一、課程改革的階段化特征

（一）改革開放初期：側重文化理論知識的教育和傳承

（二）20世紀90年代：加強實踐教學，鼓勵企業參與

（三）21世紀：實施職業素養教育，提高綜合職業能力

二、國外課程模式的引入和借鑒

（一）雙元制課程模式

（二）MES課程模式

（三）CBE課程模式

（四）BTEC課程模式

（五）TAFE課程模式

（六）學習領域課程模式

三、國內課程開發的理論與實踐

改革開放后，我國許多職業教育專業課程事實上只是普通教育專業學科內容的簡化，然后添加部分實踐課程，形成了傳統的學科式課程模式。20世紀90年代中期以來，我國職業教育課程模式的構建開始嘗試職業分析導向、能力本位課程模式的實踐，為建構具有中國特色的職業教育課程模式奠定了基礎。

（一）“三段式”課程的開發

“三段式”課程模式將課程分為基礎課、專業基礎課、專業課三類，或分為公共基礎課、專業基礎課、專業課和專業方向課四類，是一種學科系統化的課程。其特點是文化、專業理論與實踐課程并列，重視文化基礎知識，實踐課單獨設課，文化課、專業理論課、專業實踐課各自系統化，先學理論，再學實踐。其優點是學科邏輯性、系統性很強，有利學習者建構知識體系。其缺點是以間接經驗為主的教學，某種程度上加深了學科間的分離，不利于分析解決實際問題，無法滿足對技術技能型人才培養的要求，是我國職業教育發展初期存在的課程模式。

（二）“寬基礎、活模塊”課程模式

“寬基礎、活模塊”課程模式是在借鑒雙元制、CBE、MES等發達國家經驗的基礎上，結合我國國情和職業教育的實際研發的課程模式。該課程模式由“寬基礎”和“活模塊”兩段構成，第一階段為“寬基礎”階段，即教學內容不針對具體崗位，而是集合了一群相關專業所需的知識和技能，為今后的轉崗和繼續學習奠定基礎；第二階段稱為“活模塊”階段，是在學生在選好模塊后，進行就業崗位針對性訓練，強調以“問題為中心”的課程綜合化。由此區別于傳統課程模式，也成為區分于其它課程模式的特征。

（三）多元整合課程模式

多元整合課程模式是華東師大黃克孝教授在對現有各種課程模式進行比較分析的基礎上，試圖“集各家所長，整合成一個最優化的課程模式”。其操作構想是：采取模塊化的組合形式，階段化的進程安排，實現個性化的學習。多元整合的現代職教課程觀以培養綜合職業能力為目標，實施課程內容綜合化，把傳統學科式的公共基礎課、專業基礎課、專業課改造成適應職業教育特點的“基礎、定向、專長”的三段式課程。實施以學生為主體的彈性學習制度，讓學生在一定程度上可以靈活選擇課程。

（四）職業能力系統化課程

就業導向的職業能力系統化課程及其開發方法（VOCSCUM）是2004年由北京聯合大學牽頭開展的教學改革課題的研究成果。在遵循能力為本的理念下，以培養技術技能型人才為目標，以任務驅動和行動導向設計課程；在教學過程中，注重以技術技能為基礎的經驗性知識和工作過程性知識的學習。在能力培養上，分為職業專門技術能力和職業關鍵能力。其課程結構分為宏觀專業課程、中觀鏈式課程和微觀單元課程3個層次。

（五）實踐導向的項目課程開發

受國外有關課程改革思想的啟示，在對我國傳統職業教育課程模式反思的基礎上，有學者提出職業教育課程的邏輯核心應當是工作實踐，應從工作結構而不是學科結構中獲得職業教育課程結構，而技術知識的實踐性決定了職業教育課程必須以實踐為中心，從而提出建立實踐導向的職業教育課程。

項目課程是“以工作任務為課程設置與內容選擇的參照點，以項目為單位組織內容并以項目活動為主要學習方式的課程模式”。在設計上解構了傳統的學科課程模式，在理論層面上有效探索了目標、組織與實施等問題，因而受到了部分地區院校的歡迎。但該模式的實施需要較高的環境要求，一是需要高素質復合型的師資隊伍和較好的實訓教學條件；二是要求學校與企業之間密切合作。因此，難以進行大范圍的試驗與推廣。

（六）工作過程系統化課程探索

21世紀初，我國開始把以工作過程為導向的課程系統引入職業教育領域。2003年，教育部等部委聯合啟動“技能型緊缺人才培養培訓工程”，首次提出“工作過程系統化”的概念。自2007年6月，教育部多次組織示范校教師赴德國學習培訓，結合示范校的課程改革，開始了對基于工作過程課程開發的研究與探索。

工作過程系統化的課程吸收了模塊課程的靈活性、項目課程的一體化優點，并力圖實現從經驗層面向策略層面能力的發展，關注如何在滿足社會需求的同時重視學生的個性需要，以及如何在就業導向的目標下實現人的可持續發展，進而探索職業教育的本質屬性等問題。

四、課程體系的構建與發展趨勢

職業教育的課程及其教學是在一個與學科體系有著本質區別的體系中運行的。改革開放以來，在職業教育各項基本建設推進的同時，課程建設歷程開啟，隨著對內涵建設的重要意義的認識日益提升，課程建設也越來越受到重視，逐步探索具有區域特點、學校特色的課程體系。

（一）課程目標

1979年，教育部《全日制中等專業學校工作條例》強調職業教育主要學習科學文化知識，提升文化素養。1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》將職業教育的課程目標定位到注重職業技能的訓練上。隨著社會主義市場經濟的深入發展和對外開放程度的提高，職業教育的課程目標呈現多樣化趨勢。21世紀以來，國家在職業教育課程政策導向上越來越重視對學生的綜合職業能力和素養的培育。國家在系列政策文件中逐步闡明：職業教育的課程目標要以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，全面培養學生的綜合素質和職業能力，提高學生的就業和創業能力。并在關注職業學校學生的綜合素質培養的同時，重視學生的個性化發展。

（二）課程內容

課程內容是課程的主體。教育部1979年《全日制中等專業學校工作條例》提出“學生要具有相當高中文化水平的基礎上學習專業知識”，成為持續至今中等職業學校文化基礎課程內容改革的底線。1998年，石偉平在《職教課程內容開發研究》一文中提出課程內容開發這一表述，主要體現為課程內容的選擇、確立、組織與評價等。姜大源認為，課程內容可分為陳述性知識和程序性知識兩大類，并主張職業教育課程內容應以過程性知識為主，陳述性知識為輔。黃克孝提出課程內容必須適應當時、當地所屬的特定行業、職業的要求。在課程內容的選擇方面，蔣乃平建議從職業活動的需要和受教育者個人生存發展的需要的角度考慮課程內容選擇。但“不論選擇什么樣的課程內容，它都必須構成嚴密的內在結構”。如何選擇、組織并改造建立職業教育特色的課程等，成為我國職業教育實踐長期致力于研究解決的問題。

針對我國職業教育課程內容存在的“重視原理，缺乏應用性”“過于關注客觀需要，忽視了人的發展”等問題，國家在政策上對職業學校的課程內容提出了新的要求，在多個文件中明確指出要推進職業學校專業課程內容和職業標準的銜接。2010年《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》指出“推進職業學校專業課程內容和職業標準相銜接”。2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》首次提出要建立國家職業標準與專業教學標準聯動開發機制，為課程內容與職業標準的銜接提供了制度上的保證。

（三）課程結構

課程結構是課程內部各要素、各成分、各部門之間合乎規律的組織形式。 “它解決的主要問題是根據課程目標設計什么課程，如何設置這些課程等。”課程結構依據其決定主體，可劃分為國家課程、地方課程和校本課程；依據學生能否選擇，可劃分為必修課程和選修課程；依據其表現形式，可劃分為顯性課程和隱性課程等。

隨著職業技術教育內涵的拓展，對課程概念和形式的理解也更加豐富。傳統上，技術教育偏重于理論課程的學習；職業教育則以實踐課程為主，強調生產實習。而隨著高新技術的發展，技術創新與應用既需要職業教育課程又需要技術教育課程，職業技術教育的課程結構在不同時期、不同地區、不同層次乃至不同院校呈多元化發展的趨勢。

（四）課程實施

課程實施是將選擇并組織好的課程內容付諸實踐的過程，也是課程建設過程中的重要一環。課程能否順利有效地實施，與教師的課程實施能力的強弱直接相關。課程實施能力是教師在其課程實施中所表現出來的綜合素質，不僅僅表現為教師的教學能力，還應包括教師對課程的認識、實踐、創生和反思評價能力。

職業教育在培養對象、培養目標、培養內容、培養方式等方面存在著特殊性，使得職業教育課程實施問題變得更加復雜。課程實施主體包括了學校、企業、教師和學生；實施過程則涵蓋教學組織安排、方法選擇、教學情境設計和課程評價等；從實施中所涉及的因素來看，還受到觀念、制度和環境等方面的影響。

（五）課程管理

課程管理既包括對課程編制、課程實施和課程評價等課程活動的管理，又包括對課程文件（如專業標準、課程標準）和課程資源（如專業教學設備、教材）的管理。我國實行的是三級課程管理體系，目前，從我國課程管理體系發展現狀來看，相關的制度體系建設尚不夠健全；在管理體制上，課程管理的方式主要還是沿用傳統的管理形式，以行政指令方式為主；在權責分工方面，各級管理機構與主體的權責義務也缺少明確的界定和規范。因此需要進一步推動課程管理的體制機制改革，創新課程管理方式等。

（六）課程評價

隨著我國課程改革的逐步深入，政府和學界開始關注職業教育課程的質量保障問題。其一，在政策導向和制度建設上，2011年，《教育部關于充分發揮行業指導作用推進職業教育改革發展的意見》要求“逐步建立以行業企業為主導的職業教育第三方評價機制”。2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出“實施行業指導評價制度”。其二，在評價過程和標準建設方面，我國教育行政部門對職業院校的評價大多僅停留在專業評價上，對課程如何評價缺乏通盤考慮和安排，更沒有進行專門的組織和規劃。其三，在評價目標與實施方法上，我國職業教育課程評價活動大多采用的是校外專家評價模式，評價目的主要是評定績效，缺乏對具體問題的診斷，難以有效提高課程質量，也不利于一線教師的參與評價或自我評價。因此，目前亟待研究開發真正符合課程評價層級的有職業教育特色的評價模式、實施策略與方法。

五、課程改革的成就、問題與建議

（一）主要成就

1.開發專業教學標準

2.教材建設與開發

3.建設精品課程

4.規范課程設置

5.建設高職教學資源庫

（二）存在的問題

1.現有課程模式方法的局限

2.缺少對邊界和應用條件的澄清

3.相關基本理論問題研究不足

（三）發展建議

課程改革是為經濟社會行業企業和技術人才成長服務的，是一項系統工程，既需要管理制度的管理引導，行業企業的參與建設；也需要教育科研工作的引領，還要依靠職業學校在辦學、教育教學等方面貫徹落實。

1.從專業大類的角度尋找課程模式。

每種專業都具有不同的特點，這決定了對不同專業需要應用不同的開發模式，應根據不同課程開發模式的適用范圍和基本流程進行選擇。如DACUM法適用于工作崗位明確的職業課程或專業培養方案的開發；以典型工作任務進行能力分析的BAG法則適用于工作過程明確的職業課程或專業培養方案的開發。不同院校應在已有課程理論模式研究的基礎上，以專業能力培養為目標，根據自身辦學性質、功能和具體專業特性，對以能力為本的專業課程體系開發進行不斷的嘗試探索。針對中職和高職，不同的大類專業，不同的課程類型，以及不同經濟發展水平的地區，必須要結合實際分析，建立分門別類的發展框架。其實，每種通過不同的研究與實踐提出的課程開發模式自然都有其自身的優勢和應用的局限，隨著時代的變化，其應用條件也會發生改變，要不斷總結吸收已有的經驗，再進行以靈活的、側重的或綜合的方法創新。

