山東試行民辦職業院校非營利性認定管理

公共財政給予多元支持 

　　本報訊（記者 魏海政）近日，山東省教育廳等四部門聯合下發文件提出，從今年起，在青島市、濰坊市、德州市試行民辦職業院校非營利性認定管理。

　　山東規定，對明確提出不以營利為目的，辦學結余不用于舉辦者分配而全部用于本學校發展，且法人治理結構健全、法人財產權獨立完整、辦學活動規范的，經一定程序可確認為非營利性民辦職業院校。山東規定，認定為非營利性的民辦職業院校將享受更多優惠政策。一是非營利性民辦職業院校聘用的教師，按公辦學校教師標準參加事業單位社會保險，并按事業單位社會保險政策享受退休待遇。二是按照扶優扶強的原則，對非營利性民辦職業院校給予更多公共資源支持，探索定額補助、項目補助、專項獎勵等多元化的公共財政資助政策。三是對辦學規范、辦學效益好的非營利性民辦中等職業學校，可參照公辦中等職業學校公用經費撥款標準撥付公用經費。

職校底氣十足 職教快馬加鞭

　　——山東開展現代職教體系建設試點采訪紀行

　　冬日的齊魯大地，寒意逼人。但濰坊商業學校學生楊興悅的家長楊全斌卻告訴記者，他心里熱火著呢。他的溫暖來自女兒2013年9月開始的職校生活。學費全免，老師是大企業里的名家，實訓設備是最先進的機器。更讓他高興的是，山東開展現代職業教育體系建設試點，女兒三年中職畢業后，可以直升本科。這樣的好事，著實讓他沒想到。

　　“作為一個人口大省、農業大省，新四化同步發展離不開職業教育。加快職教發展是事關山東未來競爭成敗的關鍵之舉?！鄙綎|省委常委、常務副省長孫偉如此定位職業教育。

　　孔孟之鄉，禮儀之邦，沉淀千年的齊魯大地迎來了職業教育發展的新紀元。

　　生均撥款給職業院校帶來底氣

　　說起山東職業教育的變化，要從全國職業教育的大背景說起。普通教育與職業教育是教育體系的兩大組成部分。有人生動地將這兩部分形容為教育的兩條腿，但一條腿長，一條腿短。

　　對山東來說，高職生均撥款比本科少了將近一半，只有5000元；中職經費更少，在一些縣市，財政僅包教師工資，學校只能靠學費勉強運轉。全省有88個縣沒有落實教育附加不低于30%和地方教育附加不低于20%用于中等職業教育的政策。

　　本就“燒錢”的職業教育，辦學成本是普通教育的3倍。在缺錢少糧的情況下，當然發展艱難。這一點，濰坊商業學校校長于建平體會最深?！?006年，我從普通高中調到中職學校。頭一天上班，就傻眼了。學校要設備缺設備，要師資缺師資。就拿美容專業來說，設備就是兩張按摩床，3個年級的學生加起來還不到20人，學校幾乎辦不下去了?！?/span>

　　“沒有合格的勞動者，無論是轉方式還是調結構，都會落空。同樣一塊手表，瑞士人裝出來就是名表；咱們一裝，就成了100塊錢的表，這就是差距。山東正處于由大到強戰略性轉變的關鍵時期，建立與之相適應的職業教育體系，培養大批優秀的技術人才刻不容緩?！睂O偉的話擲地有聲。

　　有了這樣的認識，就有了山東隨后的連續動作——

　　2012年，山東省出臺《關于加快建設適應經濟社會發展的現代職業教育體系的意見》，提出了發展職業教育的一攬子方案，要求重點推進招生考試制度、校企合作動力機制等七項改革。

　　第一步，落實錢的問題，補上投入短板。試點從濰坊開始。2012年，濰坊被確立為教育部與山東省共建國家職業教育創新發展試驗區，服務黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區國家戰略。

　　山東省政府和濰坊市政府當即承諾，為試驗區解決職業院校生均撥款問題：高職撥款與本科同等待遇，上調至平均每生近8000元；中職實現由專項經費投入到生均公用經費撥款的根本轉變。

