著至關重要的作用，隨著互聯網的深入發展，在線教育市場在國家政策的利好下如同長沐春風，據有關數據顯示，2018年6月，中國在線教育用戶規模接近1.72億，這也給在線職業教育市場的發展提供了機會。職業教育逐漸成為國家培養人才的溫床，勞動力市場對“技術型”人才的需求也是日益上漲，在線職業教育市場的需求不可小覷。

速途研究院分析師通過對2018年上半年中國在線職業教育行業公開數據的收集整理，分析討論中國在線職業教育行業的發展趨勢。

2018年在線教育用戶規模接近1.72億人

根據中國在線教育用戶規模數據顯示，中國在線教育用戶規模在2017年6月約為1.4億人，到2018年6月，其用戶規模已經超過1.7億人，在這接近1.8億的用戶中，有1.4億人是手機用戶，中國在線教育用戶規模呈穩定增長趨勢，其增長率也在逐年提高。

隨著社會的進步和經濟的發展，人們對教育越來越重視，在線教育使得人們能夠更方便的進行學習，而移動互聯網的深入發展，使得在線教育在移動端的發展成為必然趨勢。

在線職業教育受關注度高

根據在線教育企業中職業教育企業的占比可以發現，職業教育企業占比為21%，僅次于中小學教育企業的占比，此外，在線職業教育除了為國家或者企業培養技術型人才外，還為想學其他技能的人們提供了高效率的平臺。

傳統職業教育PK在線職業教育

傳統職業教育由于受限于時間和空間，導致教學資源有限，價格偏高，而在線職業教育很大程度上解決了其弊端，學員上課基于互聯網，可以不受時間和空間的限制，師資和教學資源也可以在很大程度上實現共享，學習模式也相對靈活。

在線職業教育平臺主要分為O2O、B2C兩種模式。O2O模式實現了線下線上優劣互補，用戶可以在線上學習，在線下進行繼續教育；B2C主要在于綜合性強，用戶擁有更多的選擇，而且平臺主要是針對用戶的需求進行布局，與用戶的互動性比較強。

在線職業教育的主要盈利模式

在線職業教育平臺的盈利模式主要分為四種，即內容收費、增值服務、平臺傭金以及廣告收費，其中廣告收費是網站普遍的盈利方式。在線職業教育的主要盈利模式也在一定程度上督促相關平臺開發優質的課程內容等。

在線職業教育發展環境良好

根據近幾年國家在教育上的改革可以發現，政策給在線職業教育提供了很好的發展環境。據有關數據表明，2017屆中國本科生畢業半年后的就業率為91.6%，高職高專畢業生半年后的就業率為92.1%，高職高專就業率首次超過本科。

現如今社會對技術型人才的需求量大，而社會需求和人才儲備量卻存在斷層，想要縮小這個斷層空間，職業教育是必須的，這就給在線職業教育的發展提供了契機。

在線職業教育移動端表現

根據2018年上半年部分在線職業教育APP下載量來看，粉筆公考以1518萬次的下載量領先，慕課網以655萬次的下載量居于第二，緊隨其后的是會計隨身學，下載量為449萬次。

隨著人們工作生活節奏的加快，以及移動互聯網的發展，人們日益體會到移動互聯網帶來的甜頭，人們在移動端的上網時間越來越長，正因如此，在線職業教育平臺也普遍在移動端進行布局。

在線職業教育市場受資本青睞

根據2018年中國在線職業教育行業融資情況顯示，2018年在線職業教育行業發生了多起融資事件，其中嗨學網和慧科集團完成了D輪融資，新東方在線先后完成了B輪和C輪融資。

中國教育的消費升級十分明顯，在政策的利好下，市場需求不斷攀升，吸引許多資本入局，這也推動了在線職業教育行業的健康發展，為凈化市場起到了積極作用，但是在線職業教育行業的發展依舊存在很多弊端。

首先是無法保證師資質量，國內大多數職業教師都是綜合性高校畢業，在技術指導方面有所欠缺，而職業院校出身的教師，存在著沒有專業教育培訓的問題，在表達專業知識內容方面或許存在問題。

課程不夠精細也是行業普遍存在的現象，在線職業教育平臺上的課程總體來說過于簡單，偏綜合性和理論性，倘若在課程細化這方面無法做到改進，在線職業教育行業便無法滿足社會和企業崗位越來越細化的需求。

速途研究院分析師認為：在線職業教育是值得關注的、擁有前景的領域，但是行業存在的問題也是亟需解決的，教育平臺需要回歸教育本質。在線職業教育平臺要保證師資力量，注重產教融合，加強與企業的交流，充分了解企業對人才的需求。此外，在線職業教育平臺還需要細化課程，與時俱進，及時更新課程內容。