2.促進行業企業參與課程開發與建設。

我國屬于典型的學校職業教育，需要在學校教育框架內尋求解決問題的辦法。在促進企業參與方面，應在以下方面做出努力。一是理順機制，強化政府的統籌管理作用。一方面通過立法，明確企業參與教育的責任、義務和權利；另一方面，制定落實激勵政策，調動企業行業參與課程開發的積極性。二是暢通渠道，由政府部門牽頭，學校積極與行業主管部門、行業協會聯系溝通，將課程開發中的一些工作通過授權、委托等方式交給行業企業承擔，讓行業企業參與課程開發的全過程，組建校企合作利益共同體。三是深度參與，包括開發指導、職業分析、合作、論證、課程的實施和評價等。依據產業發展最新趨勢，為課程開發工作提供真實的崗位內容和必備的職業能力要求，并及時提供咨詢服務。

3.提高學校課程改革的研究與實施能力。

首先，深化我國職業教育的課程改革，就必須解決課程開發的方法問題。組織有關力量對目前職業教育課程開發的基本方法進行深入系統的比較研究，把有關課程改革的理論模式、開發方法、操作流程等研究清楚，才能有助于我們選擇出有效的方法。

其次，樹立積極的課程開發價值取向和課程內容觀念。課程開發與課程教學活動都是在某種觀念的支配下進行的，如果沒有對課程的正確理解，就不可能預設、轉化和實施課程。如果我們連為什么教、教什么最有價值等問題還沒理清，再好的方法也難以發揮作用。

再次，提高課程的實施人員，尤其是教師的課程開發技術水平，這直接關系到課程改革的質量。應切實加強對教師進行職業教育課程開發技術與方法方面的培訓，使其真正成為課程改革前線的開發專家和實踐能手。

　今年9月10日至11日，黨中央在北京召開全國教育大會，這是在全黨全國深入貫徹黨的十九大精神的開局之年召開的一次教育盛會，是一次具有里程碑意義的教育大會。在這次會議上，習近平總書記、李克強總理分別發表重要講話，對新時代加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育作出了新的系統部署。

習近平總書記特別指出了教育對于黨的長期執政、對于增強中華民族創新創造活力和實現中華民族偉大復興的決定意義，強調教育是國之大計、黨之大計?？倳浾驹谛聲r代堅持和發展中國特色社會主義的高度，強調要堅持優先發展教育事業，要培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，要加強教師隊伍建設，要堅決破除制約教育事業發展的體制機制障礙，要加強黨對教育工作的全面領導。李克強總理的講話體現了鮮明問題導向，回應了社會關切，特別是針對如何落實教育優先發展、如何增強教育服務創新能力、如何培養更多適應高質量發展的各類人才、如何推進教育領域“放管服”改革、如何提高教師待遇、如何保障隨遷子女等弱勢群體就讀等一系列重大問題，提出了明確要求。

　　基礎教育是在讀規模最大的教育，是學齡最長的教育，是與每個家庭、每個孩子息息相關的教育，是為學生終身發展打基礎的教育。在整個教育體系中，基礎教育具有奠基性作用，被看作現代國民教育體系的基石?；A教育辦得好不好，直接關系到高等教育和職業教育辦得好不好；人民群眾對基礎教育是否滿意，直接關系到對整個教育的滿意度?？梢哉f，實現教育現代化，首先要實現基礎教育現代化；建設教育強國，首先要建設基礎教育強國；辦人民滿意的教育，首先要辦人民滿意的基礎教育。在很大程度上講，貫徹落實全國教育大會精神，基礎教育是關鍵，也是重中之重。

　　這次全國教育大會對當前和今后一個時期教育形勢的判斷，會議提出的新思想新論斷以及作出的一系列戰略部署，既是針對教育全局講的，同時對基礎教育也是適用的。對基礎教育戰線而言，學習貫徹全國教育大會精神，要著力把握好以下幾個方面。

　　第一，從政治上全面把握這次全國教育大會的重大意義。當前，我國正處在改革發展的又一關鍵時期，面臨錯綜復雜的國際國內形勢，教育肩負著特殊而重要的使命。我國能否牢牢把握意識形態主導權話語權，能否有效應對來自方方面面的執政挑戰，能否源源不斷地培養能夠擔當民族復興大任的時代新人，能否成功跨越所謂的“中等收入陷阱”，能否順利實現經濟轉型升級和高質量發展，都離不開教育在人才、科技等方面提供強有力的支撐。特別是今年以來國際國內發生的一系列重大事件，進一步凸顯了我國在意識形態安全方面面臨的現實風險，以及在科技、人才等領域存在的重大“短板”，這些都迫切需要加快教育事業改革發展步伐。學習貫徹全國教育大會精神，要著眼黨和國家事業發展全局，從政治上全面把握這次大會召開的時代背景，準確領會中央的戰略意圖，明確大會對教育提出的新要求，切實增強使命感緊迫感，自覺肩負起歷史賦予的使命。

　　第二，牢牢把握基礎教育改革發展的正確方向。這是這次全國教育大會特別關注的，也是習近平總書記講話反復強調的?？倳浿赋?，我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標。對基礎教育而言，要深入落實立德樹人，深入開展社會主義核心價值觀教育，大力加強優秀傳統文化和革命傳統教育，進一步拓展教育載體，豐富教育內涵，創新方式方法，讓社會主義核心價值觀真正融入學生學習生活，成為學生成長成才的內在需求。要進一步完善教材管理制度，嚴格審批，加強監管，從源頭上把好教材的意識形態關。要著力建立健全符合實際的中小學校黨的領導體制，切實抓好中小學基層黨組織建設，不斷加強和改進教職工思想政治工作，引導激勵廣大教師潛心教書育人。

　　第三，著力在全面提高育人質量上取得新進展新突破。人才培養是教育的中心任務。提高人才培養質量，是所有教育工作的核心。長期以來，我們將很多的財力精力用于擴大教育規模，改善學校辦學條件，提高教育普及水平，取得了顯著成效?？傮w上看，我國各級各類教育普及程度基本都已達到了世界中上水平，當前教育面臨的主要矛盾，是人才培養質量整體不夠高，學生片面發展問題比較突出，既不能適應學生全面發展的需求，也不能很好地適應經濟社會發展的需求。對此，這次全國教育大會給予了高度重視，習近平總書記從堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、增長知識見識、增強綜合素質等方面提出了明確要求，為提高育人質量指明了方向。下一步，要真抓狠抓人才培養，全面提升人才培養質量。具體到基礎教育領域，要深化中小學教育教學改革，全面加強教研工作，提高教師育人能力，增強課堂教學效果。要著力改善教師待遇，吸引優秀人才報考師范專業，選擇長期從教、終身從教，提升教師隊伍整體素質。要把勞動教育擺在更加突出的位置，健全勞動課程體系建設，拓展勞動教育途徑，健全條件保障機制，納入綜合素質評價，確保勞動教育能夠真正開展起來。要深化考試評價制度改革，引導各地各校樹立科學的教育政績觀，提高考試命題水平，改進錄取方式，著力扭轉“唯分數、唯升學率”的不良傾向，引導和促進學生德智體美勞全面發展。要堅持疏堵結合，持續推進校外培訓機構規范治理，減少學生參加校外培訓的盲目性功利性，堅決遏制“超前教育”“過度教育”等不良傾向，切實將學生從校外培訓的沉重負擔中解放出來，能有更多真正屬于自己的時間。要針對基礎教育各學段學生的特點，大力開發各種學習資源，推動信息技術與教育教學的深度融合，提高教師的信息化應用能力，為學生個性化學習提供便利。要完善教育資源配置機制，引導各類教育教學資源優先向育人環節傾斜，不斷改善育人條件。要著力加強校長培養培訓，大力提高校長素質，著力提升學校管理水平。

　　第四，始終將促進公平作為根本價值取向。我國的社會主義性質，決定了我們舉辦的是社會主義教育，必須堅持以人民為中心的理念，大力發展面向所有孩子的教育?；A教育屬公共產品，義務教育還是基本公共產品，無論發展到哪個階段，都要將公平作為根本價值取向，任何時候都不可偏廢。多年來，我們在促進教育公平方面采取了諸多舉措，教育公平邁出了重要步伐。但總體上看，我國發展十分不平衡，城鄉、區域、校際、群體之間教育的差距依然很大。這次全國教育大會對促進教育公平高度重視，特別是針對當前教育公平面臨的突出問題，提出了新要求、作出了新部署。具體到基礎教育，要大力改善貧困地區特別是“三區三州”基礎教育辦學條件，全面完成義務教育階段薄弱學校改造任務，確保全國所有義務教育學校都達到國家規定的基本辦學標準。要持續推進縣域義務教育均衡發展，確保到2020年全國所有縣（市、區）都通過縣域義務教育均衡發展評估驗收，部分縣（市、區）實現優質均衡。要加快發展學前教育，進一步強化政府責任，加大財政投入，多措并舉，基本形成覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系。要全力實施高中攻堅，大力改善貧困地區普通高中辦學條件，擴大普通高中辦學資源，完善普通高中經費保障機制，促進高中階段普通教育和職業教育協調發展，全面提升高中階段教育普及水平。要高度重視進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、殘疾兒童等特殊群體教育。針對隨遷子女，在落實“兩為主”、保證“有學上”的基礎上，要推動改善教育質量，幫助他們更好地融入班級、融入學校、融入城市。針對留守兒童，要推動健全各部門齊抓共管、全社會群策群力的關愛服務體系，不僅注重改善他們的學習生活條件，還要關心他們的身心健康，讓他們健康快樂成長。針對殘疾兒童，要進一步擴大特殊教育資源，增加他們的教育機會，尊重特殊教育孩子的個體差異，探索形式多樣的特殊教育模式，促進殘疾學生的社會融入。要千方百計辦好公辦中小學幼兒園，讓公辦教育成為基礎教育階段優質教育資源的提供主體，確保普通家庭子女在公辦學校體系也能夠享受優質教育。

　　第五，不斷激發教育事業發展的內生動力。要想實現教育事業的長遠發展、健康發展，從根本上講，必須深化教育體制機制改革，提高教育治理水平，形成良好的教育生態，激發教育的內生動力。對此，這次全國教育大會提出了明確要求。具體到基礎教育，要深化教育督導體制改革，進一步優化教育督導頂層設計，加強教育督導基礎能力建設，提高教育督導的權威性，創新督導方式方法，突出督導重點，讓督導“長牙齒”，把教育督導的作用充分發揮出來。要在有效監管的基礎上，設法為廣大中小學松綁，在人財物等方面適當擴大學校的自主權，確保學校能夠真正為自身辦學行為負責，減少對中小學的各類檢查評估，讓學校的功能強大起來，把該辦的事情辦好，提高學校教育的含金量。要更加重視家庭教育，在全社會大力宣傳科學的教育觀，合理引導家長的教育選擇，著力促進學校教育和家庭教育相互配合、相向而行，形成育人的合力。要結合我國實際，注重吸收借鑒國際先進教育理念和方法，拓展廣大校長教師的國際視野，提高基礎教育對外開放水平。要加強基礎教育領域行風建設，對教師課上不全講、收費補課等群眾反映強烈的行為，加大打擊懲處力度，形成震懾，營造風清氣正的育人環境。