　　2012年秋季學期，提高濰坊高職生均撥款的承諾兌現。山東科技職業學院院長徐建明高興地說：“高職教育與本科教育培養目標雖然不同，但不是誰高人一等、誰低人一頭。二者本應一視同仁。實現高職與本科投入同等待遇，高職教育就有資本更快發展，也能糾正社會對高職教育的偏見?！?/span>

　　2013年10月又傳來好消息。山東省出臺中職生均公用經費撥款標準，提出今后按照專業類別以每生每年2800元、3300元、3900元和4500元四檔撥款。

　　“經費來了，設備有了，家長們放心地把孩子送進中職校了?！币痪漤樋诹?，體現山東中職在老百姓心目中的大變化。

　　升學通道使職校學生揚眉吐氣

　　除了經費投入，學生缺乏升學通道也是困擾職業教育發展的一大難題。

　　王桂英，濰坊市副市長，分管教育。每年高中錄取結束，都是她的頭疼期。家長找上門來說情：“孩子就差幾分，能不能給安排上個普通高中？”雖說職業教育這兩年發展快，但家長都有同一個想法：孩子一旦上了職業學校，就讀不了本科了。

　　“職業教育體系沒打通，實際上是坑人。一個家庭供孩子讀書不容易，最后又考不上大學或者是考不上真正的大學，技能也沒學好，導致家庭經濟狀況繼續困難，最后形成了惡性循環。”山東省教育廳總督學徐曙光說。

　　2013年，經教育部批準，山東省從東中西各選擇了一個試點城市：青島、濰坊、德州，分別開展中職、高職及本科貫通培養，打破職業教育的“天花板”和“隔離門”。

　　8所中職學校、11所高職學校和12所應用型本科學校敞開大門，3年中職教育與4年本科教育、3年高職教育與2年本科教育實現銜接。

　　職業教育不再是“終結教育”，極大提升了職業院校的吸引力。去年，學生楊興悅放棄了普通高中，轉而選擇了濰坊商業學校的會計專業?！拔胰绻銖娙プx普通高中，擠高考獨木橋了，沒有什么優勢；現在讀中職，能學我擅長的專業，3年后還能升學，對我來說，最合適不過了?！?/span>

　　楊興悅的選擇是2013年試點項目生源的一個縮影。據統計，試點學校錄取全線飄紅，中職錄取線超過當地普通高中錄取線，高職錄取線超過全省本科二批錄取線。

　　打通招考體系只是一個起點，難點在職業院校與本科的銜接上。沒有現成的課程體系，如何實現一體化培養？徐曙光說，山東在緊鑼密鼓地加快本科院校分類建設，準備從2014年起，利用3年的時間遴選200個專業，每個專業劃撥100萬元，重點建設對口貫通分段培養能力，實現職業教育縱向體系的完全銜接。

　　“盼了多少年的升學通道打通了，學生、家長、學校和企業都受益。將來，職校生不僅可以繼續升入專、本科院校深造，還可以讀碩士、博士，跟國外一個樣。職校生不再低人一等?！鄙綎|畜牧獸醫職業學院黨委書記曲國慶對未來充滿信心。

　　部門聯動讓職教發展充滿生氣

　　這兩年，山東的職教改革全面突破。翻開山東現代職教體系建設檔案，新下發的幾十份文件加起來足有兩本字典摞起來那么厚。

　　2013年，山東省政府辦公廳下發關于推進現代職業教育體系建設的實施意見》，制定了改革路線圖、時間表，隨后，七項改革分頭推進，并下發了若干改革細則。

　　“現代職業教育體系的建設，不僅僅依靠一個部門的推動，而是省財政、省發改委等九大部門聯動，各方配合、協調的平臺?！鄙綎|省教育廳職成處處長邢順峰說，“規劃找省發改委，投入找省財政廳，校企合作找經信委。九部門形成合力，為的是山東職教大發展，連我這個處長都成了紅人，被兄弟部門圍著轉?！?/span>

　　多方合力破解了困擾職教發展的諸多難題。

　　山東在試點職業院校經費保障制度和上下貫通培養的同時，還推動了校企合作長效機制，對參與校企合作的企業實行稅收優惠政策；加強師資隊伍建設，將職業院校的教職工編制總額的20%不納入編制實名制管理，學校可應用于聘用專業的兼職教師；積極探索職業教育的多元化辦學模式，從2014年起，通過財政獎補、選派公辦教師支教、政府購買服務等方式支持民辦職業教育發展。