在線職業教育前景廣闊，但這也是建立在優質內容輸出以及行業健康發展的基礎之上。

時代背景

黨的十九大報告中指出：建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神。近年來，在國家和各地政府的高度重視下，各級各類職業技能競賽得到廣泛開展，各行業拔尖技能人才脫穎而出。特別是習近平總書記為我國申辦46屆世界技能大賽，代表中國政府簽發了支持申辦書并在申辦會上發表視頻講話，使我國申辦工作一舉獲得成功，讓全社會為之一振。

跨步走進技能新時代

在第44屆世界技能大賽上，我國選手獲得的金牌數、獎牌數位居世界各國首位，取得了前所未有的驕人成績。世賽選手、專家載譽歸來，受到了李克強總理的親切接見。這些都大大地鼓舞了廣大技能人才和職業教育工作者的信心和斗志，使職業院校參與技能競賽的熱情進一歩駢發出來，并使技能競賽進一步成為人才培養質量提升的新的重要引領。

技能競賽對職業院校學生、教師、學校、社會發展，特別是對人才培養質量提升，具有非常積極的作用，也充分體現了職業教育的初衷。

非常有利于學生技能成才

技能競賽的技術標準、先進設施和組織形式緊貼企業實際，非常有助于提升技能人才培養質量。

2010年10月25日，國務院印發《關于加強職業培訓促進就業的意見》（國發〔2010〕36號）文件指出：“充分發揮技能競賽在技能人才培養中的積極作用，選擇技術含量高、通用性廣、從業人員多、社會影響大的職業，廣泛開展多次層的職業技能競賽，為發現和選拔高技能人才創造條件”。

一是技能競賽可以為培養高技能人才創造條件。職業技能競賽提高了技能人才在社會中的地位，為技能人才提供了人生出彩的機會，很多參賽選手不僅改變了人生，而且還改變了命運。技能競賽成就了最年輕的國務院特殊津貼獲得者張志坤、成就了“90后”的全國人大代表楊金龍、成就了“航空魯班”新生代的林春瀧等一大批高技人才。第44屆世賽塑料模具工程項目金牌獲得者、我國最年青的國務院津貼專家張志斌，是第43屆世賽數控銑項目金牌選手獲得者張志坤的親弟弟，“一門雙金，千古傳奇”，兄弟兩人創造了我國世賽參賽史上的奇跡！這對出身農門兄弟，通過技能改變了人生，改變了命運，改變了家庭。

二是技能競賽可以促進就業質量的提升。技能競賽營造了崇尚技能的學習氛圍，激發學生的學習熱情，競賽文化、企業文化融入到專業建設和課程改革中，使工匠精神更加深入到學生中，形成校企合作的人才培養體系，提升了畢業生的綜合職業能力和綜合素養，實現“零距離”上崗，進一步提升了社會和企業對畢業生的認可度。

廣東省機械技師學院每年畢業生就業率在98%以上，每名畢業生有3~5個就業崗位供選擇，就業的質量更高；每年均有20%的學生在西門子、山特維克等世界500 強企業就業；近4年來，有30名學生被中空導彈院、中國物理研究院、中航南昌飛機制造公司等國家重點軍工企業錄取。

三是技能競賽可以惠及大多數學生。競賽技術標準的制定，反映了該行業工作崗位或職業能力要求，學校用正常的教學投入購買競賽所需的先進設備設施，供參賽選手訓練；每屆競賽結束后，這些先進設備應用到相關專業教學中，促進了師生學習新技術、操作新設備；指導競賽選手的教練返回教學一線，將技能大賽中質量第一、效益第一、安全第一等新技術、新技能應用于指導學生實操實訓，對大多數學生的技能水平及綜合能力提升，起到了積極作用，這是沒有參賽學校所不可比擬的。因此，根本就不存在花巨大成本開銷，為的就是少數幾個學生在各級大賽中得幾個獎，奪塊牌的問題。

正如人社部副部長湯濤在2018年中國技能大賽—第六屆全國職工職業技能大賽閉幕式講話中指出：職業技能競賽是選拔優秀技能人才、激勵技能人才成長的重要途徑，是展示技能人才精湛技藝的有效平臺，也是加強職業培訓工作、推動高技能人才隊伍建設的重要手段。