　　第六，不折不扣抓好各項政策措施的落實。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，一分部署，九分落實。下一步貫徹落實會議精神，關鍵在落實。實踐證明，貫徹落實工作只有落到基層，落到學校，落到實踐，真正影響到師生，才能見到實效。針對這次全國教育大會提出的新要求、作出的新部署，要逐一研究制定貫徹落實的政策措施。要建立健全工作機制，指導督促方方面面將更多精力用于推動貫徹落實。對各地貫徹落實全國教育大會精神情況，要組織開展調研和督查，加強分類指導，實行分類支持，實行具體問題具體分析，不搞“一刀切”。對已經出臺的政策措施，要加強評估監測，并根據實際情況作出必要的調整和完善?？傊?，要對貫徹落實工作一盯到底，確保取得預期成效。

9月27日，江門市技師學院書記王戟作為廣東唯一代表，參加了“中德諾浩—廣汽新能源高技能人才培養基地校企合作項目簽約儀式”，這標志著廣汽新能源及智能網聯汽車校企合作高技能人才培養項目正式落戶廣東江門市。

在珠三角產業升級、先進制造業高技術人才面臨結構性短缺的今天，越來越多校企選擇了通過各種形式的合作來滿足人才需求。記者了解到，包括人才培訓基地合作、企業辦在學校里等模式已逐漸興起。

產業越升級技工越難找

全國政協委員、全國總工會研究室主任呂國泉介紹，截至2017年年底，我國就業人口總量7.76億，高技能人才4791萬人，占6.2%，高級技工占比僅為德國、日本等工業強國的一半，缺口高達1000多萬人。

而作為制造業大省的廣東，技能型人才短缺的情況更加明顯。廣東省人力資源研究會副秘書長郭愛東表示，隨著產業轉型升級，企業對產業工人的要求正發生了根本性的變化，高技能人才受到企業“追捧”，經常出現多家單位爭搶一人的狀況。但同時，供不應求成為這幾年廣東勞動力市場的常態，有企業開出萬元月薪，招聘仍然不理想。他分析，當前廣東現有技工人才隊伍在結構上呈現出“三多三少、一稀缺”特征，即低級多、高級少，大齡多、青年少，單一技能多、復合技能少，新興產業技工嚴重缺乏。

“當單個數控機床車間用工量是204人時,我們感覺很容易招人,但當升級為智能制造車間后,用工量降為33個人,我們卻發現招人很困難?！睆V東勁勝智能集團股份有限公司等企業代表，道出了廣東產業升級轉型后對高技能人才的求賢之渴。甚至有企業直言，當前的技能型人才的“用工荒”已成為阻礙產業升級的制約因素，成了企業發展的瓶頸。

校企合作共同培養人才

在郭愛東看來，解決技能型人才缺口問題要從職業教育上下功夫。如針對東莞、佛山等珠三角地區自動化行業的發展帶來的巨大技能型人才需求，廣東創新科技職業學院機電工程系以及廣東南方職業學院等均新增了工業機器人技術專業。

但不可否認的是，學校在培育人才上有相對的滯后性。王戟表示，在職業教育體系中，更重視通用知識及職業素養的培養，但對于企業崗位的個性化需求不一定能契合，還需要進行崗位培訓才能滿足企業崗位需求。

如何降低這種滯后性？對此，廣東不少職業學校與企業展開深度合作，多舉措破解人才短缺問題。

走進江門市技師學院的中德諾浩汽車學院，記者見到包括大眾、寶馬、豐田及廣汽新能源汽車等多種品牌車輛停在學院的汽車工程系，學院的學生圍著多型汽車的動力系統、傳動系統、電氣系統進行實際操作。廣汽新能源及智能網聯汽車校企合作高技能人才培養項目也落戶于此。在相關企業的協助下，汽車工程系的教學環境和設備完全模擬4S店、汽車生產企業的實際情況，學生在接受通用性知識培訓的同時，也更多地融合了企業崗位的實際需求。

記者了解到，類似職教模式在廣東各地逐漸鋪開，如東莞市技師學院今年也和固高科技簽訂校企合作協議，搭建模擬真實機器人生產線場景對學生進行培訓。

除了模擬真實工位環境進行培訓，還有企業與職業教育院校進行深度合作，參與人才培養。

“我們的公司就建設在學校里！”位于江門的廣東南大機器人有限公司總經理周志強對記者說。據了解，2016年，廣東南大機器人有限公司在位于江門的廣東南方職業學院校園內建立，校方提供大量有理論功底的學生，企業指導培訓學生成長為合格技工。

廣東南方職業學院教授龔自康介紹：“學生早上上課學理論，下午進車間。南大機器人的技工一人帶5至6名學生。學生在進來的第一年只學不做，第二年跟崗實習，第三年在技術成熟時就可以一人負責一個崗位。這樣企業獲得了較充足的生產能力和科研能力，而學生也可以在生產中得到崗位鍛煉?！?/span>

這種相輔相成的模式，讓南大機器人獲得了能夠滿足自己需求的高技術專業人才，而廣東南方職業學院的學生的技術水平也能夠滿足先進制造業崗位的需求?！拔覀兊膶W生畢業后，在企業里一個人能夠管起一條自動化生產線！”龔自康自豪地說。

近日獲悉，唐山工業職業技術學院2013級DIT班（機電一體化專業）學生安四海完成了愛爾蘭都柏林理工學院為期2年的本科學習，順利畢業并被授予該院最高的一等榮譽學士學位。同時，他獲得了英國曼徹斯特大學、倫敦大學、杜倫大學等8所國外知名大學的錄取通知書，最終選擇赴英國曼徹斯特大學攻讀哲學碩士學位。

一個高職院校的學生為什么能夠走出國門，赴國外知名高校攻讀本科、碩士學位呢？得益于兩個方面：

一方面，得益于河北省教育廳批準、教育部審核通過的唐山工業職業技術學院與愛爾蘭都柏林理工學院合作開辦的機電一體化技術專業項目。參加該項目的學生在唐山工業職業技術學院學習3年，修完教學計劃規定的全部學分，成績合格者可同時獲得唐工院?？飘厴I證書和愛爾蘭都柏林理工學院副學士學位證書，通過考核的學生可赴愛爾蘭繼續攻讀本科學士學位。安四海就是唐工院首批赴愛爾蘭攻讀學士學位的高職生之一。

另一方面，任何的成功離不開個人的努力。在唐工院學習的三年，安四海大部門時間都是在教室、實訓基地度過的，與中外教師學習專業知識，認真訓練專業技能，補足自己在英語方面的不足。他的勤學苦練和辛勞付出，成就了其赴愛爾蘭都柏林理工學院攻讀學士學位，2年的愛爾蘭都柏林理工學院的努力學習，為其今年再次步入更好的國際知名大學攻讀碩士學位奠定了堅實的基礎。

一個平臺鋪就高職學生繼續深造的階梯，一個人不懈的努力成為攀登的力量，成就了一個“傳奇”的高職大學生，他的發展歷程也展現了我國高職教育持續改革、創新發展的成果。

職業教育是提升人力資源水平、促進社會公平和經濟可持續發展的重要手段，也是“一帶一路”倡議下教育合作與發展的重要內容。為進一步學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和全國教育大會精神、教育部《推進共建“一帶一路”教育行動》，與“一帶一路”沿線國家共建、共商、共享優質職業教育資源，促進沿線各國職業教育發展，第三屆發展中國家職業教育國際論壇將于2018年12月3日在寧波職業技術學院舉行，現將論壇相關事宜通知如下，竭誠邀請您蒞臨參會。

一、會議主題

“一帶一路”倡議與職業教育國際合作

二、組織單位

主辦單位：寧波職業技術學院

承辦單位：發展中國家職業教育研究院

          寧波市“一帶一路”職業教育研究基地

支持單位：人大復印資料《職業技術教育》雜志社

《中國職業技術教育》雜志社

《職教論壇》雜志社

協辦單位：“一帶一路”產教協同聯盟

          全國高職高專校長聯席會議

三、時間地點和會議語言

報到時間：2018年12月2日

會議時間：2018年12月3日全天會議，4日離會。

會議地點：寧波職業技術學院聯盟大廈（寧波市北侖區新大路1069號）

會議語言：中英雙語（同聲傳譯）

四、會議議題

1. 發布《“一帶一路”職業教育研究藍皮書·南亞卷》

2. “一帶一路”倡議與產教協同“走出去”

3. “一帶一路”倡議與發展中國家職業教育合作

4. 其他與“一帶一路”職業教育研究和政策相關議題

五、參會人員

“一帶一路”沿線印度、斯里蘭卡、孟加拉國、尼泊爾、馬來西亞、印度尼西亞等國教育部官員、職業教育機構領導、專家學者，國內知名報刊社領導和編輯，國內高職院校領導、專家學者，“走出去”企業代表等。

六、會議報名和論文提交

報名和論文提交截至時間：2018年11月20日

報名回執、提交論文請發送至：nzygjs@126.com

本次會議不收取會務費，參會人員差旅、住宿費自理。

七、會議資料

會議將提供多項“一帶一路”職業教育研究最新資料,包括《“一帶一路”職業教育研究藍皮書·南亞卷》，印度、斯里蘭卡、尼泊爾、孟加拉國職業教育研究論文等。

八、會務聯系方式

聯 系 人：劉亞西  張振     

聯系電話：0574-86891553 17815939989 18367450828

傳    真：0574-86891951

敬請關注寧波職業技術學院高教研究所（發展中國家職業教育研究院）微信公眾號，獲取最新會務信息。

教技廳函〔2018〕105號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

為深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，落實《教育信息化“十三五”規劃》，積極推進“互聯網+教育”發展，根據《教育信息化2.0行動計劃》和《2018年教育信息化和網絡安全工作要點》的部署，我部決定開展網絡學習空間應用普及活動?，F將有關事宜通知如下：

一、目標任務

2018年度網絡學習空間應用普及活動（以下簡稱活動）按照“普及應用、融合創新、示范推廣”的原則，依托國家數字教育資源公共服務體系，組織廣大師生開通實名制網絡學習空間，使師生網絡學習空間開通數量新增1000萬個，通過多種形式的應用活動，促進網絡學習空間與物理學習空間的融合互動和創新發展，并引導師生科學合理使用。推薦遴選40個網絡學習空間應用優秀區域和200所優秀學校，示范推廣網絡學習空間在網絡教學、資源共享、教育管理、綜合素質評價等方面的典型案例和成功經驗，引導各地加強網絡學習空間建設與應用，推動從“三個率先”向全面普及發展，實現“一人一空間”。

二、活動范圍

2018年活動范圍以基礎教育和職業教育網絡學習空間應用普及為主。

三、活動內容

省級教育行政部門統籌制定2—3年的網絡學習空間應用普及實施方案，根據各地應用基礎和條件，采取區域整體推進方式，將本地所有地市或區縣分年度納入實施方案，每年網絡學習空間應用普及的區域不少于3個。2018年度活動的工作內容主要包括建設空間、深化應用、優秀推薦、示范推廣。

（一）建設空間

1.明確平臺。各地教育行政部門或學校按照《教育部關于數字教育資源公共服務體系建設與應用的指導意見》（教技〔2017〕7號）和《網絡學習空間建設與應用指南》（教技〔2018〕4號）的要求，進一步完善由教育行政部門或學校認定網絡學習空間的建設機制，原則上認定1個“人人通”平臺，且平臺應接入數字教育資源公共服務體系。