　　濰坊市教育局局長張國華說，有了政府的支持，山東各地職業教育發展你追我趕，學校建設每天變樣，教師素質不斷提升，制度建設總在突破，變化每天都在發生。

　　家長楊全斌說，職教發展了，孩子在學校能學到真本事了，日后畢業就是“金藍領”，老百姓全家都受益，真是趕上了好時候。

　　歌爾聲學股份有限公司總裁助理楊傳斌感受更深：原來，職業學校總是用舊設備教學，學生上崗后，對新設備一竅不通，企業還得花大價錢再培訓；現在，職業教育質量上來了，有些學校的設備比工廠還先進，畢業生明顯好用多了。沖著這批人才，企業也愿意在山東多投資。

創新創業創未來

　　浙江省第四屆高職高專院?！疤魬鸨眲撔聞摌I競賽紀實

　　團浙江省委、浙江省教育廳、浙江省科協、浙江省人社廳和浙江省學聯共同主辦的浙江省第四屆高職高專院?！疤魬鸨眲撔聞摌I競賽近日開賽，1000多名高職學生懷揣創新創業夢會聚浙江杭州。最終，競賽產生特等獎15項，一等獎44項，浙江金融職業學院、浙江經貿職業技術學院和寧波職業技術學院等13所高校獲得大賽優秀組織獎。

　　作為全國唯一開展高職高?！疤魬鸨备傎惖氖》?，自2007年起，浙江每兩年舉辦一次“職挑”。6年來，比賽機制逐步完善，規模逐年擴大，參賽作品質量逐屆提高。

　　高職生：用技術和創意構建創新夢想

　　浙江省的“職挑”共有4個比賽項目。除了創業計劃、社會調研這兩個傳統環節，主辦方還結合職業院校特色，設置“生產工藝革新與工作流程優化”和“產品創意設計”兩個特色項目。

　　“高職生在校3年必須完成認知實習、專業實習和頂崗實習。實習過程中，通過理論、實踐的結合，部分學生能發現提高本崗位生產效率、改進生產流程的方法。我們鼓勵同學們大膽地進行這種創意設計和產品革新?！闭憬鹑诼殬I學院團委書記王懂禮認為，高職生不能將目標僅僅局限在“懂技術”，也要“有創意、會創新”。

　　“家里工廠有兩臺圓盤注塑機。通過我的改造，不僅機器的運轉速度提高，而且原來3個工人管1臺機器，現在1個工人可以管幾臺機器?！眮碜院贾萋殬I技術學院的一名男生在自家的企業搞創新，他的項目也成為本屆“職挑”的15名特等獎之一。

　　“目前市場上火車乘車險的銷售業績普遍不好。險種單一、保費門檻高、賠償金額有限。我們開發出多元化的火車乘車險，從低至兩元的保費到針對商務人士的包年型保費，滿足不同出行人群的需求?！闭憬鹑诼殬I學院徐艷珺的產品創意極具“金融特色”。

　　李曉春連續擔任四屆浙江省“職挑”的評委，他認為：“今年的項目和學校本身專業特色結合得較為緊密。育、學、用結合度較高?！彼f，“創意想法來源于生活、來源于實踐，創意成果應用于生活、應用于實踐。進入決賽的作品很好地反映了比賽的精神?！?/span>

　　備戰“挑戰杯”：學生能力全面提升

　　作品的高質量離不開選手們平日的辛勤付出?！盀榱苏{查銀行理財產品亂象，我們團隊分頭去銀行網點發放問卷。但由于內容涉及理財產品信息，保安見到我們就往外趕。進不了銀行，我們只好站在馬路上，遠遠等著客戶從銀行出來?！?8月的浙江處處像火爐一樣，徐艷珺和浙江金融職業學院的小伙伴一起在浙江省內跑了300多家網點，發放了1500份問卷。