非常有利于教師的專業化發展

技能競賽的先進理念、規則、工藝、技術可以惠及教師的專業教學和個人的長遠發展。

《職業教育法》規定：“職業學校、職業培訓機構實施職業教育應當實行產教結合，為本地區經濟建設服務，與企業密切聯系，培養實用人才和熟練勞動者?！甭殬I院校要切實完成這一使命，必須有一支高素質、高水平的工匠型師資隊伍作為支撐，而技能競賽為職業院校教師的能力提升提供了行之有效的途徑。

一是技能競賽可以轉變教師的教育理念，拓展教師的視野。教師能力的提升，最關鍵是教育教學理念的轉變。通過參加技能競賽或指導學生技能競賽，能有效拓展教師的視野，充分了解企業實際工作要求，清晰各行業急需技能人才所必備的綜合職業能力，能夠徹底改變教師的理念，培育教師的工匠精神，激勵教師愛崗敬業。

二是技能競賽可以提高教師的專業能力，提升教學質量。帶領學生參加一次技能競賽，實際上就是完成一個工作項目。只有通過真實、完整工作項目的實踐，才能形成并提升教師真正意義上的專業能力。同時，技能競賽技術與時俱進，必然要求教師對行業發展的最新技術動態了如指掌。

三是技能競賽可以培養教師的創新精神，提升教師創造能力。技能競賽內容的不確定性，決定著教師必須帶領學生勇于嘗試、探索和研究，這就能充分挖掘出教師的創新潛能，通過創造性的教學，培養出有創造力的新時代職業教育教師，這對教師的長遠發展十分有利。

廣東省機械技師學院通過參加各級技能競賽，打造了一支技藝精湛、團結奉獻的師資隊伍。現學院擁有享受國務院特殊津貼專家3名，正高級教師3名， 全國技術能手33名，全省技術能手34名，全省五一勞動獎章獲得者5名，南粵技術能手3名，金牌教練員4名。

非常有利于學校的高端內涵發展

通過以賽促教、以賽促學、以賽促訓，將競賽成果轉化教學中惠及一切學生

2014年5月2日，國務院印發的《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）文件中，明確指出：“開展職業技能競賽，推進人才培養模式創新，提高人才培養質量?！庇纱丝梢?，技能競賽是推進人才培養模式創新的重要抓手，引領著職業院校的高端與內涵發展，有助于進一步提高人才培養質量。

一是技能競賽拓寬了職業院校國際化辦學的眼界。世界技能大賽是世界性的大賽，被譽為技能屆的奧林匹克，全球有70多個經濟發達、工業技術先進、職業教育理念領先的國家和地區參與到比賽中。通過參賽，各國各地區專家選手相互促進、相互交流，能學習到世界最前沿的職業教育經驗和理念。通過參加職業技能競賽，特別是世界技能大賽，“聚焦打造國際人才新高地目標，高站位謀劃技能人才隊伍發展布局，著眼經濟高質量發展、構建現代化經濟體系”（廣東省委書記李希在2018年7月對廣東省參加第45屆世界技能大賽全國選拔賽取得優異成績的批示）。

二是技能競賽促進了職業院校校企合作的深度和廣度。校企合作是職業院校的基本辦學制度，通過技能競賽，有效解決校企合作“一頭冷，一頭熱”的現狀，吸引更多的優質企業參與校企合作，同時促進深層次的校企合作。廣東省機械技師學院與西門子、德馬吉森、卡爾蔡司、山特維克等世界500強企業合作共建機電工控、精密制造等 “校企雙制”示范園，共舉辦了47個校企雙制班。

三是技能競賽帶動了職業院校專業發展。 借鑒世界技能大賽標準隨著產業發展兩年一更新的節奏，及時調整專業設置，提高專業緊隨產業發展而不斷轉型升級的精準度。同時，借鑒世界技能大賽完整工作過程的競賽場地建設要求，推動各專業工學一體化實訓基地建設。

四是技能競賽推動了工學一體化課程教學改革。借鑒世界技能大賽先進的技能理念、技能標準、評價體系，促進技工院校工作過程系統化課程體系建設、課程標準制定、教學資源開發等方面與世界先進標準對接，進一步縮小我國與技能強國在技能人才培養模式、教學要求、培養質量等方面的差距，培養一支撐中國智造、中國創造的高技能人才隊伍。

近年來，廣東省機械技師學院參與了世賽52個項目中的14個項目比賽，通過參加各級技能競賽并在世賽上連續兩屆榮獲“4金2銀3銅”的優異成績，全面推動了世賽的先進理念和技術標準應用到學院發展和專業建設中去，廣東省機械技師學院成效顯著：一是學院品牌更加響亮；二是對接世賽競賽項目，開設以現代制造業為主的專業更具特色；三是在“校企雙制、十個共同”的基礎上，校企更加融合；四是學院招生火爆，畢業生就業供不應求，深受企業歡迎。