2.完善空間功能。各地教育行政部門或學校推動整合“人人通”平臺的資源、數據、服務，完善個人空間和機構空間、優化集成的公共應用服務和數據分析服務等功能。

3.開通空間。確保區域內所有學校開通機構空間，學校所有教師和適齡學生開通個人空間。各地根據應用需要，鼓勵建設名師、家長等多種類型個人空間，以及區域、班級、社團等多種類型機構空間。

（二）深化應用

各地各校利用網絡學習空間，組織開展多種形式的教育教學活動，促進網絡學習空間覆蓋全體教師和全體適齡學生。

1.通過網絡學習空間構建泛在學習環境，優化資源供給，創新服務模式，促進資源共享。

2.支持教師備課、教學活動組織、作業指導、輔導答疑、學情分析、網絡研修等常規教育教學工作，支持探索新型教學模式，以“全國教育教學信息化交流展示活動”等為抓手，豐富空間應用內容，促進教學方式與學習方式變革。

3.支持校園文化建設與管理、辦學情況查詢、師生素質拓展，提升教育治理水平。

4.著力推動網絡學習空間的大數據應用和人工智能應用，提供精準化、個性化、智能化、適應性教學服務，為發展公平而有質量的教育提供技術支撐。

5.提升師生信息素養，增強教師教學能力和學生學習能力，科學合理使用網絡學習空間，建立良好的使用習慣。

（三）優秀推薦

采取區域和學校自主申報、逐級推薦、教育部評選的方式，推薦遴選網絡學習空間應用優秀區域和優秀學校。主要工作包括地市推薦、省級遴選、部級評選。

1.地市推薦。針對各地納入2018年度網絡學習空間應用普及推進的地市或區縣，由地市制定本地區的推薦遴選工作方案，組織所屬區域和學校自主申報，地市對符合條件的材料予以推薦。原則上，地市推薦優秀學校不超過10所，區縣推薦優秀學校不超過5所。

2.省級遴選。各省級教育行政部門根據本地遴選工作方案，對地市推薦的材料進行評審，遴選本地網絡學習空間應用優秀區域和優秀學校。原則上每個省級教育行政部門推薦的優秀區域不超過3個、優秀學校不超過15所。

3.部級擇優。教育部科技司組織對各省級教育行政部門的推薦材料進行綜合評選、現場答辯，對部分區域實地抽查，確定2018年度40個網絡學習空間應用優秀區域和200所優秀學校。

（四）示范推廣

教育部通過召開推進會、發布年度報告、出版案例集、組織專題培訓、進行網絡展示等多種形式，宣傳、交流、推廣區域和學校網絡學習空間應用普及成果和經驗，引領各地加快推進“網絡學習空間人人通”。各地要用好優秀區域和學校案例，發揮其示范帶動作用，交流組織推進經驗，推廣有效應用模式。

四、時間安排

（一）準備階段

1.建立工作聯系。2018年10月19日前，各省級教育行政部門將活動工作聯系表（附件1）發至聯系人電子郵箱，建立工作聯系。

2.報送實施方案。2018年11月15日前，各省級教育行政部門制定網絡學習空間應用普及實施方案（附件2），報送至中央電化教育館聯系人電子郵箱。教育部指導各地做好網絡學習空間應用普及活動，依據實施方案，建立工作臺賬，定期檢查，通報進度，抽查指導工作推進情況。

（二）推進應用階段

1.區域活動推進。2018年11月至12月，各地按照實施方案督促各區域開展網絡學習空間應用普及活動。教育部將派專家組開展調研，指導活動推進，發現并解決突出問題。

2.優秀推薦遴選。2018年11月至12月，各地參照優秀區域和優秀學校評價指標（附件3、附件4），進行逐級推薦。2018年11月30日前，各省級教育行政部門將網絡學習空間應用優秀區域和學校推薦表及信息匯總表（附件5、附件6）發至中央電化教育館聯系人電子郵箱。2018年12月30日前，教育部將組織專家通過審閱材料、現場答辯、實地抽查等方式，綜合評定2018年度網絡學習空間應用優秀區域和優秀學校名單。

（三）示范應用階段

2019年1月至5月，組織開展多種形式的示范交流活動，宣傳典型，推廣經驗。

五、活動要求

1.教育部科技司負責活動的總體統籌、組織協調，中央電教館負責活動的具體組織實施。通過活動的指導和引導，強化過程管理與反饋，促進國家數字教育資源公共服務體系建設與應用。

2.各省級教育行政部門負責本地活動的組織領導工作，協調相關部門，明確管理職責；制定網絡學習空間應用普及實施方案，督促各地落實應用普及相關工作，促進省級數字教育資源公共服務體系建設與應用，落實開展活動所需各項經費；做好活動宣傳工作，充分發揮優秀區域和學校的示范作用，營造網絡學習空間應用普及氛圍。

3.各地要高度重視網絡學習空間應用普及工作，將網絡學習空間應用普及作為推進教育信息化2.0的重要抓手，將網絡學習空間作為其他教育信息化重點工作的有效載體，統籌整體推進。

4.活動的優秀區域和優秀學校要深入總結提煉，發揮示范帶動作用；按照“三全兩高一大”的發展目標要求，不斷加強“網絡學習空間人人通”建設與應用，促進教育理念、教學方式、服務模式的變革，為支撐促進教育公平、提高教育質量提供切實方案和有效路徑。

六、聯系人及聯系方式

1.教育部科技司：任昌山

電話：010-66097208

2.中央電化教育館：雍文靜、劉峰

電話：010-66490959，010-66490215

電子郵箱: yongwj@moe.edu.cn

附件：

1.網絡學習空間應用普及活動省級工作聯系表

2.網絡學習空間應用普及活動省級實施方案

3.2018年度網絡學習空間應用普及優秀區域評價指標

4.2018年度網絡學習空間應用普及優秀學校評價指標

5.2018年度網絡學習空間應用優秀區域和學校推薦表

6.2018年度網絡學習空間應用優秀區域和學校推薦匯總信息表

教育部辦公廳

2018年10月15日

中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭15日在廈門大學出席第四屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽閉幕式，轉達習近平總書記對參加大賽和“青年紅色筑夢之旅”活動全體同學的親切問候。

孫春蘭指出，中國“互聯網+”大學生創新創業大賽是全國“雙創”活動周的重要活動。本屆賽事265萬學生參賽、創歷史新高，來自47個國家和地區600多支團隊同臺競技，1000多家企業和投資機構支持參與大賽，70萬大學生參加“青年紅色筑夢之旅”活動，涌現出一大批優秀創新創業項目。她希望廣大青年學生認真學習習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，堅定理想信念，扎根中國大地，在創新創業中增長智慧才干，在艱苦奮斗中錘煉意志品質，用創新創業的生動實踐匯聚起民族復興的強大力量。

孫春蘭強調，各地各部門和高校要深入貫徹全國教育大會精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，順應國家未來發展和產業轉型方向，把創新創業教育融入素質教育各環節、人才培養全過程，完善科教結合、產教融合、校企合作協同育人機制，著力培養學生的創新精神和實踐能力，以創新引領創業、以創業帶動就業，不斷提升教育服務經濟社會發展的能力和成效。

黨的十九大報告提出要完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。在此基礎上，國務院辦公廳印發了《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號），提出要用約10年時間，總體形成教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局，健全完善需求導向的人才培養模式，基本解決教育供給與產業需求重大結構性矛盾，使教育對經濟發展和產業升級的貢獻顯著增強。

目前，西方發達國家普遍建立了比較成熟的職業教育產教融合制度，其經驗值得我國借鑒。

形成高效運作的職業教育產學研合作機制

建立健全相關法律法規。健全的法律體系明確界定學校、政府、企業、個人之間的權利義務關系，從而降低職業教育產學研合作的成本。目前，美國是職業教育產學研合作立法最完善的國家。早在1862年，美國就頒布了第一個職業教育法規《莫里爾法案》。此后，美國相繼頒布了許多與職業教育有關的重要法案，比如《哈奇法案》（1887）、《史密斯-萊沃法》（1914）、《史密斯·休斯法案》（1917）、《國防教育職業教育法案》（1940）、《職業教育法案》（1946）、《學校與就業機會法》（1994）等。此外，美國各州還針對本州職業教育的發展情況制定相應的法律和法規。

建立科學的辦學質量監管體系。在這方面，美國的做法最為典型。在質量保證方面，美國高職教育主要依靠學院自我約束、社會中介機構和市場的引導（主要表現為鑒定、監督和評估）和國家政府調控（主要表現為評估和引導）。此外，美國還建立了職業教育發展的社會督導系統。通過這一系統，美國的各種專業組織、新聞媒體、社會團體、用人單位、學生家長都可以參與到職業教育領域中，從而更好地促進職業教育的產學研合作和應用型人才的培養。在美國，職業院校人才培養質量的社會評價對學生的擇校行為和政府的財政支持產生重大影響，一些獨立的社會中介機構公布的職業學校辦學調查報告甚至會直接影響學校的生存與發展。

建立以能力培養為核心的、多樣化的合作模式。以學生能力的培養為核心、以市場需求為導向進行課程開發，是發達國家推進職業教育產學研合作的共同策略，其中以加拿大CBE體系中DACUM（DevelopingaCurriculum）課程開發模式和澳大利亞的TAFE（TechnicalAndFurtherEducation）模式最為典型。與此同時，職業院校與企業之間的合作也實現了多樣化。比如，美國的社區學院通過以下幾種方式與企業進行合作：一是工讀轉換制，即把同一專業同一年級的學生分成兩部分，一部分在校學習，一部分去企業勞動或接受實訓，按學期或學季轉換；二是半工半讀制，即學生每天部分時間上課，部分時間勞動；三是勞動實習制，即學生定期到校外企業勞動實習，一般每學年一次；四是頂班勞動、工余上課制，即學生滿負荷勞動，利用業余時間學習。

建立基于校企合作的現代職業學校制度

企業深度參與職業院校的辦學實踐。近年來，改革辦學主體和改革教育方式是西方發達國家推進職業教育校企合作改革的兩種主要模式。前者以德國的“雙元制”和英國的“現代學徒制度”為代表，其實質是一種變“職業教育完全由學校承擔”為“以企業為主、學校為輔”的改革模式；后者以新加坡的“教學工廠”和澳大利亞的“TAFE”為代表，其實質是一種“以學校辦學為主、企業參與為輔”的改革模式。然而，無論是哪一種改革模式，企業深度參與職業院校的辦學實踐都是共同特征，目的在于踐行以學生為主體、以實踐為主線、以提高實踐能力為目的的職業教育辦學宗旨。

以工學交替為主要形式。目前，工學交替是西方發達國家現代學徒制校企合作的主要形式，通常采取日釋或期釋的方式。所謂日釋，就是每周1~2天在學校，其余時間在企業；所謂期釋，就是每隔若干周在學校與企業間輪換一次。在這種制度安排下，學校教學扮演著配合企業培訓的角色。學校內部的教學組織方式通常有三種做法：一是，如果同一專業的學徒人數足夠多，就單獨開班教學；二是，如果同一專業的學徒數量不足，就與相關專業的學徒合并成班；三是，如果某大企業的學徒非常多，就為這個企業的學徒單獨成班。