　　來自浙江交通職業技術學院的幾名男生利用課余時間組隊，自行研究出一種基于不同客戶端的老照片修復技術。但他們都不善言辭，怎樣向評委介紹項目把他們難住了?！皬捻椖繒淖珜?，到演講儀態、演說用詞，老師針對我們的不足進行了系統性指導?！苯涍^這場比賽，幾個男生不僅提高了編程技術，還學會了演說技巧。

　　第三屆“職挑”獲獎選手林姣姣現在是杭港地鐵的總經理助理。她對“職挑”充滿了感激之情，認為是參賽經歷幫助自己更快地適應了現在的工作：“特別是在準備答辯的過程中，我的語言組織能力和臨場邏輯整理能力得到鍛煉。這為我在秘書崗位做會務工作奠定了良好的基礎?！?/span>

　　“其實，選手創業是否成功、產品是否進入市場，不是最重要的。重要的是，學生的各方面能力從比賽中得到提高?！币晃粡?007年便參與策劃“職挑”、經歷四屆比賽的老師說：“高職學生系統思考問題的能力比較欠缺，很多時候，想得到，做不到。比賽中，他們必須自己組建團隊、跨專業磨合、開展市場調研、擬定完整計劃……把想法變成現實的過程中，學生的邏輯思考能力、統籌能力、團隊合作能力、表達能力都能得到提升?！?/span>

　　學生能力的提升，有賴于浙江省各高職高專院校對于“職挑”的重視。在團浙江省委的引導下，各院校積極在校內模擬科技創新環境，開展“職挑”的宣傳培訓工作。

　　“浙江金融職業學院一個學校就有265件立項作品，全校有1300余名同學參與其中?！币晃活I隊老師介紹說，“我們為每個團隊配備1至3名指導老師，還特別邀請校外專家對項目‘挑刺’。在進入省賽前，學生們必須經歷好幾輪模擬答辯?！?/span>

　　寧波職業技術學院還專門開設了“產品創新設計與實踐課”，鼓勵學生積極思考、勇于創新。“這次幫助我拿獎的代步車其實就是我的課程作業?！鲍@獎學生鄭威奇說，“在課上，我學會利用企業項目開發的專業方法進行創新設計，圓了我的‘挑戰杯’之夢。”（實習生 朱小雨）

　　本報訊（記者 郭炳德）近日，河南省教育廳發出通知，2014年該省將在符合條件的高等職業院校開展單獨招生改革試點，凡參加高職院校單獨招生并被錄取的考生無需再參加高考。

　　河南省試點單招的高職院校包括：國家示范性高等職業院校(含骨干校)、省級示范性高等職業院校(含骨干校)和部分招生管理規范且具有辦學特色的高職院校。招生專業應為學校的優勢專業、骨干專業，原則上控制在學校年度招生規模的30%以內。招生對象為已參加2014年河南省普通高等學校招生統一考試報名的考生（含參加對口升學報名的中職學生）。被高職院校單招改革試點院校錄取的考生，享受與普通高考錄取的新生相同待遇?？忌讳浫『?，不再參加普通高等學校招生全國統一考試、對口升學考試，也不能被其他高校錄取。

　　據了解，單招考核由文化科目考試和職業技能考核兩部分組成。高中學生學業水平考試成績和綜合素質評價可作為試點院校招生錄取時的重要依據。

　　本報廣州12月25日電（記者林潔）今天，由團廣東省委、省教育廳、文化廳和省學聯共同主辦，歷時兩個月的“青春中國夢·奮斗最美麗”第八屆廣東大中專學生校園文化藝術節閉幕。針對一些校園文化藝術活動只是簡單的唱歌跳舞、忽略關于“真善美”本質感知的問題，本屆藝術節注重對“立德樹人”教育本質的回歸，著重挖掘活動中的文化內涵，在活動中體現育人功能，對活動形式和內容都進行了精心設計。

　　活動還利用新媒體優化宣傳和報名渠道，學生只需用手機掃二維碼即可報名參加，大大降低了參與校園文化藝術節的門檻。一方面，學聯微博、微信第一時間更新活動信息；另一方面，將新媒體平臺打造成為觀眾互動甚至是觀賽的平臺。

　　活動籌備中，主辦方將活動下放至不同的學生群體，培養學生設計自己喜歡的活動，做到“從青年中來，回到青年當中去”，培養了一批“用青年、懂青年、領青年”的文藝活動骨干領袖。