非常有利于社會經濟和建設的發展

技能人才高質量就業，服務產業轉型，弘揚工匠精神，惠及“中國制造2025”。

一是經濟發達、產品質量過硬、職業教育先進的國家，長期重視職業技能競賽，都在世賽中取得過優秀的成績。

縱觀全球，技能競賽有力地促進世界經濟發展。從1947年開始的世界技能大賽至今己經開展了44屆，長達近70年的歷史，歐洲地區每兩年舉辦歐洲技能大賽，美國、大洋洲每年舉辦技能大賽。凡是經濟發達、產品質量過硬、職業教育先進的國家，長期重視職業技能競賽，如德國、瑞士、韓國、日本等國家，同時也是技能強國、工業強國。

二是我國大力開展技能競賽并在世賽奪金，引起全社會對職業教育的極大關注，技能強國已上升為國家戰略。

2018年3月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發并實施了《關于提高技術工人待遇的意見》，文件中明確指出，要“加大勞動和技能競賽培養選拔技術工人工作力度。制定出臺全國職業技能競賽管理辦法，圍繞重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，組織開展勞動和技能競賽。建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以國家和行業競賽為主體、國內競賽與國際競賽相銜接的職業技能競賽體系。積極參與世界技能大賽，對優秀選手給予獎勵和榮譽激勵”。

2018年5月8日，國務院印發了《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》（國發〔2018〕11號），文件中明確指出，要“建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以國家和行業競賽為主體、國內競賽與國際競賽相銜接的職業技能競賽體系，大力組織開展職業技能競賽活動，積極參與世界技能大賽，拓展技能人才評價選拔渠道”。

事實證明，技能大賽提高了技能人才在社會中的地位，已經引起全社會對職業教育的極大關注、引起國家對職業教育的高度重視，技能強國已上升為國家戰略，一個“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，正在逐步形成。這對推動整個職業教育的全面、可持續發展是非常難得的歷史機遇。

人社部職業能力建設司司長張立新在談及世賽首次奪金感受時表示，“零的突破”一個重要意義，就是引起了社會的廣泛關注和國人對職業技能競賽的極大興趣，對改變“學而優則仕”“重學歷、輕能力，重理論、輕實踐，重裝備、輕人才”等傳統社會觀念，樹立技能報國典型和職業英雄，培養世界大工匠，營造良好社會氛圍將產生難以估量的影響。

三是職業教育通過培養學生技能成才，為社會經濟建設作出了重要貢獻。

我國僅僅參加了四屆世賽，就取得了“23金15銀14銅”的優秀成績，這是與我國長期以來，重視技能競賽、重視職業教育，特別是重視技工教育分不開的。其中在第44屆世賽中我國獲得了15塊金牌，其中有11塊來自技工院校，技工教育對我國技能人才培養作出了卓越的貢獻，并走出了一條具有中國特色的技工教育發展路子。這應歸功于黨中央、國務院的正確領導，歸功于各級政府的大力支持，以及各技工院校的創新辦學理念，不懈努力，奮力拚搏。

第43屆世賽制造團隊挑戰賽金牌獲得者、中國空空導彈研究院“魯宏勛班”副班長林春瀧，在多種型號的精密零件加工中改革創新，被譽為中國航空工業最年輕璀璨的一顆明珠，被授予河南省“五四”青年獎章并成為共青團第十八屆全國代表大會代表，成為我國制造大國重器、以技能報國的先進典型。

四是職業技能競賽促使了職業教育回歸到“職業”兩字。

陶行知老先生認為，“職業學校之課程，應以一事之始終為一課。例如種豆，則種豆始終一切應行之手續為一課?！甭殬I教育有別于其他普通教育，現代職業教育的一個重要目標，就是要提升人才培養質量，從而提升職業技能和素養。

世界技能大賽競賽規則與技術標準，來源于世界最先進的企業、行業，伴隨著產業發展新潮流不斷調整完善，與“互聯網+”等新理念、新技術緊密相連，代表了各領域職業技能發展的最高水平。技能大賽對技能人才培養融合的模式、方法，與陶行之老先生的職業教育理念相見一撤，使學生擁有一技之長，更好地發揮學生的個性，從而為社會作出貢獻。

唯物辯證法認為：矛盾存在著主次方面。干好工作，我們就要抓住主要矛盾，搞好職業教育也是如此。

因此，從我國目前社會經濟發展、實現中國夢進程來看，進一步發揮職業技能競賽的示范、引領、帶動作用，促進學生素質和職業教育健康、全面、可持續發展，仍是當前和今后一段時期的重要任務。