形成多元化的經費保障機制。比如，德國的職業教育經費保障機制是一個由公共財政和私營企業共同資助的多元體系，主要由企業直接資助、企業外集資資助、混合經費資助、國家資助和個人資助等組成，其中，企業直接資助是主要經費來源。新加坡政府設立了技能發展基金，按企業工資總額的1%收取，主要用于對職工進行職業技能培訓，同時政府對進入工藝學校的學生每年每人補貼1~2萬新元，并按每名學生每年800新元的標準為發展基金注資，用于實習實訓設備的添置。美國社區學院的辦學經費主要來自于該社區的稅收，約占一半左右，其余部分來自學生學費和州政府的撥款，同時社區內的企業、各界人士捐款、捐物贊助社區學院，企業還通過委托學院培訓職工、選送學生等形式向學校支付學費。

建立以工學結合為核心的人才培養制度

德國的“雙元制”人才培養模式。德國“雙元制”職業教育人才培養模式是經歷了一個漫長的過程才逐漸建立和完善起來的，它起源于中世紀的手工業行會?！半p元制”人才培養模式強調企業與職業學校合作開展職業教育。在校企合作中，企業占主導和核心地位，學校教育居于輔助地位，學生在企業和學校的一般時間比為3：2或4：1。企業與職業學校成為兩個教育主體，企業注重實際操作技能的訓練，學校注重理論知識的傳授。

日本的“產學合作”人才培養模式。自其應用型學科創立以來，日本的職業教育尤其是高職教育便始終將應用型人才的培養視為辦學的中心任務，并努力尋求和塑造有別于一般院校的人才培養思路和人才類型。這種人才培養模式的主要特征是強調應用型職業教育特色、突出專業課程設置的靈活性與實踐性、重視產學協作的共同教育以及注重“雙師型”職業教師隊伍建設。

新加坡的“教學工廠”人才培養模式?！敖虒W工廠”是新加坡借鑒德國“雙元制”提出的新的人才培養模式，是一種將先進的教學設備、真實的企業環境引入學校，將現代企業的生產、經營環境融合到學校的教學活動中，形成學校、實訓中心、企業“三元合一”的綜合性教學模式。這種人才培養模式的主要特征是專業設置以市場為導向、項目教學貫穿始終、師資隊伍建設體現“以師為本”的理念以及注重激發學生的潛能。

我國應建立健全職業教育的產學研合作機制

建立和健全職業教育的產學研合作機制。一是加快健全我國職業教育產學研合作的相關法律法規，對職業教育產學研合作過程中政府、企業、學校、社會之間的權利和義務進行具有可操作化的規定。二是在職業教育領域牢固樹立產學研合作的理念，鼓勵、引導職業院校、企業和科研院所開展產學研合作機制創新。三是建立和健全職業院校與企業聯合開發課程、聯合設置專業的合作機制，使職業院校的教學行為與企業需求緊密結合。

推進以校企合作為重點的現代職業學校制度改革。一是探索建立符合我國國情的職業教育校企合作模式，充分發揮職業院校和企業各自的優勢，形成促進我國職業教育跨越式發展和推動產業轉型升級的合力。二是加快推進中國特色現代學徒制的探索，形成符合我國職業教育發展要求的工學交替模式。三是發揮各級政府在促進職業教育校企合作方面的主導作用，制訂和完善職業教育校企合作的相關法規，為職業教育校企合作提供法律保障。四是加快形成促進職業教育校企合作的多元化經費保障機制，鼓勵和引導社會資金進入職業教育校企合作領域。

完善以工學結合為核心的職業教育人才培養模式。一方面，強化職業教育的應用性導向，建立和健全職業院校和企業聯合培養技術技能型人才的體制機制。另一方面探索建立理論知識學習與實踐技能學習之間實現良性對接的方式和途徑，從而既充分激發學生的潛能，又有利于推進“雙師型”職業教育教師隊伍建設。

視覺中國供圖

學生卷：您的教師認真負責地教學嗎？10316位受訪學生中，78.36%認為大部分教師教學認真負責。（制圖：魏其濛 張茜）

教師卷：您認為高職教育的根本難點在于？1509位受訪教師，73.49%認為是生源素質差，其次是職業教育跟不上產業發展。（制圖：魏其濛 張茜）

“一節課，三分之一的學生在睡覺；三分之一的學生在看手機；三分之一的學生在交頭接耳?！?一位職業教育研究者在向中國青年報·中青在線記者講述他的調研經歷時說：“還沒算上逃課不來的”！

2018年9月，教育部印發《關于狠抓新時代全國高等學校本科教育工作會議精神落實的通知》，要求嚴格本科教育教學過程管理。記者在調查采訪中發現，本科院校中嚴查的教師“混教”、學生“混學”的現象，高職院校同樣存在，而且是困擾學校的大問題。

“混教”“混學”困擾高職院校

采訪中，多位高職院校教師均反映部分教師有“混教”的表現。

湖南汽車工程職業學院副院長黎修良有30多年的教學經歷和院校交流經驗，他認為，總體而言，這些年來高職院校的教師隊伍不斷向好，教風、學風有所改善，但“混教”現象仍然存在。他把“混教”的教師分為三類：“不思進取型”“熱衷兼職型”和“消極應付型”。

具體來說，“不思進取型”的教師通常年齡偏大，發生了“天花板效應”，“霸”一門課，做一天和尚撞一天鐘。黎修良解釋，由于高職教育在近20年來集中發展，不少教師從過去的中專、中職學校一直工作至今。相對于年輕教師，他們的起點較低，接受新事物、新技術的能力較差，甚至有排斥性。“這類教師的敬業精神還是不錯的，但是幾十年只教同樣的一兩門課?，F在的課程兩三年就更新一次，如果他們不愿意縮減課程，就會影響教學的徹底改革”。

“熱衷兼職型”教師也有少數存在，“他們吃祿不奉公，上課打不起精神，但掙外快積極。”其實，教師兼職是黎修良自己也比較困惑的問題：“國家一方面鼓勵院校科研人員做社會服務、成果轉化，比如我們學校里汽車維修方面的技術專家會去企業診斷難題。但另一方面，有時教師兼職又被巡視組認為違規，所以比較矛盾，到底怎么把握，我們還在探索”。

另外，還有極少數“消極應付型”的教師，“有的是有能力但不得志，消極怠工，影響正常教學；有的是沒有本事，也不愿學習，教學照本宣科，純粹混工資”。

一些受訪者認為，出現“混教”現象的原因不僅是部分教師個人的道德能力問題，而是有大背景。黎修良認為，總體上，高職院校教師是教師群體中非常敬業的群體，他們既要教學育人，又要鉆研專業，還要下企業、做社會服務，指標多、壓力大?！拔腋恍┙處熃涣鳎麄冇X得自己缺乏應有的社會地位和成就感”。

揚州工業職業技術學院教務處處長張宏彬也分析說，高職院校的教師課務較重，學校對教師的工程技術能力又有較高的要求，加上做科研寫論文升職稱的壓力，所以對課堂教學就沒有那么多的精力。

問題不僅出在教師身上，學生“混學”問題同樣不容忽視。在中國青年報·中青在線記者就高職院校教學現狀展開的調查中，1509位受訪教師，73.49%認為“生源基礎差”是高職教育的重大難點。

黎修良把“混學”的學生也歸為三類。第一類“享樂族”學生，家里條件好，到了學校不是來讀書的，“只要膽子大，一周七天假”，是“替課族”的東家。第二類“無夢族”沒什么想法和主見，甘做“享樂族”的跟班，上課也是來睡覺的。還有一類“幻想族”學生，他們想法非常多，但自制力不強，被“讀書無用論”洗腦，喜歡鉆營與學習無關的內容。

接受采訪的其余幾位老師也都提到，不少學生課上玩手機、打瞌睡是常見現象。

張宏彬認為，“混學”現象的產生，關鍵原因在撥款機制和生源?！耙驗槭前慈祟^撥款，學費是最主要的經費來源，如果要求嚴了，報考的學生會減少，學校的收入就會減少。當前，高職院校生源數量在減少、生源素質在下降，對學生的要求不得不降低，這實際上也形成了一個惡性循環，學生混課由少數逐漸成為一種現象，曠課的趨勢也愈發明顯”。

此外，濰坊工程職業學院韓志引老師認為，一定程度上學生的“混學”與學校課程安排和教師“混教”相關。比如，有些學校安排理論課，一個大班有80~100名學生，實踐課才分成小班?！皩I課合堂上課，怎么可能兼顧學生的個性發展”？

學校監督、師資培養刻不容緩

談及督促改善“混教”現象，韓志引提到她所在學校采取了一個簡單有效的方法，“推門聽課”。

最近幾個學期，學校獲知有教師在“機械制造基礎”課上不講專業內容，而是講自己感興趣的“思維導圖”，就開展了不間斷的“推門聽課”，即在教師毫無防備的情況下檢查和指導教師上課。

“學院的一把手帶著各專業的教研室主任和骨干教授，不提前通知，臨時決定，有時間就去推門聽課。這種方法聽著簡單，其實能有效提升教師授課質量、促進教師素質提升?！表n老師還強調，開展這項工作需要領導有責任心，跟完全部流程?！爸挥性合殿I導認真負責地管理教學、教師，一個院系才能管理好，學生才能真正有收獲”。

黎修良所在的湖南汽車工程職業學院，則在近10年進行了“有效課堂”和“文明課堂”建設，對教師、學生都有嚴格的考核方式，杜絕學生動用關系蒙混過關。

除了類似“推門聽課”“有效課堂”這樣的學校監督管理手段，受訪者還認為，師資培養刻不容緩。

內蒙古興安職業技術學院教授孟長生則認為，要全面深化高職教師培養培訓，必須將職業類師資培養成一種專門的人才，而不只是一級教育，甚至是一級次生教育。

張宏彬還給出了具體建議：高職院校新進教師除學歷要求，應該要有3年或5年以上的企業工作經歷并具有工程師等中級職稱，“現在的新進師資從學校到學校，讓他們成為真正的雙師型、教練型師資太難了”；此外，在職專業教師每3年必須強制性地去企業工程實踐半年，及時更新知識，以跟上產業發展的步伐。

對于師資隊伍的建設，湖南汽車工程職業學院已經形成了一套自己的方法。他們用不同手段促進教師教學能力以適應社會、產業和學生發展的新需求。比如今年，學校發起了新老教師相互扶助的計劃。“50歲以上的教師教學經驗豐富，而年輕教師對新技術、新思維、信息化的運用更靈活。”黎修良介紹，教研室每周會安排半天時間，讓新老教師一對一互相學習。

此外，學校還組織了教師比賽，以提高教師的課堂教學技巧和實踐能力。“每年的上半年是專業技能比賽，比如機械工程方面的汽車維護保養、發動機拆裝等；下半年是課程教學比賽，考驗教師的信息化教學、教材處理等能力。這樣的比賽已經連續進行了3年”。

而針對被調查教師“生源基礎差”的吐槽，張宏彬認為，不能用相同的畢業標準來要求所有的學生。在他看來，對于不同的生源要分類進行培養，是技術型、技術技能型還是技能型，在制定人才培養方案時要分類?！案呗氃盒Ｒ靼?，現實就是兜底，要從學生的實際來制定合適的方案，讓學生在學校實現人生的成長增量”。

除了學校監管、師資培養和師德建設，黎修良還認為，針對教師壓力大、成就感低的現狀，應該提高教師待遇，讓教師們體面的、有動力去負責教學。

信息化教學成課堂熱門教學方法

調查問卷顯示，目前我國高職院校多采用“理實一體”方式教學，其中課堂教學在技術技能人才培養中的地位仍然很高。有超過50%的教師認為課堂教學“非常重要”，40%左右的教師認為“重要”。