　　活動還通過榜樣的作用激發學生向善看齊。第三屆“感動南粵人物”評選活動中，主辦方打造了一批榜樣形象。12名“感動南粵人物”將組成青年成長分享團，走進全省各學校開展分享活動。

　　為破解以往校園文化活動惠及面窄的難題，藝術節拓展服務范圍、優化設計，并利用新媒體“開門辦節”。今年，“廣東大學生文化藝術節”正式更名為“廣東大中專學生文化藝術節”，將全省684所中職、技工學校的210多萬學子納入活動服務范圍；還專門為中職、技工學生“量身定制”了系列精品活動，如“彩虹人生——我的中國夢”優秀中職畢業生報告會活動等。同時，在其他文藝類比賽中增設中職、技工組。

　　本屆藝術節嘗試“菜單式”服務，設置了歌曲、舞蹈、主持人、辯論賽、書畫等10項活動。對各比賽類項目，在省內按地理位置設置廣州、珠三角（不含廣州）、粵北、粵西、粵東等分賽區的形式，廣泛服務和動員學生參賽，參與度較高。據統計，藝術節基本覆蓋了全省大部分高校和中職、技工學校，各級各賽區報名的學生超過10萬人，惠及和輻射100多萬學生。

　　不同于往年閉幕舉辦晚會的形式，本屆藝術節以向公眾開放的藝術展覽“收官”。展覽系統回顧和總結了8年來廣東校園文化藝術節的發展歷程，同時對本屆藝術節的校園優秀文化藝術作品進行展示。

　　本報訊（記者 周仕敏 通訊員 黃蕓）日前，由“服務旅游產業發展專家行”活動在桂林旅游高等?？茖W校正式啟動。

　　“服務旅游產業發展專家行”活動是落實廣西旅游產業發展大會精神的一項重要舉措?；顒悠陂g，北京聯合大學、廣西西大旅游科學研究院、蘇州某知名酒店企業、桂林旅游高等?？茖W校等區內外旅游專家學者一起，為桂林及河池巴馬等旅游業發展基礎較好的市縣量身訂做針對性講座、為當地旅游業發展把脈問診，目的是進一步提升當地旅游產業發展速度、整體素質和競爭實力。據了解，該活動的開展也是廣西旅游人才小高地成立之后服務地方經濟、服務行業發展的一次重要實踐活動，將為推動廣西旅游經濟發展、實現校企合作、校政合作及多部門聯動促進旅游業轉型升級積累寶貴經驗。另外，對廣西旅游院校實現開門辦學、加快旅游人才培養也是一次有益的促進，有助于提升旅游院校服務地方經濟的能力和水平。

　　啟動儀式結束后，廣西西大旅游科學研究院陽國亮教授等著名旅游專家學者還深入桂林旅游企業及河池巴馬等地，深入開展項目交流及專題講座培訓活動，桂林旅專還與河池市教育局簽訂合作協議，并在巴馬民族師范學校掛牌成立桂林旅游高等?？茖W校巴馬分校。

　　新華網呼和浩特１２月１６日電（記者李云平）記者從內蒙古自治區人民政府獲悉，為加強高技能人才隊伍建設，內蒙古近期決定實施高技能人才振興計劃，規劃每年至少新培養３萬名高技能人才。

　　據介紹，內蒙古圍繞清潔能源輸出、現代煤化工生產示范、綠色農畜產品生產加工輸出等“五個基地”建設和縣域經濟發展，每年將在重點行業和企業的關鍵崗位至少新培養２０００名急需緊缺職業（工種）技師、高級技師。圍繞傳統產業轉型升級和發展戰略性新興產業，加強高技能人才培養基礎能力建設，重點建設２５個自治區級高技能人才培訓基地和２５個自治區級技能大師工作室。

　　同時，內蒙古將進一步改革職業院校辦學模式，通過開辦“高技能人才直通班”、建立校企合作實訓基地、組織校企共建活動等方式，增強高技能人才培訓的針對性和實用性。完善名師帶徒、技師研修制度，在關鍵崗位和工序設立“首席技師”，發揮高技能人才的傳、幫、帶作用，加快提升職工技能水平。