記者了解到，對于提高課堂教學質量、改善“混學”現象，現在的熱門的方法是采用信息化教學手段。問卷中，50.96%的受訪教師表示他們在所擔任的課程中使用了信息化技術輔助教學。

“這是用95后喜歡的方式組織課堂教學和學習評價，把手機變成學習的工具，提高師生課堂互動，提高課堂教學效率的有效之舉?！睆埡瓯蛘f。

他介紹，目前高職教師在課堂上較多使用信息技術輔助教學：一方面是使得教學過程中呈現的內容更加直觀，拓展了教學的時空；另一方面是使用一些課堂教學App來組織課堂教學。此類App可以實現教學信息資源發布、出勤簽到、課堂提問、分組討論、課后作業、效果檢測等功能。

濰坊工程職業學院韓志引老師就是信息化教學的實踐者，她所在學校2015年便已經開始啟用信息化教學。

學校所用的在線平臺上，學生們課前登錄預習，查看資料并記下問題，老師則會在課堂上進行針對性講解。平臺上的資料也是老師們精心設計的，而不是只使用傳統的課本。韓老師認為，課本上的知識是按章節排序的，有時并不適合教學，她會在參考課本的基礎上重組教學內容，把最重要的內容提前，并進行優化、細化。

黎修良也提到了教學中的信息化教學手段，大大提高了課堂效率。他介紹，除了課堂上使用的在線平臺，學校還采用課堂監控的方式，督促學生提高聽課效率。黎修良所在學校的新校區，已經實現了全部教室配備監控，老校區也有部分配備。督導人員能在大數據平臺時時看到課堂情況，也可以課后回放；如果發現課堂效率過低，就會及時與授課老師溝通。

“我們必須面對現實。”張宏彬說：“要改變混學的現象必須先改變混教的現象，這需要我們教育主管部門、學校領導和老師們真正落實辦人民滿意教育的要求”。

目前，職業教育進入精準改革與發展的階段，中國職業教育創新聯盟今年召開了“貫徹十九大精神 推動職業教育精準改革”的會議。滿足社會、企業、學生的合理期待，這是精準改革的落腳點，也是實現職業教育供給側改革的有效途徑，教育部副部長孫堯在會上提出要解決發展中積累的問題，推動職業教育在精準改革中實現新跨越。

這里“精準”的涵義應該是指：職業院校主要是為當地區域經濟社會發展或行業發展服務的、是為當地學生的學習服務的，因此職業院校的專業應該怎樣與當地的、或行業的產業對接、精準滿足產業需求？以及怎么樣精準滿足學生的就業需求？這涉及職業院校的專業應該如何設置、建設、運行與管理的問題。

在學校的辦學過程中，一般只能是在專業目錄中去選擇開辦什么專業，但是如何選擇專業則是需要智慧。雖然是否需要開辦一個專業受到很多因素的制約，但是至少不能跟風，不能過早、過快地去追新興專業或熱門專業。因為我們必須考慮這些新興專業和熱門專業在你當地有沒有需求？如果有需求，那么是制造領域方面的需求，是應用領域方面的需求，還是服務領域方面的需求？有多大的需求規模？

21世紀初，職業院校大量開設電子商務專業就是一個典型的過于超前設置的例子。企業當時根本不需要大量而穩定的電子商務技能型一線操作人才，因此畢業生根本找不到對口的工作崗位，不少院校的電子商務專業不得不轉型或停辦。類似的情況在后來物聯網專業、網絡技術專業等都曾出現過。

筆者認為，職業院校在專業的設置上首先要強調針對性，即要針對本區域產業的發展和社會的需要開設專業，尤其是要針對量大而穩定的需求開設專業。開設這類專業既可以保證學生的穩定就業、對口就業，也有利于學校穩定專業的持續投入建設，如師資、課程、設備、圖書資料，等等。現在職業院校又在一窩蜂開辦機器人技術、大數據技術與應用、云計算技術與應用、無人機應用技術、新能源汽車、互聯網金融等專業，而且很多都是在中西北部的省份，這種狀況是否會重蹈覆轍？值得警示。

在專業的設置上強調針對性的同時，在專業人才培養的運行過程中又要具有靈活性和適應性。因為職業教育一定要緊密貼合市場，今年招生的專業、專業招生的人數，現在的專業人才培養方案，3年后市場已經變了，不太適應了，所以學校對于市場的需要和變化要做出靈敏、及時和有效的反應。

這就需要學校的教學運行組織體系要具有柔性和靈活性，而要能夠做到這樣，就必須要有一個科學、合理、動態、靈活的課程框架體系。如此，在人才培養的過程中，可以根據市場需要的變化和學生就業需求的變化。

總之，職業院校既要具有針對性的設置專業，又要有靈活性和適應性來調整和運行專業。學校在開辦專業和人才培養過程中，多設置寬領域的專業、有規模的招生，這不失為是職業教育供給側改革的一種思路。

劍指“嚴進寬出”，鐵腕整治學風

學分不達標，本科變專科；考試不過關，有可能退學、留級……近日，多所高校一改“嚴進寬出”的培養模式，對學生念起“緊箍咒”，“嚴進嚴出”正在成為一些高校的普遍做法。

整治學風嚴把“出口”，體現了高校從嚴治校、提升辦學質量的決心。多名受訪者認為，“嚴進嚴出”的同時，更應提升教學質量，注重學生差異化精準管理。

多所高校齊亮“鐵腕”

由于學分不達標被亮紅黃牌，華中科技大學18名學生從本科轉為了專科。學校教務處表示，“本科轉?？啤闭咦?018年起施行，是保障本科生培養規格和質量的重要舉措。學分未達標受到紅牌警示或者累計兩次受到黃牌警示的，實行本科學業淘汰機制。

一些職業院校也開始“鐵腕”整治學風。湖南環境生物職業技術學院在公示期滿、學生申訴期結束后，對2017—2018學年學生中經補考后學業成績未達到要求的22名學生予以退學，40名學生予以留級。

云南大學已經將“嚴進嚴出”納入日常管理的點點滴滴。以考試為例，云南大學學業成績分為三部分，平時成績和期中考試各占20％，期末考試占60％，一旦補考不過就必須重修。與以往“60分萬歲”不同，云南大學現在要求學生平均分必須達到70分才能拿到學位證。

2018年云南大學共有4119名畢業生，有220人因為學分未修滿等原因無法按時畢業?！斑€有6名學生被要求退學?！痹颇洗髮W教務處副處長周海燕認為，必須嚴格執行制度，否則對其他學生不公平，對制度本身也是一種踐踏。

“為了讓千千萬萬個家庭能夠放心把孩子送來學校并學有所成，必須不留情面處理少數不讀書的學生，以此在每一個學生心中樹立‘不學習就會退學、留級’的危機意識?！焙檄h境生物職業技術學院黨委書記蘇立說。

以學風整治破除高校教學質量“惡性循環”

華中科技大學一名大四學生告訴記者，有些大學生脫離教師和父母管束就像脫韁的野馬，通宵打游戲、逃課，考試掛科的情況屢見不鮮。

“眾所周知，高校就讀的每位學生都能拿到國家下撥的培養經費。而很多學校原本招生都招不滿，讓他們再退學一部分不合格的學生，是很難的。”蘇立說。

對于不少教師、高校來說，學生科目考試通過率低、畢業率低也不是一件“光彩”的事。因此，一些高校考前劃重點、開卷考試。為了不影響“畢業率”，一些高校還實行“清考”制度：在臨近畢業前，學校會統一安排一次對未及格學生的補考，只要清考能過，畢業證、學位證照拿。

“大學生們經歷高考的千軍萬馬后進入大學，承載了很高的社會期望值，如果松散管理，不僅對不起學生4年的大學生活，也無法匹配社會的需要。因此，在校期間的‘把關’就顯得尤為重要?！敝芎Ｑ嗾f。

“嚴進嚴出”更應加強教學質量、注重精準化管理

“學校敢于對掛科的學生說不，教師上課更有底氣。只有實行‘嚴進嚴出’，才能根治多年存在的學風頑疾?！焙蠋煼洞髮W教授丁加勇說，本科淘汰是全世界高校的通行做法，特別是國外著名高校本科淘汰率都較高。

不少專家認為，整治學風不能僅對差生“一退了之”，還需提升高校的教學質量、培養方式。

首先要嚴格日常管理和行為管理。“過程管理很重要，只有平時加強管理，注重在學習和就業等方面的引導，才能幫助學生形成良好的學習和生活習慣。”云南民族大學教務處處長李春波建議，針對部分學生荒廢學業的情況，高校應嚴格日常教學管理和學生行為管理，注重加強學業規劃和職業生涯規劃。

其次，在剛性要求日益體現的同時，可以根據學生成長的差異化現象精準管理。“比如，能否推行彈性學制，學生畢業后兩年內可以選擇擇期回校重修學分或延遲畢業。”周海燕說。

丁加勇還建議，從嚴治校之下，高校對于學生的懲戒警示制度越發完備，與之匹配的學生申訴、第三方仲裁機制也應隨之完善，才能讓制度在法治軌道上“合情合理”。

“如今各校鐵腕整治學風已成趨勢，大學生們一定要引以為戒，珍惜寶貴的學習機會，不辜負自己的前程?！焙檄h境生物職業技術學院2018級臨床醫學專業楊同學說。

在第五個國家扶貧日來臨之際，教育部承辦的2018教育扶貧論壇在京舉行。教育部副部長孫堯出席論壇并講話。

孫堯表示，黨的十八大以來，教育部認真學習領會習近平總書記關于脫貧攻堅和教育扶貧重要論述，貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅各項決策部署，認真履行中央賦予的“兩不愁、三保障”義務教育有保障、發展教育脫貧一批等重要職責。通過強化教育脫貧攻堅組織領導和部署實施、匯聚脫貧攻堅合力、推動實施攻堅舉措、改革創新工作方式方法等方面，扎實推進教育脫貧攻堅工作。

孫堯指出，教育系統要把打贏教育脫貧攻堅戰同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，同貫徹落實全國教育大會精神結合起來，同寫好教育奮進之筆結合起來。一是政治站位要再提高。要從做好教育扶貧工作是一項重大的政治任務的高度來認識，調動各方面力量集中攻堅，以高度的歷史使命感扎實做好各項工作。二是工作任務要再落實。各部門、各單位都要層層負起責任來，特別是一把手要切實負起第一責任人的責任，形成層層盡責、層層抓落實的局面。三是重點難點再聚焦。“三區三州”等深度貧困地區是脫貧攻堅的主戰場，要組織實施好《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》，進一步集中優勢兵力、調動更多資源、制定更有針對性的政策聚焦發力，確保“三區三州”等深度貧困地區如期完成“發展教育脫貧一批”任務。四是作風建設再錘煉。要進一步對標對表，自查自糾，堅持問題導向，著重治理“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準等方面的突出問題，全面清除教育系統扶貧領域作風問題形成根源，標本兼治構建扶貧領域作風建設長效機制，為教育脫貧攻堅深入推進提供制度保障。

陜西省副省長魏增軍出席會議。教育部有關司局、各省（區、市）教育行政部門、有關市縣政府及教育局、有關高校、駐村干部、社會團體的代表及專家學者參加了本次論壇。

為加強技能人才隊伍建設，全面提升勞動者就業創業能力，適應經濟高質量發展，培育經濟發展新動能，推進制造強國建設，近日，人社部印發《技能人才隊伍建設實施方案（2018—2020年）》。

實施方案分目標任務、基本原則、重點舉措和組織保障四個部分，是新時期全面貫徹落實就業優先戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、科教興國戰略和打好精準脫貧攻堅戰的重要舉措。具有以下幾個特點：

定方向，明確技能人才隊伍建設工作的目標任務。實施方案提出，貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院一系列決策部署，以做大做強高技能人才隊伍為統領，堅持問題導向、能力導向、市場導向，立足特點、聚焦重點、打造亮點，聚合各方力量，聚集政策措施，全面加強技能人才培養、評價、選拔、使用、激勵等工作，借機借勢借力推動技能人才工作取得新的突破、再上新臺階。

定思路，明確技能人才隊伍建設工作的基本原則。實施方案要求，一是提高政治站位。堅決落實黨中央、國務院關于技能人才隊伍建設的決策部署，強化做好做實職業培訓、技工教育、技能評價、技能競賽和表彰激勵等各項工作的使命感和責任擔當；二是堅持問題導向。從源頭上和機制上找準制約阻礙技能人才工作的問題癥結與短板，在解決體制、機制等障礙問題上發力，進一步做好制度和體系“四梁八柱”的頂層設計，提出科學解決實際問題的應對之策和政策措施。三是整合有效資源。立足人社部門特點聚集政策，整合、細化和升級人社部門促進技能人才隊伍建設的政策措施。聚合各方力量，充分調動相關部門、行業企業和地方的積極性，釋放政策紅利，形成橫向合作、縱向聯動共同推動技能人才隊伍建設的工作格局。

定任務，明確技能人才隊伍建設工作的重點舉措。實施方案要求，一是加強技能人才激勵保障。提高技術工人待遇，完善加強技能人才隊伍建設的政策措施，加強高技能人才表彰工作，持續開展高技能領軍人才休療養、研修等活動。二是大規模開展職業技能培訓。推行終身職業技能培訓制度，全面推行企業新型學徒制，持續開展高校畢業生、新生代農民工、失業人員和轉崗職工等重點培訓行動計劃，創新職業培訓模式，實施重點培訓項目。三是大力發展技工教育。完善技工教育發展政策措施，加強一流技工院校建設，深化校企合作，全面開展一體化課程教學改革，加強專業建設和教材建設，加強師資隊伍建設。四是深化技能人才評價制度改革。改革完善技能人才評價制度，建立職業技能等級制度，加強職業標準和新職業開發，貫通高技能人才與工程技術人才職業發展，推動政府職能轉變，突出用人單位在評價中的主體作用，發揮第三方評價機構的重要作用。五是推動職業技能競賽發展。完善職業技能競賽制度，做好世界技能大賽參賽及籌辦工作，創新開展技能競賽。舉辦“一帶一路”國際技能大賽。籌備舉辦第一屆全國職業技能大賽，打造“技能全運會”。圍繞重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，每年組織中國技能大賽國家級一類大賽10項左右，國家級二類競賽50項左右，指導各地、各行業企業積極開展各級各類競賽活動。六是加大技能扶貧工作力度。深入實施技能脫貧千校行動，努力實現有就讀技工院校意愿的貧困家庭子女都能免費接受技工教育，到2020年，招收貧困家庭學生12萬人以上。開展貧困地區技能扶貧行動，努力實現有培訓意愿的貧困勞動力都有機會接受職業技能培訓，到2020年，完成貧困勞動力培訓300萬人次。

定政策，完善2018—2020年技能人才隊伍建設工作的政策措施。實施方案要求，制定出臺支持職業教育發展和加強技能人才隊伍建設、全面推行企業新型學徒制、開展深度貧困地區技能扶貧行動、深入推進技工院校與國有企業開展校企合作、加強技工院校勞動教育、推進技工院校學生創業創新工作、改革完善技能人才評價制度、工程技術領域高技能人才與專業技術人才職業發展貫通、全國職業技能競賽管理、社會贊助世界技能大賽參賽工作等多個政策文件。

在本科呼吁“教育回歸”的氛圍下，職業教育人也在探討高職教育回歸的內涵。

近期，記者就高職院校教學現狀展開調查，試圖找到高職教育回歸的難點。調查結果顯示，1509位受訪教師中，62.62%的人認為高職教育的根本難點在于“職業教育跟不上產業發展”；48.58%認為實訓條件不夠；43.47%認為教師的實踐能力弱。

揚州工業職業技術學院教務處處長張宏彬在接受記者采訪時表示，讓職業教育跟上產業發展，應該作為高職教學回歸的內涵。教學質量的提高，應與適應社會、產業和學生的發展息息相關。

“當下中國產業轉型升級、技術迭代速度加快，高職院校師資的專業知識、教學條件尤其是實踐教學條件跟不上產業的發展是不爭的事實?！睆埡瓯蚋嬖V記者。

他舉例說，比如建筑工程技術專業，產業已采用BIM技術并快速向裝配式建筑發展，但是現在的課堂上還是講授傳統的砌筑工程技術；再如新建的汽車制造企業生產線上很多崗位大量使用機器人，但是現在的課堂上還是講傳統的汽車生產工藝和技術。

“這些現象造成的后果是培養出來的學生不能滿足企業的需求，企業錄用新員工還需有3個月到半年不等的培訓才能上崗，同時學生初入職時感到自己所學知識過時也會引發對學校的不滿意?！?張宏彬對于教學滯后于產業非常痛心。

內蒙古興安職業技術學院孟長生教授認為，當前高職教學質量還不適應社會發展的需要、學生發展的需要，高職教育本身發展不平衡、不充分。“這與當前高職專業與市場的對接、課程功能的完善、培養模式的建構、教師隊伍的鍛造、管理機制的適應有關。需要通過深化高職教育改革加以解決?！泵祥L生說。

在孟長生看來，高職教育跟不上產業發展需求，是我國高職教育的一個痛點，“這與我國高職教育起步較晚、與普通教育過于親密有關”。

近年來，從國家層面到一線教師，產教融合的呼吁聲越來越大。

2017年10月，黨的十九大報告作出了“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”的新部署；2017年12月，國務院辦公廳頒發了《深化產教融合的若干意見》，指出深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。

張宏彬認同20年前對我國高職教育發展影響頗深的新加坡南洋理工學院提出的理念：“用明天的技術，培養今天的人才，為未來服務”。

孟長生則講到，高職教育應該是直接滿足社會各方面人才需求的教育，“理想的高職教育是社會全面發展進步的前鋒，它善于因社會需要而產生，也善于因社會發展而發展，真正與社會發展進步共舞”。

這兩位教授的想法不缺乏支持者。調查報告顯示，71.04%的受訪教師認為高職教學的組織方式應該是“教學工廠”模式開展“理實一體化”教學；49.17%認為高職院校教師最應該具備的素質是企業實踐經驗。

目前，一些高職院校已經通過升級專業、校企合作等方式，進行產教融合的探索。湖南汽車工程職業學院副院長黎修良介紹，該學院近年已撤銷了8個與汽車產業無關的專業，增設10個緊密對接汽車產業的新專業。學校與特斯拉、寶馬、北汽、比亞迪等知名汽車企業深度合作，建成多個汽車人才培養培訓基地、生產性實訓基地教學工場，還與企業共同開發專業教學標準、技能考核標準、企業員工培訓標準等。

此外，學校也在嘗試通過信息技術促進產教融合。黎修良舉例說，為了適應產業需求，一些高職院校與企業建立了深度合作，通過建設在線智能教室、智能實驗室、虛擬工廠等智能學習空間，提升學生信息素養、提高學生學習效率，培養適應技術進步、產業升級和創新驅動要求的技術技能人才。

然而，促進產教融合是一項大工程，需要全面深化職業教育改革，改革的過程臨著諸多挑戰。孟長生表示，首先要有人為高職教育埋單，如專業設置、教師培養、課程建設、持續跟進的投入要有經費制度保障。

張宏彬則建議，就國家層面而言，要設立教育型企業，因為在校內建設生產性實訓基地成本太高；在地方政府層面而言，要加快建設區域公共實訓基地，實現專業實踐教學設施的共建共享，提高利用率。

“學校管理者必須具有與社會勞動力市場對接用人、培養人的意識和能力。職業院校辦學是一個職業性辦學、地區性發展、個性化服務的教育，難以照搬照抄某些成功的典型?！?因此孟長生認為：“職業教育雖不追求學術性，但創新、創造是必須的，職業教育創新創造永遠在路上”。

2018年10月15日下午16:00-21:30，由民航西南地區管理局和四川省經信委主辦、天府新區通用航空職業學院承辦的“逐夢長空、圓夢通航”2018四川省航空文化進校園啟動儀式暨文藝晚會在天府新區通用航空職業學院拉開帷幕。

活動現場

四川省教育廳副廳長崔昌宏、共青團四川省委副書記任世強、中國民航西南地區管理局副局長王堅、四川省產業工會主席魯平成、四川省人民政府應急辦綜合處處長章興海、成都市公安局警航辦主任謝云川、天府新區仁壽視高黨工委書記賴剛、空軍少將于曙光、川航集團副總經理徐云、川航教育管理有限責任公司董事長邱林等嘉賓出席觀禮。領導嘉賓在現場發表熱情洋溢的致辭，給現場的通航學子們以無限的鼓勵。

中國民航西南地區管理局副局長王堅講話

共青團四川省委副書記任世強講話

空軍少將于曙光講話

天府新區通用航空職業學院校長、黨委書記譚輝旭致辭

四川航空集團公司副總經理、川航置業公司董事長徐云講話

天府新區仁壽視高黨工委書記賴剛講話

峨眉山市第一中學校長婁萬強講話

黨的十九大提出了建設航空強國、交通強國的要求，發展民用運輸航空和通用航空是實現航空強國、交通強國建設的重要內容。習近平總書記親切接見四川民航英雄機組、英雄機長，他們成為大中小學生勵志教育最好的榜樣楷模，是最具有說服力、感染力、生動鮮活的現實教材。

四川省教育廳副廳長崔昌宏、民航西南地區管理局副局長王堅、共青團四川省委副書記任世強、四川省產業工會主席魯平成、川航集團副總經理徐云、空軍少將于曙光、川航教育管理有限責任公司董事長邱林等嘉賓共同開啟了象征航空文化的渦輪啟動裝置，“四川省航空文化進校園”活動正式啟動，天府新區通用航空職業學院將以此為契機和新起點，將航空文化帶向全省各中小學，讓航空文化走進千家萬戶。

航空文化進校園啟動儀式

天府新區通用航空職業學院直升機團隊、無人機表演團隊進行了精彩的教學示范飛行表演，讓現場2000名觀眾大飽眼福，深刻體驗航空飛行的種種特技和獨特樂趣，深刻領會航空文化的感染力。

教學示范飛行表演（1）

教學示范飛行表演（2）

觀看教學示范飛行表演

天府新區通用航空職業學院空乘專業的學生帶來的空乘禮儀秀，成了晚會一道亮麗的風景線。

空乘禮儀表演

天府新區通用航空職業學院的李嘉樂老師，曾是全國手風琴大賽青年組金獎得主，他與學院同學們共同演繹的《愛之魂》，充分展示了通航學院教師的文藝素養和藝術才情。

手風琴表演

本次晚會明星陣容強大，歌手何琪、歌手王璽然、巴蜀笑星萬喜到場助陣表演。在晚會的最后，中國華語樂壇超人氣歌手、著名音樂制作人金志文的登場，把晚會氣氛帶到了最高點。據悉，金志文為天府新區通用航空職業學院創作并演唱了校歌《答案在天上》。這一次借四川省航空文化進校園活動的機會，金志文專程把自己的樂隊也邀請到學校，一口氣為大家帶來把八首歌曲，讓現場同學們感受了一次原汁原味現場LIVE表演，用他的歌聲助力通航學子的藍天夢。