　　按照規劃，內蒙古將以提升職業素質和職業技能為核心，以技師、高級技師培訓為重點，重點建設一支門類齊全、結構合理、技術精湛的高技能人才隊伍，預計到２０１５年高技能人才總量達５４萬人。

　　本報訊（記者 魏海政）近日，山東省出臺中等職業學校機構編制標準，明確了中職學校機構設置、人員編制、領導職數標準，規范中職學校機構編制管理，促進中職教育健康發展。

　　該標準在機構設置方面，明確規定中職學校內設機構包括管理機構和教學、教輔機構。管理機構的設置，學生數在3000人以下的不超過6個，3001至6000人的不超過7個，6001人以上的不超過9個。教輔機構設置一般不超過3個。在人員編制方面，山東規定中職學校教職工編制以學生數為基本參數，根據學校類別綜合考慮學校專業特點，按教職工與學生比確定。專任教師不低于教職工編制總數的75%，教學輔助人員不超過教職工編制總數的10%，管理人員不超過教職工編制總數的15%。中職學校后勤服務工作實行社會化，后勤服務人員不再占用學校教職工編制。中職學校教職工編制總數的20%用于聘用專業兼職教師。山東將從今年起，用3年時間配足配齊職業院校教師。

廣西推進中高職貫通辦學試點

涉及8個縣市、9所高職院校

　　本報訊（記者 周仕敏 實習生 蔣賜玲）記者近日從廣西壯族自治區教育廳獲悉，從2013年秋季學期起，廣西在橫縣等8個縣市與南寧職業技術學院等9所高職院校聯合開展改革試點工作，推進縣級職業學校辦學改革。　

　　此次改革的重頭戲是推進中高職貫通辦學試點，主要形式有兩種：一是采用“2+3”學年制或“3+2”學年制貫通中高職辦學，即前2學年（或3學年）教育的辦學主體為中等職業技術學校，后3學年（或2學年）的辦學主體為高等職業院校，實施五年制一體化教學方案，以實現中高職教育的有機銜接。學生在中職階段學習成績合格后可申請升入對應的高職院校繼續學習，學習成績合格者，由高職院校頒發高職教育學歷文憑。　

　　改革的另一項內容是，實施中等學歷職業教育學制改革試點。中等學歷職業教育學制由“2+1”學制調整為“2.5+0.5”學制，即由前兩年在校學習、后一年到企業頂崗實習，調整為前兩年半在校學習、后半年到企業頂崗實習?！?/span>

　　廣西還加大對試點工作的政策傾斜力度。將試點中職學校納入自治區本科院校對口招收中職畢業生試點范圍?？h級財政安排職業教育專項經費，并列入年度財政預算；教育費附加和地方教育附加安排職業教育的比例，分別不低于30%和15%。同時，加強試點學校教師隊伍建設，聘任企業優秀專業技術人員和合作高職院校專業課教師到學校授課，切實優化教師隊伍結構。 

　　本報訊 （通訊員尤仁祥 記者王磊）近日，安徽省監獄系統服刑人員積極分子大會在安徽省未成年犯管教所召開。當天，12家社會企業代表走進監獄，進行就業推介，并與200余名擁有技能證書的服刑人員當場簽訂就業意向書88份。

　　據了解，近4年來，安徽有近8000多名服刑人員通過單科考試，近400名服刑人員獲得大?；虮究莆膽{。僅2011～2012年，就有19226人獲得技能等級證書，刑釋人員獲證率達到90%以上。

　　為了讓服刑人員擁有一技之長，更好地融入社會，2011年起，宿州監獄與安徽工程技術學校、宿州工業學校聯合辦學，在監獄分別成立“安徽工程技術學校第一分?！焙汀鞍不帐∷拗莨I學校第一分?！?。兩所分校共設置了織造、服裝等8個專業。師資來源為本校教師和監獄民警。

　　學員學業結束后，經考試、考核合格，由學校頒發省教育廳驗印的中等專業技術學校畢業證書。通過相應工種技能鑒定等級鑒定的學員，頒發相應的技能資格證書。

　　據安徽工程技術學校負責人介紹，目前服刑人員報名十分踴躍，第二屆學員總數已達到宿州監獄服刑人員總數的1/4。