何琪

王璽然

萬喜

金志文（1）

金志文（2）

金志文（3）

全場合唱愛國主義教育歌曲《我愛你，中國》為晚會畫上了圓滿的句號，充分抒發通航學院師生員工航空愛國、航空報國的愛國主義情懷。

晚會合影

13日從湖南環境生物職業技術學院獲悉，在公示期滿、學生申訴期結束后，根據有關普通高等學校學生管理規定，學院黨委研究決定，對2017-2018學年學生中經補考后學業成績未達到要求的22名學生予以退學、40名學生給予留級的處分。（10月13日新華網）

成績不太好讀職業院校，而讀了職業院校則可以混日子，反正能夠順利拿到畢業證書，這是許多人的想法，而這在諸多職業院校中也一定程度存在。不過，在學?；烊兆拥漠厴I生能學到什么？自然，職業院校畢業的學生也難以贏得市場的認可，而職業院校“嚴進嚴出”，不僅維護職業教育的尊嚴，更能夠打造出高質量的畢業生，這值得期待。

職業院校要提高教學教育質量，最需要“嚴出”。一方面要對學生嚴格管理，平時要求嚴格，從課堂到課下，從教室到宿舍，管理均要精細化，另一方面是把好考試關。學生考試合格了才可以畢業，而學生要想考試合格，不是靠作弊、偷懶，而是要扎扎實實地學。在現實中，一些讀了職業院校的學生，就是想通過混日子來過完大學的，一些學生學業不精，把“考試不及格沒關系，畢業時學校會讓你們過”當成“寶貴經驗”，這導致部分職業學院陷入教學質量難以提高，招生更加困難的惡性循環。職業院校的學生最需要危機感，在校讀書，危機感來自學校，要認真學習才能畢業；參加了工作，危機感就來自競爭，勝出才有更美好的前途。

大學的“嚴進嚴出”已經成為均勢，職業院校也不例外。給學生一定的學業壓力，讓學生能夠在靜下心來學習，能夠學好技術，成為一名優秀的或是合格的畢業生，那么以后找工作，就會成為“香餑餑”，參加工作也會很快脫穎而出。

職業教育要給社會交出一份滿意的答卷，要獲得社會的認可，職業教育就要以“嚴”著稱。

職業教育的核心是公共實訓基地，為提高人才職業技能，緩解當前大學生的就業壓力，提高企業人才素質和學習型社會，鄭州市教育局計劃在鄭州市電子信息工程學校建設公共實訓基地，鄭州市電子信息工程學校是第一批國家級重點職業學校，以服務為宗旨，以就業為導向，不斷完善學校實習實訓建設，打造職業教育特色院校。在結束了杭州市公共實訓基地的參觀學習后，10月12日，鄭州市教育局職業與成人教育處長高苑鑫、鄭州市電子信息工程學校校長李京輝、杭州天煌集團北方經理江能來到了唐山市，對唐山職業技能公共實訓基地進行考察。

河北省唐山職業技能公共實訓中心由唐山市政府投資建設，是河北省第一家職業技能公共實訓中心，具有職業技能培訓和職業技能鑒定等核心功能，以高技能人才培養為宗旨，以在職員工技能提升培訓為主線，以大專院校學生技能培訓為補充，開展京津冀地區技能人才培訓和評價服務，實現社會效益與經濟效益最大化的創新模式。

高處長在實訓中心人員的帶領下，參觀了現代機床加工技術、現代電氣控制技術、現代機械設備維修技術等九個實訓分中心，詳細了解了實訓室和實訓場各種設備的作用、承擔功能、操作方法等，并對基地的實訓設施建設所取得的成績給予肯定。

參觀期間，高處長也提出，鄭州市高度重視職業教育工作，先后出臺實施了一系列政策措施，不斷完善管理體制，持續加大支持力度，積極推動各級各類職業教育辦出特色、辦出水平。此次建設實訓基地也是為培養“高、精、尖”技能人才提供保障，全面促進鄭州地區職業教育大發展。

在離開唐山職業技能公共實訓中心后，高處長等又來到了唐山創元職業教育綜合服務基地，創元教育是華北地區第一個專業職業教育綜合服務平臺，旗下職教網立足唐山，面向全國，為職業教育類院校提供網絡宣傳、招生服務、校企合作、就業推薦、網站建設與運營等綜合服務，并承辦了唐山職業院校展示平臺——唐山職業教育網，實現了校企間信息互通，解決了家與校之間信息互通的問題，一直以來深受唐山市職教管理部門的認可。

在與創元教育孟總的交談過程中，高處長也提出了一些看法：教育是服務，學校要服務好師生，服務好家長，服務好社會......誰為學校服務呢？孟總在多年來為職業院校的服務中，也體會到職業院校所存在的困境，開設線上線下兩種服務模式，除了提供線上互聯網服務、招生服務之外，“校園管家”也提供給學校宿舍管理、物業管理、食堂管理、軍訓管理等，用科技代替了人為管理，讓老師們能夠全身心地投入到教育教學當中。高處長對這項服務也表現出了較高的興趣與認同，希望能夠將這一服務融入到鄭州市的職業院校中！

高處長一行的此次到訪學習，增進了雙方的友誼，為鄭州市建立高水平的公共實訓基地提供了工作思路，促進了工作水平的提升，希望今后能相互取長補短、共同發展、共同進步，加強交流互訪，攜手為社會培養更多的高質量人才。

　作為與產業聯系最緊密的教育類型，職業教育不僅僅是一個教育問題，而且是一個經濟問題、民生問題，也是一個事關高質量發展的關鍵問題。加快發展職業教育對黃石產業轉型升級具有重要意義。

　　按照需求理論，影響職業教育需求側的主要因素有兩個：一是學生的“購買”欲望，二是學生的“購買”能力。調查表明，黃石企業對職業院校畢業生能力素養的重視指數中，吃苦、耐勞、服從、忠誠等品質要求排在最前面，而對技術技能和創新能力的重視指數則較低。這與職業教育，尤其是高等職業教育的人才培養目標定位是不一致的，與學生的期待也不一致，這就產生了勞動力市場供需的結構性矛盾：一方面眾多企業招工難，另一方職業院校畢業生大量外流。數據顯示，近3年來黃石高職教育畢業生留黃就業的僅占18%左右。

　　分析黃石職業教育供給側問題，存在幾個主要問題。供給主體的缺位，院校自身主動變革、改善供給質量的動力被弱化，導致了生產要素轉化為有效供給的效率大大降低。產能過剩和供給不足并存，黃石職業教育近年來的產能已經達到了物理性的峰值，出現明顯的過剩。供需錯位，包括城鄉供需不均衡，主要職教資源都集中在黃石城區，服務農村經濟發展的專業設置比較少，培養的畢業生回鄉發展的則更少;專業設置不協調，機械、計算機等傳統專業重復建設，與黃石電子信息、生物醫藥、綠色環保、鄉村旅游等快速發展產業對接的專業和人才供給的數量遠遠不夠;供給老化，辦學模式雷同，特色不顯著，不能滿足“00后”學生多樣化、個性化的需求。

　　職業教育供給側改革，必須把握職業教育發展趨勢，聚焦供給側，去產能提效益，補短板增供給，降成本改結構，優化資源配置，提高供給活力和效率。對地方來說，就是要做好“加減法”。

　　“減法”主要是，合理界定自己的身份和職能，在加強黨對職業教育的領導的同時，制定政府的負面清單、權利清單和責任清單，避免以行政手段直接干預職業教育的“生產”。在明確政府和院校雙方權責的前提下，推進職業院校自主辦學改革和去行政化改革，讓學校在人才引進、專業設置、薪資績效、課程選擇、招生就業、校企合作、經費使用等方面有充分的自主權。放松供給抑制，掃除社會資本參與職業教育的制度性障礙，讓民辦學校和公辦學校真正享受“同等待遇”，降低供給成本，鼓勵和加強自由競爭，引導新供給創造新需求。

做好“加法”，具體包括加大投入，職業教育是一種高成本教育類型，要確?！敖逃M附加和地方教育費附加用于職業教育的比例”，規范教育附加費使用范圍及生均撥款資金保障渠道。加強制度供給，一要大膽地建立和完善職業院?！捌飘a”和在編教師退出的相關措施，讓無效、低效的供給退出市場;二要在準入考試、學分互認、課程銜接、招生計劃等方面，打破職業教育學生升學的制度性瓶頸，構建無障礙的人才成長立交橋;三要大力支持和吸引社會資本投入，試行混合制辦學;四要從稅收、補貼等多方面，加強校企合作的制度設計，讓本地企業舉辦、參與職業教育真正“有利可圖”。加強領導和服務，關鍵是切實有力地加強統籌和指導，做好頂層設計。加強協調，引導校地、校企、校行合作，建設一批具有黃石產業特性、文化特性的特色學院，比如服務大冶古建的古建學院，服務“一鎮一品”的鄉村旅游經濟學院等。

　　此外，還可以借鑒國企改革的經驗，大刀闊斧地推動職業院?！笆萆砀母铩保寣W校把優質的資源集中在核心業務上，讓專業人的干專業的事。搭建平臺，支持黃石職業院校引進一線城市的先進職教資源，以輸出品牌、資源、管理等方式，共建二級學院(專業)，成立分校和連鎖型職教聯盟。充分利用本地出口型企業多、出境務工人員多的優勢，加強職業教育“走出去”國際交流的牽橋搭線和服務咨詢工作，積極支持黃石職業院校參與“一帶一路”人才培養。

10月10日，黑龍江省部共建國家現代農村職業教育改革試點市、試點縣建設項目現場會在齊齊哈爾市舉行。

據介紹，6年來，黑龍江省累計投入試點市縣建設資金2.92億元，拉動地方資金6.84億元，重點建設了1個試點市、17個試點縣，有13個試點縣入圍全國農村職成教育改革示范縣。試點市縣通過撤銷、合并、轉型、停辦等辦法，整合職業學校26所，中職學校由74所減至48所，基本形成了一縣（區）一所職教中心的辦學格局。試點縣建成了覆蓋縣、鄉、村三級職成教育網絡。試點縣以職教中心為龍頭，建設了鄉鎮成人文化技術學校310個、村級成人文化技術學校3012個，比建設前增加了825所，網絡覆蓋率由建設前的40.22%提高到100%。依托信息化平臺，發揮開放與共享的職成教育遠程網絡體系優勢，將服務的觸角延伸到了鄉村一線。試點市縣共建設了41個特色項目，培養技術技能人才31.82萬人，培養新型職業農民8.84萬人，培訓各級各類人員138.57萬人次,促進了當地產業升級和脫貧攻堅。

黑龍江省人民政府副省長孫東生指出, 農村職業教育是黑龍江省職業教育的短板，要通過試點探索切實可行的新理念、新思路、新模式、新路徑，破解農村職教發展瓶頸，揚長補短，揚長避短，揚長克短。

針對目前職業教育存在農村職業教育統籌保障機制不健全，校企合作辦學體制機制不完善，職業教育發展質量有待提升，縣域間發展不平衡，職業教育服務終身學習能力有待提高等問題。孫東生副省長對農村職業教育改革開出藥方：一要聚焦新使命，體現新擔當；二要聚焦根本目標，完善具有龍江特色的現代農村職業教育體系；三要聚焦內涵發展，寫好農村職業教育“奮進之筆”；四要聚焦服務發展，做好服務鄉村振興大文章。五要聚焦保障機制，切實履行黨委政府發展縣域職業教育的第一責任。